最初百天：美國(guó)21世紀(jì)新的參與

●美國(guó)國(guó)家安全事務(wù)助理 詹姆斯·L·瓊斯 (James Logan Jones Jr.)

100天前，美利堅(jiān)合眾國(guó)慶祝第44任總統(tǒng)就職。美國(guó)人民感受到的激動(dòng)和樂觀從那一天起開始增長(zhǎng)，甚至在我們面對(duì)一場(chǎng)令人清醒的全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)、流行病毒的新聞消息、包括恐怖主義和核擴(kuò)散在內(nèi)的21世紀(jì)令人懼怕的重重挑戰(zhàn)、氣候變化和貧窮、持續(xù)沖突和危險(xiǎn)疾病的時(shí)候，這種激動(dòng)和樂觀仍舊在增長(zhǎng)。

這些挑戰(zhàn)并不是由任何一個(gè)國(guó)家引起的，也不能由任何一個(gè)國(guó)家（獨(dú)立）解決。正如奧巴馬總統(tǒng)在他就職后的第二天所說：“為了我們國(guó)家的安全以及全球人民共同渴望，新的美國(guó)全球領(lǐng)導(dǎo)時(shí)代必須現(xiàn)在開始?！?/p>

在他的內(nèi)閣開始工作的第一個(gè)百天中，奧巴馬總統(tǒng)早已向世界表明了美國(guó)的新承諾將會(huì)是什么樣子。

首先，奧巴馬總統(tǒng)本人以及他的內(nèi)閣承諾（制定）確保美國(guó)人民以及美國(guó)盟友安全的外交政策。在共同利益和相互尊重的基礎(chǔ)上處理全球事務(wù)是美國(guó)外交政策的出發(fā)點(diǎn)。當(dāng)采用這一方式可能不會(huì)成功的情況發(fā)生時(shí)，美國(guó)將首先做好聆聽潛在敵對(duì)方的意見并與其進(jìn)行談話的準(zhǔn)備，以促進(jìn)美國(guó)的國(guó)家利益以及那些國(guó)際社會(huì)中在安全事務(wù)方面依靠美國(guó)領(lǐng)導(dǎo)的各國(guó)家的利益。在一些不可避免地使用權(quán)力且這種權(quán)力的使用是可以被更好的論證的情況下，我們不能根據(jù)結(jié)果而對(duì)敵對(duì)方產(chǎn)生錯(cuò)誤觀念。這也是為什么我們將繼續(xù)保留世界上最好、最令人欽佩的、以及最令人尊重的武裝力量。

為貫徹執(zhí)行我們約定的戰(zhàn)略，總統(tǒng)幾乎是在就職后立即任命了一些美國(guó)最有才干的外交官擔(dān)任特使和代表———這些特使和代表分別負(fù)責(zé)以下方面的事務(wù)，包括中東和平、西南亞洲、蘇丹、阿富汗和巴基斯坦以及氣候變化等。單就任命特使和代表這一事實(shí)就可以說明，地區(qū)戰(zhàn)略將會(huì)是21世紀(jì)我們?cè)趪?guó)內(nèi)和國(guó)際安全事務(wù)方面排在最前端的著力重點(diǎn)。這也表明了一種清晰的認(rèn)識(shí)，我們必須應(yīng)對(duì)當(dāng)今的世界，而不是那個(gè)20世紀(jì)的世界。在過去的3個(gè)月中，負(fù)責(zé)國(guó)家安全事務(wù)的部門，包括那些在職的外派外交官們，進(jìn)行了活躍且有效的外交手段勇敢面對(duì)我們面臨的許多挑戰(zhàn)。到目前為止，得到的都是令人鼓舞的結(jié)果，但是我們需要做的還有很多。

奧巴馬總統(tǒng)也明確承諾將與世界范圍內(nèi)的伊斯蘭團(tuán)體進(jìn)行深入積極的對(duì)話。這是為什么奧巴馬把自己第一次以總統(tǒng)身份接受電視訪問的機(jī)會(huì)給了阿拉伯電視臺(tái) 。這也是奧巴馬總統(tǒng)告訴伊朗人民和伊朗領(lǐng)導(dǎo)人，他嘗試就我們所面臨的問題進(jìn)行新的全方位對(duì)話，以及他在向土耳其國(guó)會(huì)的講話中提到（建立）新的教育和衛(wèi)生保健合作關(guān)系以及（創(chuàng)造其他）機(jī)會(huì)的原因。最后，這也是為什么他明確表示美國(guó)現(xiàn)在不會(huì)，將來也永遠(yuǎn)不會(huì)同伊斯蘭世界發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)的原因。

