美國會要限制總統(tǒng)宣戰(zhàn)權(quán)

據(jù)美國《防務(wù)新聞》5月4日報道，美國參議院外交關(guān)系委員會主席約翰·克里目前正在牽頭國會參眾兩院，試圖通過一個修正案，限制美國總統(tǒng)宣布戰(zhàn)爭的權(quán)力。

美國憲法規(guī)定，只有國會有權(quán)對外宣戰(zhàn)，然而在過去68年里，國會從未對外宣戰(zhàn)，但美國照樣卷入多場局部戰(zhàn)爭，其中包括在美國歷史上持續(xù)時間最長的越南戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。在多數(shù)情況下，美國總統(tǒng)不經(jīng)國會批準(zhǔn)就動用武力，而國會則往往被動追加授權(quán)。為了改變這種情況，美國1973年通過《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，該法案要求總統(tǒng)在宣戰(zhàn)后48小時內(nèi)通報國會，并不得在未經(jīng)國會審議的情況下動用軍隊超過60天。然而，該法案并未根本解決這一問題，總統(tǒng)只會象征性地向國會征詢意見，國會并不擁有實際的宣戰(zhàn)權(quán)。

美國輿論認(rèn)為，正是總統(tǒng)戰(zhàn)爭權(quán)過大導(dǎo)致美國至今深陷伊拉克戰(zhàn)爭泥潭。為了削弱總統(tǒng)的宣戰(zhàn)權(quán)，約翰·克里正推進(jìn)一項議案，對1973年通過的《戰(zhàn)爭權(quán)力法》進(jìn)行修改。修正案將規(guī)定，國會有30天時間來決定總統(tǒng)的出兵提案，如果參眾兩院中任何一個沒有通過該提案，則國會有權(quán)提出否決議案。否決議案在國會兩院以2/3多數(shù)通過后，總統(tǒng)的提案將被否決。

美國前國務(wù)卿貝克認(rèn)為，修改《戰(zhàn)爭權(quán)力法》，有助于美國擺脫窮兵黷武的形象，降低美國遭襲擊的風(fēng)險，避免因反恐戰(zhàn)爭擴(kuò)大化而導(dǎo)致對整個國際法體系的沖擊。▲（田劍威）