日本通：美國對日政策背后活躍的身影

陳　濤

在美國戰(zhàn)后對日外交決策中，始終活躍著一些日本問題專家的身影。二戰(zhàn)結(jié)束以來。日本就在美國全球戰(zhàn)略中占有特殊地位。面對這樣一個與自己的文化傳統(tǒng)有著巨大差異的東亞國家，美國政府常常需要借助一些學(xué)者的研究成果和政策建議，為其決策提供理論依據(jù)。

2009年2月15日，美國新任國務(wù)卿希拉里出訪日本，由此開始她為期一個星期的亞洲之行。希拉里的這次出訪受到世界的關(guān)注，被看作是其“巧實力”外交在世人面前的初次展示。

“巧實力”與阿米蒂奇和約瑟夫·奈

最早提出“巧實力”的是美國學(xué)者蘇珊尼·諾瑟。她在2004年的《外交》雜志上撰文指出，應(yīng)綜合運用硬實力和軟實力來實現(xiàn)美國的外交目標。2007年，美國前副國務(wù)卿理查德·阿米蒂奇和哈佛大學(xué)著名教授約瑟夫·奈發(fā)表題為《巧實力戰(zhàn)略》的研究報告，明確提出運用“巧實力”進行對外戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，以幫助美國擺脫當前外交困境，改善其國際形象，重振其在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

在這幾位專家學(xué)者中，眾所周知，阿米蒂奇和約瑟夫·奈在美國對日政策的制定中一直扮演著重要角色。尤其是約瑟夫·奈，目前他已經(jīng)被任命為新一屆美國駐日大使。因此我們可以預(yù)料，對日政策將成為美國“巧實力”外交策略的最佳展示場所。

阿米蒂奇和約瑟夫·奈一向主張應(yīng)加強與日本的關(guān)系。上世紀90年代中期。他們就提出，應(yīng)當重新審視日本在美國全球戰(zhàn)略中的地位和意義，日本必須在美日同盟中承擔更多的義務(wù)。1994年秋，當時負責(zé)國家安全事務(wù)的助理國務(wù)卿約瑟夫·奈即提交了著名的、旨在重新定義美日同盟的“奈建議”。在此建議的影響下，美國開始了對美日同盟的大規(guī)模調(diào)整。而2000年3月，在舊金山舉行的安全研討會上，阿米蒂奇又呼吁，美日應(yīng)當訂立包含政治、經(jīng)濟、安全等問題的新盟約，這是建立成功的安全伙伴關(guān)系的關(guān)鍵一步。隨后由他本人、保羅·沃爾福威茨、詹姆斯·凱利和約瑟夫·奈等人共同起草的美日關(guān)系特別報告《美國與日本——走向成熟的伙伴關(guān)系》(第一次“阿米蒂奇報告”)，更是全面系統(tǒng)地闡述了這一思想，并對下一屆政府的日本政策提出了一系列建議。而阿米蒂奇、沃爾福威茨和凱利，也隨后在布什政府中分別擔任副國務(wù)卿、國防部副部長和國務(wù)卿助理之職，其主張對布什政府對日政策的影響也就不言而喻了。難怪乎有學(xué)者就此指出：“在布什執(zhí)政時期，還沒有其他目標如此被堅定不移地、自始至終地得到貫徹，并取得顯著的成功，美日關(guān)系被發(fā)展成阿米蒂奇和奈所稱的‘成熟的伙伴關(guān)系?！?/p>

實際上，在美國戰(zhàn)后對日外交決策中，始終活躍著一些日本問題專家的身影。二戰(zhàn)結(jié)束以來，日本就在美國全球戰(zhàn)略中占有特殊地位。面對這樣一個與自己的文化傳統(tǒng)有著巨大差異的東亞國家，美國政府常常需要借助一些學(xué)者的研究成果和政策建議，為其決策提供理論依據(jù)。

