考研輔導(dǎo)市場的現(xiàn)狀分析及改進對策

【摘 要】 本文主要通過對考研新形勢下的考研培訓(xùn)市場現(xiàn)狀的分析，指出這一培訓(xùn)行業(yè)存在的主要問題，并提出了一系列合理化的建議，主要是國家要制定相應(yīng)的法律對輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)進行有效的規(guī)范及有力的監(jiān)督；考研輔導(dǎo)行業(yè)要建立行業(yè)規(guī)范，定期進行職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)；高校要加強對學(xué)生的考研知識普及教育，建立完善的維權(quán)通道。

【關(guān)鍵詞】 考研輔導(dǎo)；現(xiàn)狀；問題；對策

一、考研輔導(dǎo)機構(gòu)產(chǎn)生和發(fā)展的社會條件和現(xiàn)狀

1、社會背景

改革開放以來，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，經(jīng)濟體制的多元化推動了教育體制的多元化發(fā)展，社會組織和個人有了相對寬松的環(huán)境舉辦教育事業(yè)。此外，市場經(jīng)濟的發(fā)展，對人的素質(zhì)、學(xué)歷的需求越來越高，以及就業(yè)壓力的增大，使得考研成為許多人的選擇，龐大的教育需求進一步促進了考研輔導(dǎo)市場的蓬勃發(fā)展。由于市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人民的生活水平不斷提高，經(jīng)濟實力的增強，使得人們有了足夠的經(jīng)濟能力來參加各種以提高自身素質(zhì)為目的的培訓(xùn)。以市場經(jīng)濟的發(fā)展為契機，考研輔導(dǎo)機構(gòu)也就慢慢演變成一種無法忽視的社會教育組織。

2、政治背景

我國對民辦教育的明確規(guī)定，目前只有2002年12月28日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過的《中華人民共和國民辦教育促進法》，然而，這部法律主要是針對民辦的學(xué)歷教育、學(xué)前教育、自學(xué)考試助學(xué)及職業(yè)教育，對于培訓(xùn)行業(yè)只是把它歸入到“其他”教育組織，這就減弱了對培訓(xùn)行業(yè)的監(jiān)控力度，從而使得培訓(xùn)行業(yè)呈現(xiàn)出一種無法可依的“真空”狀態(tài)。

二、考研輔導(dǎo)機構(gòu)普遍存在的問題

1、立法欠缺

從理論上來講，現(xiàn)行的《中華人民共和國民辦教育促進法》（下簡稱《促進法》）所涉及的范圍應(yīng)該包括國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦學(xué)校及其他教育機構(gòu)的所有活動，但是事實上，由于考研輔導(dǎo)機構(gòu)既不屬于《促進法》當(dāng)中所提到的學(xué)歷教育，也不屬于職業(yè)技術(shù)教育，所以就導(dǎo)致了一些組織與個人的有機可乘。從而使得考研輔導(dǎo)機構(gòu)從機構(gòu)的成立到招生、宣傳等等都無法可依。

首先，成立條件沒有明確規(guī)定，導(dǎo)致準(zhǔn)入門檻過低。申報程序、辦學(xué)宗旨、物質(zhì)條件、資金保證等都沒有明確規(guī)定，從而就出現(xiàn)了許多考研輔導(dǎo)界的“皮包公司”——招牌打起來，滿大街分發(fā)廣告，招到一定數(shù)量的學(xué)生后再想辦法聘請老師，如果招生情況不理想，那就退費，不了了之。

其次，運營機制沒有法律規(guī)范。目前來說，我國還沒有一部詳細(xì)的法律來規(guī)范輔導(dǎo)培訓(xùn)市場，從僅有的《促進法》來看，所有的相關(guān)規(guī)定都是更針對于民辦學(xué)校，而輔導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)又不同于民辦學(xué)校，所以就造成了看似有法可依，實際卻無法可依的現(xiàn)狀。從而也就導(dǎo)致了考研輔導(dǎo)機構(gòu)從宣傳、招生、到收費等一系列運營環(huán)節(jié)的無法可依。

再次，國家政策與現(xiàn)實不符，導(dǎo)致政策條款難以實施。對于考研輔導(dǎo)機構(gòu)教育部一直以來都是明令禁止的，2004年教育部頒發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于嚴(yán)禁研究生招生單位舉辦考研輔導(dǎo)班的通知》（教學(xué)廳（2004）15號），2007年頒發(fā)《教育部關(guān)于進一步加強考研輔導(dǎo)活動管理的通知》，明文指出：“為克服應(yīng)試傾向，嚴(yán)禁招生單位舉辦任何形式的考研輔導(dǎo)班，教師不得以任何形式參與考研輔導(dǎo)活動，也不得以其他形式劃定考試范圍，不得為學(xué)生考研而縮短正常的教學(xué)計劃和授課時間?！钡牵佳休o導(dǎo)卻是屢禁不止。究其原因主要在于，近年來由于就業(yè)的壓力，越來越多的人們投入了考研的行列，市場需求的不斷增加，使得這些考研輔導(dǎo)機構(gòu)屢禁不止。