其次，我們已經(jīng)明確，我們的目的是為了瓦解和擊潰基地組織。3月份，奧巴馬總統(tǒng)宣布了對(duì)巴基斯坦和阿富汗全面戰(zhàn)略審查的結(jié)果，最終這兩個(gè)國(guó)家將向我們提供資源以實(shí)現(xiàn)我們的目標(biāo)。同時(shí)，我們也將幫助巴基斯坦和阿富汗兩國(guó)人民尋求安全和更大的機(jī)遇。在斯特拉斯堡，紀(jì)念北大西洋公約組織成立60周年的慶?；顒?dòng)上，奧巴馬總統(tǒng)贏得了國(guó)際社會(huì)對(duì)其戰(zhàn)略的廣泛支持，北約各盟國(guó)也同時(shí)承諾開創(chuàng)新的戰(zhàn)略理念以更好地應(yīng)對(duì)21世紀(jì)的挑戰(zhàn)。在巴格達(dá)，奧巴馬總統(tǒng)重申他將履行承諾，負(fù)責(zé)任地縮減本國(guó)兵力，以遵守同伊拉克政府協(xié)商所達(dá)成的部隊(duì)地位協(xié)定，同時(shí)幫助伊拉克人民擔(dān)負(fù)起未來建設(shè)主權(quán)國(guó)家的責(zé)任。

再次，奧巴馬總統(tǒng)正在為尋求應(yīng)對(duì)眾多全球性挑戰(zhàn)的共同方法而竭盡全力。在倫敦，他協(xié)助各國(guó)達(dá)成重要一致，采取實(shí)質(zhì)性措施抗擊全球金融危機(jī)，協(xié)議包括建立新的全球性管理框架，增加對(duì)發(fā)展中國(guó)家的援助，以及對(duì)自由、公平貿(mào)易作出新的承諾。在布拉格，他發(fā)起了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃，預(yù)計(jì)在4年內(nèi)收集散落在世界各地的核材料，扭轉(zhuǎn)核擴(kuò)散的大潮，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一個(gè)無核武器的世界。

關(guān)于周邊國(guó)家，奧巴馬總統(tǒng)意識(shí)到在處理毒品需求和非法武器交易方面我們所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。他已經(jīng)啟動(dòng)了一項(xiàng)新的計(jì)劃以打擊在美國(guó)和墨西哥邊境與毒品有關(guān)的暴行。奧巴馬總統(tǒng)還宣布取消對(duì)古巴裔美國(guó)人向古巴匯款以及到古巴旅行的限制。同時(shí)，我們期望在美洲首腦會(huì)議上和各鄰國(guó)展開合作，這將標(biāo)志著美國(guó)與本半球各鄰國(guó)之間合作的新起點(diǎn)。

奧巴馬總統(tǒng)與各多邊組織通力協(xié)作，取得了卓著的成果。在過去幾周里，美國(guó)聯(lián)合各同盟國(guó)以及國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈發(fā)射行動(dòng)，同時(shí)增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)對(duì)索馬里海盜的打擊力度。此外，美國(guó)表示希望在其他對(duì)地球至關(guān)重要的行動(dòng)中起到領(lǐng)導(dǎo)作用，即推進(jìn)各國(guó)在清潔能源和氣候變化方面的伙伴關(guān)系，以及啟動(dòng)世界主要經(jīng)濟(jì)體能源與氣候論壇的第一階段準(zhǔn)備工作。

最后，奧巴馬總統(tǒng)不接受安全與理想不可兩全的荒謬論點(diǎn)。就職的第一天，他便下令在一年內(nèi)關(guān)閉關(guān)塔那摩拘留中心，禁止強(qiáng)行逼供，并明確指出美國(guó)堅(jiān)決支持日內(nèi)瓦公約，決不實(shí)施也決不寬恕任何拷打和酷刑。就此，我們將為各國(guó)做出榜樣，以榜樣的力量引領(lǐng)各國(guó)。

雖然在奧巴馬就任總統(tǒng)的這一百天里，我們說了很多也做了很多，但作為有幸為國(guó)家效力的人，我們深刻認(rèn)識(shí)到在這個(gè)極為復(fù)雜且充滿挑戰(zhàn)的時(shí)期，漫漫征程才剛剛開始。我們相信在應(yīng)對(duì)一些重大挑戰(zhàn)中我們正在逐步前進(jìn)，同時(shí)我們也在開始重塑美國(guó)的形象，與所有向往和平，為本國(guó)公民謀求繁榮和尊嚴(yán)的人成為朋友，成為合作伙伴。▲