魯思·本尼迪克特與《菊與刀》

在戰(zhàn)后美國學(xué)者對日本的研究成果中，影響最為廣泛的當推魯思·本尼迪克特的《菊與刀》了。

1944年，美國政府針對日本是否會投降以及對其的戰(zhàn)后處置等問題邀請了一批學(xué)者對日本進行研究，《菊與刀》就是這次研究的成果之一。作為人類學(xué)家的本尼迪克特運用文化人類學(xué)的研究方法，對日本的民族性格進行了探討。她將日本的文化特征概括為“恥感文化”，認為其約束力在于外部社會而不在于人的內(nèi)心。作為給美國政府的結(jié)論，本尼迪克特則指出，日本政府會投降，但美國不應(yīng)該對日本進行直接統(tǒng)治，而應(yīng)當利用日本已有的行政體制，即“天皇制”。因為，“正如許多戰(zhàn)俘所說，日本人‘只要天皇有令，縱然只有一桿竹槍，也會毫不猶豫地投入戰(zhàn)斗。同樣，只要是天皇下令，也會立即停止戰(zhàn)斗?！挥刑旎实氖ブ?，才能使日本國民承認戰(zhàn)敗，并情愿為重建家園而生存下去。”。

從后來美國的決策來看，很顯然，本尼迪克特的研究結(jié)論不無影響。

約瑟夫·格魯與《赫爾5.9備忘錄》

另一位對美國戰(zhàn)后對日處置問題起到更加直接影響的專家是約瑟夫·格魯，他曾在1932年－1942年間擔任美國駐日大使，因此在對戰(zhàn)后日本的處置問題上，他是最有發(fā)言權(quán)的人士之一。

1943年8月，時任國務(wù)院特別顧問的格魯就明確提出了保留天皇制的主張。他指出，日本國民對于天皇有一種宗教式的崇拜，如果廢除天皇制，日本人就會為天皇而誓死戰(zhàn)斗到底，而這將會在戰(zhàn)場上給美國帶來巨大損失。

1945年5月，格魯擔任國務(wù)院遠東司司長，他對杜魯門表示：要想讓日本順利投降，減少美國軍隊的損失，就要對天皇在日本的地位和作用有充分的認識。只有天皇能讓日本人真正停止戰(zhàn)爭，保留天皇制，將大大減少日本投降的障礙。否則，以日本人的“玉碎”精神，他們很有可能會在最后關(guān)頭戰(zhàn)斗至最后一人，這將讓美國軍隊付出巨大的代價。

與此同時，美軍在太平洋戰(zhàn)場上巨大的傷亡數(shù)字也為格魯?shù)目捶ㄌ峁┝酥С?。?944年12月的萊特島戰(zhàn)役中，日軍戰(zhàn)死或餓斃7萬余人，被俘者僅800余人，給美軍造成1.55萬人的傷亡。1945年2月開始的硫磺島戰(zhàn)役，2.2萬日軍除200人被俘之外全部“玉碎”，6萬美軍則有2萬余人受傷，500余人陣亡。6月結(jié)束的沖繩戰(zhàn)役中，日軍傷亡11萬人，美軍則付出了登陸部隊傷亡3.09萬人、海軍人員傷亡9700余人的代價。

在此情況下，1945年5月9日，美國國務(wù)院和陸軍部、海軍部聯(lián)合制定了關(guān)于戰(zhàn)后對日政策的第一個正式文件，通稱《赫爾5.9備忘錄》，而格魯也是其參與者之一。備忘錄指出，日本人對天皇的崇拜達到狂熱的地步，從外界廢除天皇制將不會有什么效果。

出于政治、軍事、文化等各方面的考慮，美國最終在日本保政了天皇制。而這其中，學(xué)者們的研究顯然起了不可忽視的作用。

喬治·凱南與《美國對日政策的勸告》

凱南因提出著名的“遏制”理論而為世人所知。但實際上，他不僅在美國制定對蘇戰(zhàn)略中起到基礎(chǔ)性的作用，作為“遏制”理論得以實施的一個環(huán)節(jié)，他也在美國50年代對日政策的轉(zhuǎn)變中起到了重要作用。

在提出“遏制”理論后不久，凱南被召回美國，擔任國務(wù)院政策設(shè)計委員會主任。為確?！岸糁啤闭叩膶嵤?，1947年11月和1948年2月，凱南提出報告，指出日本是美國在亞洲可以依賴的惟一國家，是美國的橋頭堡陣地。為遏制蘇聯(lián)等社會主義國家，就應(yīng)當充分利用日本的潛在力量。而從當時美國的對日政策來看，盡管已經(jīng)比較成功地消除了日本的軍國主義色彩，但顯然還沒有在遏制共產(chǎn)主義方面給予關(guān)注，因此，美國的對日政策必須進行調(diào)整。

