言論等

國內(nèi)

會計

財政部

表彰全國先進會計工作者

1月5日上午，在全國財政工作會議上50名全國先進會計工作者受到表彰。財政部部長謝旭人對會計改革發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他指出，企業(yè)會計準(zhǔn)則體系平穩(wěn)順利實施，內(nèi)部控制規(guī)范體系不斷健全，會計領(lǐng)軍人才和注冊會計師行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。財政部副部長王軍宣讀了財政部關(guān)于表彰全國先進會計工作者的決定。表彰決定指出，改革開放以來，我國會計工作取得了顯著成績，涌現(xiàn)出一大批成績顯著、貢獻突出的先進會計工作者。根據(jù)《會計法》的規(guī)定，經(jīng)層層推薦選拔、面向社會公示、公眾投票推選、專家民主評議，決定授予孔令華等50名同志“全國先進會計工作者”榮譽稱號。

保險公司

實施新會計準(zhǔn)則

保監(jiān)會1月14日發(fā)布《關(guān)于保險業(yè)實施〈企業(yè)會計準(zhǔn)則解釋第2號〉有關(guān)事項的通知》要求保險公司編制今年年度境內(nèi)、境外財務(wù)報告時要遵循新會計準(zhǔn)則。保監(jiān)會表示，境內(nèi)、境外上市保險公司在內(nèi)的所有保險公司“統(tǒng)一執(zhí)行”新的會計政策，編制今年年度境內(nèi)、境外財務(wù)報告時應(yīng)“一步到位”，對目前導(dǎo)致境內(nèi)外會計報表差異的各項會計政策同時進行變更，并遵循以下會計政策：保費收入的確認(rèn)和計量引入重大保險風(fēng)險測試和分拆處理；保單獲取成本不遞延，計入當(dāng)期損益；采用新的基于最佳估計原則下的準(zhǔn)備金評估標(biāo)準(zhǔn)。保監(jiān)會稱，重大保險風(fēng)險測試標(biāo)準(zhǔn)、保費分拆標(biāo)準(zhǔn)、新準(zhǔn)備金評估標(biāo)準(zhǔn)另行發(fā)布。

十項企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引

征求意見

財政部消息，目前企業(yè)內(nèi)部控制相關(guān)配套指引正在緊張修改完善中，在新增組織架構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略等5個應(yīng)用指引項目的基礎(chǔ)上，又調(diào)整修改了資金、采購等5個應(yīng)用指引。這10個指引于1月8日公開征求意見。新增的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第xx號——組織架構(gòu)》（征求意見稿）指出，企業(yè)應(yīng)照有關(guān)法律法規(guī)和企業(yè)章程，設(shè)立內(nèi)部審計機構(gòu)，配備相適應(yīng)的審計人員，并保證內(nèi)部審計機構(gòu)具有相應(yīng)獨立性?！镀髽I(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第xx號——社會責(zé)任》（征求意見稿）指出，企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定定期發(fā)布社會責(zé)任報告，如實披露企業(yè)履行社會責(zé)任情況。而經(jīng)修改的《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引第××號——資金》（征求意見稿）指出，企業(yè)集團應(yīng)強化資金統(tǒng)一控制和調(diào)配機制，特別關(guān)注對境外子公司資金營運的監(jiān)控。有條件的企業(yè)集團，應(yīng)當(dāng)探索財務(wù)公司的管理模式。發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源、企業(yè)文化、采購、銷售、研發(fā)、資產(chǎn)等方面也都有應(yīng)用指引公開征求意見。

