求解大學生村官

潘則福

從2008年開始，中組部將用5年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村上任職。

2008年12月22日，習近平在大學生村官代表座談會上傳達了胡錦濤總書記對首屆“中國十佳大學生村官”來信的重要批示，提出要著力構(gòu)建長效機制，努力使大學生村官下得去、待得住、干得好、流得動。

那么，大學生村官們在基層的現(xiàn)狀是什么樣的？出路又在哪里？對此，《廉政瞭望》記者到四川、重慶、福建等地進行了調(diào)查。

怎么下得去

——村官為何變鄉(xiāng)官？

在采訪中記者發(fā)現(xiàn)，有些地方,大學生村官沒能下到村里，而是留在了鎮(zhèn)上的黨政機關。

如此次受訪的16名大學生村官大都有被鎮(zhèn)政府機關借調(diào)的經(jīng)歷，而其中一部分就此一去不復返。

是什么原因?qū)е麓髮W生村官“下不去”呢？

四川省德陽市一名干部稱，大學生村官變成鄉(xiāng)官與鎮(zhèn)一級的領導干部愛才分不開。大學生村官對于人手少、人才缺乏的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關來說，肯定是“香餑餑”。

重慶市墊江縣某鎮(zhèn)的大學生村官管浩的經(jīng)歷就印證了這種說法。

2008年11月上崗至今，他的身份一直都是該鎮(zhèn)黨政辦主任助理。日常工作主要就是協(xié)調(diào)黨政辦和鎮(zhèn)機關其他單位之間的事項，實際上就是秘書兼打字員加電腦維護，偶爾參加一些飯局。這些在他看來不起眼的“小事”，鎮(zhèn)里的干部卻覺得都是大事，“那些報告可是一個字都錯不得”。

他來鎮(zhèn)上報到的第一天，鎮(zhèn)長找他談話，希望他能留在鎮(zhèn)上幫忙。于是，兩天之后，管浩從鎮(zhèn)上的老旅館搬進了黨政辦的辦公室。這一住，幾個月都不曾到自己所駐的村去一次。

福建省福州市的一位干部覺得應該看到這個問題的另一面。農(nóng)村的很多工作和發(fā)生的問題在一定程度上需要有一定的農(nóng)村經(jīng)驗來支撐，比如在處理突發(fā)事件、鄰里糾紛、村民干群矛盾時就很難要求大學生村官立刻上手。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)他們，也有可能為他們提供一個學習的機會。

怎么干得好

——當好村官？先當好村民！

王鑫，四川省某縣洞子村大學生村官?！爱敃r感覺來了就可以大干一場，培訓的時候，黨校的老師也說‘農(nóng)村廣闊天地大有作為！”

2008年國慶假期結(jié)束后，王鑫來到洞子村報到。

到村里的第5天，面對坑坑洼洼的山路，王鑫就和村里的張書記說，2個月之內(nèi)，我要找到一家企業(yè)贊助，把水泥路修起。一旁的村主任老周說，小伙子，你好天真！為了這口氣，王鑫跑遍了縣城所有的關系，愣是空手而歸。

從縣城回來那天晚上，他在張書記家坐到11點?！靶』镒?，水泥路我和老周十幾年了都沒修起來，你這才來幾天，事能成嗎？”

那晚，張書記建議王鑫先把村里的基本情況了解一番，有多少戶、多少外出務工、多少孤寡老人……都必須記住。

來到村上4個月了，王鑫坦言自己還沒有融入農(nóng)村的生活。

前幾天，王鑫又一次來到五社老孫家，這已經(jīng)是他第4次為建沼氣池來找老孫了。鎮(zhèn)上承諾發(fā)展一口沼氣政府補助1500元錢，然而不管王鑫怎么解釋，老孫總覺得兒女都不在身邊，自己一個人在家，再花1500元來弄沼氣池，很浪費。王鑫又一次鎩羽而歸，他實在找不到什么辦法來說服老孫了。

在洞子村干了近30年的張書記這樣認為，“我們是很歡迎小王的，一些工作我們反而沒他們管用。一些事，小王一去就靈，村里人覺得大學生比較公平。但他對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民實在不了解，時間久了會影響他工作積極性的?！?/p>