隨后，1948年2月底，凱南赴日，

與麥克阿瑟商談改變對日政策的問題，并在回國后向時任國務(wù)卿的馬歇爾提交一份報告，指出日本目前已經(jīng)出現(xiàn)共產(chǎn)主義化的危險，因此需要改變對日政策。凱南在報告中具體提出了11條建議：(1)永久性地占領(lǐng)沖繩；(2)重建一定限度的軍備；(3)為防止日本共產(chǎn)主義化。加強警察力量；(4)恢復(fù)日本政府復(fù)興經(jīng)濟的權(quán)利；(5)限制遠東委員會的權(quán)利；(6)緩和賠償；(7)不提出新的民主化措施，對已實施的不增加壓力；(8)修改整肅軍國主義分子和排除壟斷的政策；(9)放寬對新聞的檢查；(10)及早發(fā)現(xiàn)和處理乙級、丙級戰(zhàn)犯嫌疑中的無罪分子；(11)日本文化的親美化。

凱南的報告后來成為美國轉(zhuǎn)變對日政策的主導(dǎo)性意見，政策設(shè)計委員會以此為藍本，起草了《美國對日政策的勸告》。美國對日的占領(lǐng)政策也隨之進行了調(diào)整，開始試圖把日本變?yōu)槊绹谶h東地區(qū)的前沿陣地，變?yōu)槠涠糁粕鐣髁x國家的一個堅實據(jù)點。

埃德溫·賴肖爾與對日“政治思想攻勢”

20世紀50年代以后，日本獲得相對獨立，在美國的扶持下，經(jīng)濟上也迅速發(fā)展成為大國。美日力量對比出現(xiàn)改變。這時，對于美國而言，就需要在美日關(guān)系中提高日本的地位，以維護美日同盟的穩(wěn)定。

在這種情況下，1961年4月，肯尼迪總統(tǒng)任命“日本通”賴肖爾擔任駐日大使，全方位展開對日本的“政治思想攻勢”。

賴肖爾是美國公認的日本問題專家，1910年10月出生于日本東京，為家中次子，他在16歲之前都在日本生活，對日本文化有相當?shù)牧私狻Ｙ囆柧腿务v日大使后，首先就將大使館的參贊、公使等重要官員配備為日本問題專家或遠東問題專家，他本人則廣泛交游，利用一切機會美化美國形象，改善美日關(guān)系。

對于日本工人階層中出現(xiàn)的一些反美活動，他專門指定了一名公使與日本工會人員進行聯(lián)系，還邀請工會人員訪美，并派遣美國工會人員來日，加強兩國工會的交流。對于反美情緒較強的社會黨，賴肖爾積極與之接觸，表明希望消除誤解，緩和矛盾。作為一名學(xué)者，賴肖爾也很注意與日本知識分子搞好關(guān)系。在他任大使期間，每年都有大批日本學(xué)者受邀訪美，他本人也經(jīng)常以學(xué)者身份到日本各大學(xué)進行演講。賴肖爾還很重視報紙的作用。他通過各種關(guān)系與新聞工作者接觸、影響報紙輿論，利用媒體美化美國形象。此外，賴肖爾還把宗教作為一個重要手段，他利用自己曾翻譯過日本天臺宗三祖慈覺大師《入唐求法巡禮行記》一書的資本。與日本佛教界建立起良好關(guān)系，利用佛教在日本的影響開展工作。

在1961年－1966年賴肖爾任美國駐日本大使期間，他在很大程度上改變了美國與日本之間的認識與定位，緩和了兩國之間的矛盾。60年代的美日關(guān)系也有了新的發(fā)展，兩國更廣泛地進行合作，同時日本的地位得到了提高。

從20世紀70年代以后，經(jīng)歷過貿(mào)易摩擦的日美關(guān)系進入了平等的伙伴關(guān)系時期，日本在美日同盟中的作用也日漸突出。1974年11月，美國總統(tǒng)福特訪問日本，這是一百多年來美國現(xiàn)職總統(tǒng)首次訪日，標志著美日關(guān)系的一個新篇章。在這之后。日本的新首相都將訪美作為首要的外交大事，而美國總統(tǒng)也將訪問日本作為一項重要日程。

希拉里選擇亞洲作為首次出訪的目的地，并將日本作為第一站，這打破了自上世紀60年代以來美國新任國務(wù)卿一般都率先訪問歐洲或中東的傳統(tǒng)。奧巴馬政府對亞洲、尤其是日本的重視由此可見一斑。