審計

《注冊會計師考試制度改革方案》

正式發(fā)布

中注協(xié)1月15日正式發(fā)布《注冊會計師考試制度改革方案》，改革的主要內(nèi)容包括：第一，將注冊會計師考試劃分為專業(yè)階段和綜合階段。第二，調(diào)整考試科目，第一階段在現(xiàn)行考試制度5個科目的基礎(chǔ)上，新增公司戰(zhàn)略與風(fēng)險管理，第二階段設(shè)綜合1科。第三，調(diào)整成績有效期。第一階段的單科合格成績5年有效。對在連續(xù)5年內(nèi)取得第一階段6個科目合格成績的考生，發(fā)放專業(yè)階段合格證。第二階段考試科目應(yīng)在取得專業(yè)階段合格證后5年內(nèi)完成。對取得第二階段考試合格成績的考生，發(fā)放全科合格證。根據(jù)改革方案，新的考試制度于2009年開始實施。同時現(xiàn)行考試制度在2009年仍繼續(xù)實施一年。2009年，具有現(xiàn)行考試制度下有效期內(nèi)任一考試科目合格成績的考生，可以選擇按新考試制度或現(xiàn)行考試制度報名參加考試。

劉家義

部屬2009年審計重點

全國審計工作會議于2008年12月29日至30日在北京舉行。國家審計署審計長劉家義在會議上部署了2009年審計工作的重點，表示將對新增投資項目進行專項審計調(diào)查。劉家義說，2009年審計工作要緊緊圍繞以下幾個方面的重點任務(wù)展開。一是以保障積極財政政策貫徹實施、促進規(guī)范預(yù)算管理、提高財政績效水平為目標(biāo)，不斷深化財政審計。二是以促進適度寬松貨幣政策的貫徹實施，維護金融安全，服務(wù)金融改革為目標(biāo)，不斷強化金融審計。三是以維護國有資產(chǎn)安全，促進國有企業(yè)深化改革和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為目標(biāo)，不斷加強企業(yè)審計。四是以推動建立健全問責(zé)機制、促進依法行政和提高管理水平為目標(biāo)，穩(wěn)步推進任期經(jīng)濟責(zé)任審計。五是以促進落實節(jié)約能源資源和環(huán)境保護基本國策為目標(biāo)，積極開展資源環(huán)境審計。六是以提高利用外資水平、維護對外投資安全、履行聯(lián)合國審計職責(zé)為目標(biāo)，逐步推開涉外審計。

審計署

進駐東航調(diào)查航油套保

據(jù)《東方早報》1月13日報道，包括東航等央企的金融衍生品業(yè)務(wù)虧引起國家有關(guān)部門的重視。國家審計署調(diào)查小組已進駐東航，調(diào)查小組主要是對于東航套期保值業(yè)務(wù)進行調(diào)研。此次調(diào)研對象不僅僅是東航，其余20多家從事金融衍生品業(yè)務(wù)的央企也在接受調(diào)研。去年下半年，油價一路下跌，多家央企金融衍生品業(yè)務(wù)出現(xiàn)巨額虧損。此前，中國國航公布，截至2008年10月31日，公司套期保值合約公允價值損失約為31億元。東航的公告稱，航油套期保值合約于截至去年底的公允價值損失約為62億元人民幣；而兩個月前（截至10月31日）東航測算的損失僅為18.3億元。

稅收

國家稅務(wù)總局

調(diào)整增值稅納稅申報表

為了配合新修訂的《中華人民共和國增值稅暫行條例》及其實施細(xì)則的實施，近日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整增值稅納稅申報有關(guān)事項的通知》（國稅函[2008]1075號）文件，對增值稅一般納稅人和小規(guī)模納稅人的納稅申報政策規(guī)定進行了調(diào)整。文件對增值稅一般納稅人的納稅申報進行了必要的調(diào)整，修訂了《增值稅一般納稅人納稅申報辦法》（國稅發(fā)[2003]53號）文件，增加了《固定資產(chǎn)進項稅額抵扣情況表》，同時根據(jù)政策變化修訂了原有的申報表附表格式（主表格式未變），并取消了原增值稅納稅申報表附列資料（表三）、（表四）。文件還對小規(guī)模納稅人納稅申報進行了必要的調(diào)整，修訂了《國家稅務(wù)總局關(guān)于做好增值稅普通發(fā)票一窗式票表對比準(zhǔn)備工作的通知》（國稅發(fā)[2005]141號）文件的部分規(guī)定。文件規(guī)定，納稅人在2009年1月征期仍使用現(xiàn)行增值稅納稅申報資料，調(diào)整后的增值稅納稅申報資料自2009年2月1日啟用。