2、監(jiān)督不力

由于國家沒有明文規(guī)定，考研輔導(dǎo)機構(gòu)究竟由什么部門進行監(jiān)督管理，從而使得這一行業(yè)長期處于一種“三不管”狀態(tài)，即教育部門不管、行政部門不管、工商部門不管，宣傳手段及方式、師資水平、教學(xué)水平等一系列的監(jiān)督也就無從談起。

3、從業(yè)人員整體素質(zhì)較低

從業(yè)人員素質(zhì)普遍較低，沒有行業(yè)規(guī)范及相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，大多對考研一知半解，從而出現(xiàn)了一種“外行輔導(dǎo)內(nèi)行”的奇怪的教育現(xiàn)象。此外，近年來，從業(yè)人員呈現(xiàn)出明顯的年輕化的趨勢，由于缺乏正確的引導(dǎo)及正規(guī)的職業(yè)培訓(xùn)，在高額利益的誘惑下，很有可能誤入歧途。

4、在校大學(xué)生缺乏維權(quán)意識及維權(quán)途徑

從考研輔導(dǎo)機構(gòu)的受眾群體來看，主要為在校的本科生。由于教育部明令禁止高校舉辦各種形式的考研輔導(dǎo)班，大多數(shù)高校視考研輔導(dǎo)為禁區(qū)，學(xué)生根本接觸不到考研的相關(guān)信息，而這些又是他們所最急需的，因而，在輔導(dǎo)機構(gòu)狂轟亂炸的宣傳之下，就盲目報名。其次，學(xué)生缺乏維權(quán)意識及維權(quán)途徑。幾乎有百分之八十以上的學(xué)生報名時沒有索要發(fā)票的意識，在報完名接受服務(wù)之后，面對輔導(dǎo)機構(gòu)太多的無法兌現(xiàn)的承諾的時候，又缺乏相應(yīng)的維權(quán)手段和途徑來維護自己的權(quán)益。

三、開展對考研輔導(dǎo)機構(gòu)的有效管理和適時監(jiān)督

1、從國家政策來說，制定相應(yīng)的法律對輔導(dǎo)培訓(xùn)行業(yè)進行有效的規(guī)范及有力的監(jiān)督

（1）制定相關(guān)法律嚴(yán)格規(guī)定考研培訓(xùn)行業(yè)的性質(zhì)——公益性與盈利性并存。首先，考研輔導(dǎo)作為一種教育組織機構(gòu)，教育性必然是其首要的特性，它的目的是為了使廣大的考研學(xué)子能更加高效的通過研究生入學(xué)考試，從而更好的服務(wù)社會。然而，考研輔導(dǎo)機構(gòu)作為一種在市場經(jīng)濟背景下出現(xiàn)的社會組織或個人投資創(chuàng)辦的機構(gòu)，必然無法排除其盈利性。

（2）在市場經(jīng)濟的環(huán)境之下，考研輔導(dǎo)機構(gòu)已不再是一個傳統(tǒng)意義上的教育機構(gòu)，而是從某種意義上來說已成為了一種具有現(xiàn)代意義的企業(yè)機構(gòu)，從管理者到員工都是為了追逐超預(yù)期的利潤，因而我們在制定政策之時就無法抹殺它的這種盈利性，如果單純理想化的把它定義為非盈利性的教育機構(gòu)，那么必然會使我們所制定出來的政策背離實際，無法實施。因此，相關(guān)政策的制定必須從實際出發(fā)，兼顧公益性和盈利性，尋找兩者的平衡點。

（3）建立一系列有效的監(jiān)管措施。隊于考研輔導(dǎo)機構(gòu)的成立進行嚴(yán)格的監(jiān)管，其申辦必須具備固定的辦學(xué)環(huán)境、充足的資金、完善的教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)等等。

對考研輔導(dǎo)機構(gòu)的宣傳途徑、宣傳手段、宣傳內(nèi)容進行嚴(yán)格的審查，不得有任何蓄意夸張欺騙學(xué)生的行為。

對考研輔導(dǎo)機構(gòu)的師資力量進行嚴(yán)格把關(guān)，建立考研輔導(dǎo)機構(gòu)師資認(rèn)證制度，提高教師的職業(yè)道德與職業(yè)素質(zhì)，使得考研輔導(dǎo)教師朝著專業(yè)化的方向發(fā)展。