代干部打報告、做各類統(tǒng)計報表……張書記細數(shù)王鑫給村里帶來的諸多好處。

但這與王鑫初時的豪情壯志相去甚遠。每次翻看自己打印的首屆十佳村官先進事跡時，王鑫會走神：我適合來農(nóng)村嗎？

這樣的境遇，文國云似曾相識。2007年9月剛到威遠縣條件最差的鋪子灣鎮(zhèn)雙嶺村時，他遇到了和現(xiàn)在王鑫一樣的問題。

不同的是，文國云在村里“沉得更深”。在了解到村里缺乏資金、土地撂荒的現(xiàn)實后，他開始想辦法。辦一個幫扶基金，給困難家庭送家禽、送書籍、送技術，幫助他們走出困境。后來的事實印證這是適合雙嶺村情的發(fā)展之路。為了籌集資金，他一邊在網(wǎng)上建立“同心幫扶基金募捐平臺”，一邊找鎮(zhèn)領導、村干部和企業(yè)老板。幸運的是，這個想法得到了村鎮(zhèn)支持。

綿陽市某鎮(zhèn)綜治辦主任蘇雄峰覺得像王鑫這樣的情況比較普遍。“我們鎮(zhèn)的幾名村官也是這樣?！彼f，以他多年基層的工作經(jīng)驗來看，要想在農(nóng)村立足，首先要做好一個村民，了解村情，“我覺得大學生村官首先要是一個合格的村民，這樣才能談發(fā)展?！?/p>

怎么流得動

——要有上升空間和新“出口”

從綿陽返回成都的時候，記者收到了王鑫的電話，稱其參加的2008年四川省地方公務員考試綜合成績出來了，“第三名”。最新的消息是，王鑫的體檢已經(jīng)順利通過，接下來，他將等待近期的政審?！澳茏叩脑?，我還是想走?！?/p>

而他心中的的標桿文國云，也選擇離開。2008年8月，文國云考上威遠縣工商局公務員，到該縣連界工商所工作，離開了自己熱愛的村官崗位。

近日，文國云在接受《廉政瞭望》記者采訪時說，當初被威遠縣工商局錄用時，他也猶豫了幾天，“很舍不得離開”。但一想到3年后的出路問題，還是選擇了走人。

四川省的政策和全國大部分省市一樣，大學生村官服務期滿之后，出路不外乎考公務員、自謀出路或者續(xù)聘3種。此次受訪的16個大學生村官愿意留在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)謀生的沒有一個。大部分坦誠地承認，村官不過是自己的過渡，服務期滿后自己的首選是公務員。

一面是基層留不住人才，一面是受就業(yè)壓力影響，應屆畢業(yè)生對村官趨之若鶩。

2008年12月31日，重慶市2009年選派大學生村官工作結(jié)束報名，來自全國各地的40733名大學生報名爭奪2500個村官名額。公開的數(shù)據(jù)表明，重慶市2009年大學生村官的錄取比例是16∶1。

《廉政瞭望》記者了解到，在成都、重慶、福州幾個高校的一些畢業(yè)生中，報考村官依然是他們就業(yè)的重要選擇之一。

大學畢業(yè)生就業(yè)形勢嚴峻的2009年，我們該如何避免大學生村官在基層晃悠一年半載就“拍拍屁股走人”？

作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革發(fā)展試驗區(qū)的重慶市開出這樣的“藥方”：該市的“萬名大學生村官計劃”規(guī)定大學生村官任職滿兩年后，經(jīng)考核合格可被直接錄用為公務員。

國家的政策是大學生村官在基層服務滿兩年后，經(jīng)過考試合格者被錄用為公務員。重慶市則更進一步，將“考試”改為“考核”，一字之差，對學生來講更加明確、也更加直接了。管浩對記者說“這樣心里就踏實了，可以安安心心在這做點事。”

重慶西南大學育才學院的秦玉明教授認為，農(nóng)村太需要“永久牌”的村官了，要實現(xiàn)村官的職業(yè)化。當然這首先就要有適合農(nóng)村現(xiàn)實的培訓機制，而這也是探索建立“大學生—村官—公務員—黨政領導干部”的培養(yǎng)鏈的關鍵一步。

青海省社科院一位專家認為，大學生村官應該是改善農(nóng)村公共服務薄弱環(huán)節(jié)的重要力量。如果有適當?shù)恼咧С?，這些領域可能成為大學生村官流動的新出口。而如何讓大學生村官主動、自愿到這些領域，目前還需要政策推手。

就在一些地方紛紛為大學生村官沉不下去、呆不長久而苦惱時，在全國較早實施“大學生村干部”計劃的河南省鶴壁市，卻將人員穩(wěn)定率保持在90%以上。

據(jù)媒體報道，鶴壁市的經(jīng)驗就是：黨員優(yōu)先，有農(nóng)村生活經(jīng)歷者優(yōu)先，所學專業(yè)和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢相關者優(yōu)先，同等條件下本村畢業(yè)的大學生優(yōu)先。而這，是否在全國具有普適性，顯然還有待檢驗。