國家稅務(wù)總局

明確稅收優(yōu)先權(quán)包括滯納金

近日國家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于稅收優(yōu)先權(quán)包括滯納金問題的批復(fù)》（國稅函[2008]1084號）文件，明確了稅收優(yōu)先權(quán)包括滯納金問題。按照《中華人民共和國稅收征收管理法》的立法精神，稅款滯納金與罰款兩者在征收和繳納時順序不同，稅款滯納金在征繳時視同稅款管理，稅收強制執(zhí)行、出境清稅、稅款追征、復(fù)議前置條件等相關(guān)條款都明確規(guī)定滯納金隨稅款同時繳納。稅收優(yōu)先權(quán)等情形也適用這一法律精神，《稅收征管法》第四十五條規(guī)定的稅收優(yōu)先權(quán)執(zhí)行時包括稅款及其滯納金。

小排量車輛購置稅

減按5%征收

為擴大內(nèi)需，促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，財政部、國稅總局日前下發(fā)通知，決定對2009年1月20日至12月31日購置1.6升及以下排量乘用車，暫減按5%的稅率征收車輛購置稅。通知所稱乘用車，是指在設(shè)計和技術(shù)特性上主要用于載運乘客及其隨身行李和（或）臨時物品、含駕駛員座位在內(nèi)最多不超過9個座位的汽車。通知稱，政策的執(zhí)行時間是指車輛的購置日期，而并非納稅申報日期。購置日期的確定，按照《機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票》或《海關(guān)關(guān)稅專用繳款書》等其他有效憑證的開具日期確定。

金融

銀監(jiān)會

明示四大信貸重點

大型企業(yè)并購、小企業(yè)、三農(nóng)和擴大消費，將成為2009年銀行業(yè)加大信貸支持力度的四大重點。1月12至13日，中國銀監(jiān)會2009年工作會議在北京召開。銀監(jiān)會明確了四項重點：其一，加強對大型企業(yè)并購活動的信貸支持；其二，要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)小企業(yè)貸款增速應(yīng)不低于全部貸款增速，主要銀行業(yè)金融機構(gòu)要設(shè)立小企業(yè)信貸專營服務(wù)機構(gòu)；其三，加大對涉農(nóng)信貸的支持，全面深化農(nóng)村信用社改革，增強各類機構(gòu)的農(nóng)村金融服務(wù)能力；其四，指導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)積極開展有利于促進消費的金融創(chuàng)新，促進城鄉(xiāng)消費和消費升級。

央行

取消5億元發(fā)債規(guī)模限制

1月9日，央行公布的2009年1號公告明確取消對在銀行間債券市場交易流通的債券發(fā)行規(guī)模不低于5億元的限制條件，廢止《全國銀行間債券市場債券交易流通審核規(guī)則》中的相關(guān)規(guī)定。銀行間市場交易協(xié)會有關(guān)人士表示，這為中小企業(yè)發(fā)行短期融資債券、集合債券，甚至中期票據(jù)打開了方便之門。受此規(guī)模限制，此前不少中小企業(yè)無法通過銀行間市場籌集資金。由于中小企業(yè)規(guī)模小，信用評級低，發(fā)債規(guī)模通常不超過1億元，5億元的規(guī)模限制使中小企業(yè)債不能在銀行間市場交易流通，這反過來又制約了中小企業(yè)債的發(fā)行?！苯灰咨虆f(xié)會人士稱，取消5億元規(guī)模限額為中小企業(yè)發(fā)行短融、集合債、中期票據(jù)，甚至評級很低（BBB以下）的高風(fēng)險債券打開了方便之門。