對于考研輔導(dǎo)機構(gòu)的一系列環(huán)節(jié)建立權(quán)威的評價標(biāo)準(zhǔn)，從成立、宣傳、招生到師資的聘用都進行嚴(yán)格的規(guī)范，并進行嚴(yán)格的評價與監(jiān)管，促使其朝向規(guī)范化的道路發(fā)展。

2、從考研輔導(dǎo)行業(yè)來說，建立行業(yè)規(guī)范，定期進行職業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)

隸屬于教育行業(yè)的考研培訓(xùn)行業(yè)至此為止還沒有一個規(guī)范的職業(yè)道德，從其內(nèi)部員工到授課教師都對自己所從事的工作沒有一個深刻的了解，只是簡單地看到了短期利益，沒有一個規(guī)范的職業(yè)道德和職業(yè)操守。

作為一個教育組織部門，沒有一個完善的職前、在職培訓(xùn)體系，從而使得從業(yè)人員整體素質(zhì)偏低。建立和健全入職培訓(xùn)、在職培訓(xùn)，是考研輔導(dǎo)行業(yè)走向規(guī)范化的有力保證。

3、從考研輔導(dǎo)機構(gòu)內(nèi)部來說，建立合理的管理者群體

一個合理的管理者群體其成員的知識結(jié)構(gòu)必須具有互補性，既要有理論知識，又要有實踐經(jīng)驗；既要有豐富的自然科學(xué)知識，又要有豐富的人文社會科學(xué)知識?？佳休o導(dǎo)機構(gòu)作為一個兼具盈利性和公益性的教育組織機構(gòu)，必然要求其管理者既要有具備豐富經(jīng)濟學(xué)、管理學(xué)知識的營銷型、管理型人才，更重要的作為一個教育組織機構(gòu)，必然還要有一大批具備深厚教育理論知識的教育型人才。只有這樣，才能算是一個合理的管理者群體。

4、從高校來說，加強對學(xué)生的考研知識普及教育，建立完善的維權(quán)通道

如前所述，由于高校一直以來視考研輔導(dǎo)為禁區(qū)，從而導(dǎo)致在校大學(xué)生沒有獲取考研基本常識的渠道，于是禁不住考研輔導(dǎo)機構(gòu)狂轟亂炸式的宣傳，沒有能力辨別其真正的實力。因此，高校應(yīng)該對學(xué)生進行一些考研基本知識的普及，使其具備辨別好壞的能力。此外，還應(yīng)建立一系列的學(xué)生維權(quán)組織，并與相關(guān)的政府、教育監(jiān)管部門實現(xiàn)良好的溝通，以有利于學(xué)生能更好的維護自己的合法權(quán)益。

5、加強輿論的正確價值導(dǎo)向，提高整個相關(guān)群體的人文素養(yǎng)

中國傳統(tǒng)的德育觀認(rèn)為只有先修身，才能做到所謂的齊家、治國、平天下。在當(dāng)今的考研培訓(xùn)行業(yè)中，我們對它一切的思考和修正，都需要還原到這個行業(yè)中每一個具體的人的行為上，只要這樣，理論對實踐的指導(dǎo)作用才能真正的發(fā)揮出來。

正確的價值取向是合理行為的思想基礎(chǔ)，規(guī)范和提高人文素質(zhì)的提高是一個行業(yè)整體素質(zhì)提高的一個顯著標(biāo)志。只有這個行業(yè)中人員的道德和人文素養(yǎng)提高，這個行業(yè)才能真正生機勃勃，發(fā)揮出它原本應(yīng)當(dāng)具備的教育理想效用。而從屬于社會系統(tǒng)中的教育子系統(tǒng)的一個小小板塊的考研培訓(xùn)，如果它能發(fā)揮出它的積極效用，對于我們今天構(gòu)建和諧社會，肯定有著積極而深遠(yuǎn)的影響。

【參考文獻(xiàn)】

［1］ 中華人民共和國民辦教育促進法．

［2］ 民辦教育的探索與實踐—山東民辦教育發(fā)展戰(zhàn)略研究，夏季亭 賈東榮著，齊魯書社，2004．11．1．

【作者簡介】

李創(chuàng)斌（1979-），男，山西永濟人，陜西師范大學(xué)教育科學(xué)學(xué)院教師，主要從事教育基本理論的研究和學(xué)習(xí)．