農(nóng)行股份公司

正式掛牌成立

中國農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司1月16日正式掛牌成立，這表明了四大國有商業(yè)銀行的股份制改革進入了收官的最后階段。農(nóng)行股份有限公司的注冊資本為2600億元，財政部和中央?yún)R金公司各持股50%。農(nóng)行是我國四大國有獨資商業(yè)銀行中最后一家進行股份制改革的銀行，截止到2008年底，農(nóng)行境內(nèi)外總資產(chǎn)6.9萬億元，各項存款超過6萬億元，各項貸款3萬億元，凈利潤511億元，不良貸款率已下降到了4%左右。對于上市問題，農(nóng)行副行長潘功勝介紹說，上市將優(yōu)先考慮香港和滬深股市，農(nóng)行上市沒有一個明確的時間表 按照上市規(guī)則完成上市的技術(shù)準(zhǔn)備，至少需要一年時間。

國際

會計

薩蒂揚會計欺詐案

震驚印度

印度最大的信息技術(shù)公司薩蒂揚軟件技術(shù)有限公司（Satyam Computer Services Ltd.）創(chuàng)始人兼董事長拉賈（B. Ramalinga Raju） 承認(rèn)在重要財務(wù)業(yè)績上造假，包括虛報10多億美元現(xiàn)金余額。他在辭職信中表示，他還夸大了過去幾年的公司利潤和債權(quán)規(guī)模，少報了公司負(fù)債。Satyam的臨時經(jīng)理們表示，公司賬戶被操縱程度之嚴(yán)重，使他們甚至不能確定是否有足夠現(xiàn)金維持到本月底。“薩蒂揚”在梵文中是真實的意思。這一消息引發(fā)了印度企業(yè)界對公司治理和會計標(biāo)準(zhǔn)的擔(dān)憂，尤其是考慮到薩蒂揚是由普華永道（PWC）做的審計。普華永道在一份以電子郵件形式發(fā)布的聲明中稱，普華永道的審計符合適用的審計標(biāo)準(zhǔn)，也有相應(yīng)審計信息為依據(jù)。該公司稱正在與監(jiān)管部門展開合作。人們已將這一事件和標(biāo)志著美國公司治理和會計標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域分水的安然事件進行對比。

SEC

堅守公允價值

近日，美國證券交易委員會（SEC）任命了新的首席會計師——克勞克（James Kroeker），克勞克之前的職務(wù)是SEC的副首席會計師，他于2008年10月開始負(fù)責(zé)SEC關(guān)于會計準(zhǔn)則的調(diào)查，并在2008年12月30日向國會遞交了調(diào)查報告。這份調(diào)查報告旨在闡述以市場為計量（mark-to-market）的會計準(zhǔn)則在本次金融海嘯中并沒有發(fā)揮錯誤的作用，因此金融企業(yè)陷入危機不應(yīng)該歸罪于現(xiàn)行的會計準(zhǔn)則。SEC遞交報告后，美國注冊會計師協(xié)會（AICPA）主席兼CEO梅蘭肯（Barry Melancon）就發(fā)表官方聲明稱：“AICPA非常高興看到SEC反對中止公允價值的會計準(zhǔn)則?！?梅蘭肯強調(diào)會計準(zhǔn)則就是為投資者和管理層提供實用的信息，因此SEC的調(diào)查結(jié)論和AICPA的觀點一致。

ASB

對兩項金融工具準(zhǔn)則發(fā)布清晰化修訂

近日，英國會計準(zhǔn)則委員會（ASB）發(fā)布了財務(wù)報告準(zhǔn)則第26號（FRS 26）《金融工具：確認(rèn)和計量》（對應(yīng)國際會計準(zhǔn)則第39號）和財務(wù)報告準(zhǔn)則第29號（FRS 29）《金融工具：披露》（對應(yīng)國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第7號）的最新修訂。這次的修訂將明確對于上次修訂事項的生效日期和轉(zhuǎn)換要求問題。ASB此次修訂源于國際會計準(zhǔn)則理事會（IASB）2008年12月1日所公布的一系列清晰化修訂。這次的修訂不但對2008年10月13日針對IAS 39《金融工具：確認(rèn)和計量》和IFRS7《金融工具：披露》進行的修改進行了措辭上的改進，而且明確了IAS 39 和IFRS 7所涉及的金融資產(chǎn)重分類修訂的生效期和轉(zhuǎn)換安排。ASB對IASB目前正在考慮的對IAS 39的進一步修訂打算表示關(guān)注。因此，ASB傾向于到2009年初，在考慮了對IAS 39的最新修訂以后，再發(fā)布對FRS 26的修訂。

審計

麥道夫騙局最大受害者

考慮起訴普華永道

據(jù)國外媒體報道，伯納德?麥道夫（Bernard Madoff）龐氏騙局最大受害者美國資產(chǎn)管理公司Fairfield Greenwich正在考慮起訴自己的審計公司普華永道，原因是其未能及時發(fā)現(xiàn)這一欺詐行為。律師表示，四大會計事務(wù)所中有三家即普華永道、畢馬威和安永負(fù)責(zé)該公司的審計工作，這些資產(chǎn)富足的公司有可能成為訴訟的對象。負(fù)責(zé)伯納德麥道夫投資證券公司審計工作的是一家紐約羅克蘭縣的小公司，僅有三名雇員，不大可能成為受害者賠償?shù)目赡軄碓?。普華永道、Fairfield和安永拒絕就此置評，畢馬威則稱：“我們的工作完全遵守職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”

其他

日本

決定修改稅制吸引外資

日本政府決定通過修改稅制，免除部分海外投資者對日投資稅賦，以促進對日投資。據(jù)《日本經(jīng)濟新聞》報道，根據(jù)日本政府的稅制修正案，要成為免稅對象的海外投資者需滿足以下條件：在投資基金中的出資比例不超過25%、在投資基金運營公司中的出資比例不超過50%、投資者在日本國內(nèi)沒有任何業(yè)務(wù)，投資目的僅限于資本運營而非企業(yè)并購，以及投資者必須有1年以上的投資業(yè)績等。 按照日本現(xiàn)行的稅制，海外投資者通過投資基金向日本企業(yè)投資，在進行股票交易時獲得的轉(zhuǎn)讓收益需交納約40%的法人稅，這一稅率屬于世界最高水平。據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省統(tǒng)計，目前以對日投資為目的投資機構(gòu)至少有200家，但投資資金僅有2萬億日元。

北電網(wǎng)絡(luò)

正式申請破產(chǎn)保護

美最大電信設(shè)備制造商北電網(wǎng)絡(luò)（Nortel）1月14日正式向美國和加拿大法院申請破產(chǎn)保護，成為了首家因全球經(jīng)濟低迷而破產(chǎn)的知名科技公司，引發(fā)北美甚至全球性震動。北電曾是加拿大最大企業(yè)，但科網(wǎng)泡沫爆破后即一蹶不振，加上業(yè)內(nèi)激烈競爭拖垮業(yè)務(wù)，北電遂于1.07億美元債息到期前申請破產(chǎn)。北電14日發(fā)表聲明，指已向加拿大及美國兩地法院申請破產(chǎn)保護，但強調(diào)日常業(yè)務(wù)將不受影響。聲明指公司希望透過申請破產(chǎn)，以保留足夠資金完成重組架構(gòu)計劃。 北電并表示將會向歐洲法院申請破產(chǎn)。據(jù)報北電旗下多間子公司亦申請破產(chǎn)，但公司在加勒比海、南美洲以及亞洲的LG北電業(yè)務(wù)則不受影響。