港口整合的必要性

陳　彧

摘要：全國已經(jīng)有很多港口通過資源整合達(dá)到了雙贏的目的，天津周邊的港口也開始了整合的行動(dòng)，天津港作為北方第一大港，有著周邊港口不可比擬的優(yōu)勢，同時(shí)周邊港口也有與天津港互補(bǔ)的資源，在多方面原因促使港口整合的今天，雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢，利用資源互補(bǔ)，防止重復(fù)建設(shè)和過度競爭，是很有必要的。

關(guān)鍵詞：港口整合 天津港優(yōu)勢 周邊港口互補(bǔ)

港口整合是指相鄰的不同港口之間的資源重新配置和管理架構(gòu)調(diào)整，從而達(dá)到優(yōu)化資源配置，獲得雙贏的目的?！案劭谡稀辈⒉皇且粋€(gè)新鮮詞匯。上個(gè)世紀(jì),紐約、新澤西兩地率先在全世界開創(chuàng)了港口整合的先例。最近幾年,港口整合這種現(xiàn)象已呈蔓延之勢。

在國內(nèi),港口整合以合并、重組的形式出現(xiàn)。這其中,除了因?yàn)楦劭诠芾眢w制改革而將一個(gè)地級市范圍內(nèi)的港口合并重組的港口———蘇州港、煙臺(tái)港外,比較有影響的還有浙江寧波與舟山兩港合并為“寧波———舟山港”,福建廈門港、漳州港和漳州開發(fā)區(qū)港口合并成新的廈門港。

全國范圍內(nèi)港口整合是迎合了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，其動(dòng)因除了國家政策層面的原因外，還來自于以下幾方面：

一、某一個(gè)主要港口的發(fā)展空間存在制約,需要借用另一個(gè)港口的岸線資源；

二、是為了消除區(qū)域內(nèi)港口惡性競爭或者是自相殘殺,以形成整體優(yōu)勢；

三、是為了降低商務(wù)成本和管理成本,增強(qiáng)對船公司的吸引力,提高自身的競爭能力和業(yè)務(wù)量；

根據(jù)我國沿海主樞紐港的分布地域和特點(diǎn)，交通部提出重點(diǎn)整合長江三角洲、珠江三角洲、華南地區(qū)及環(huán)渤海地區(qū)港口資源，打造具有不同特色的港口體系。目前，全國沿海已初步形成港口群協(xié)調(diào)發(fā)展、層次分明、重心突出的格局。它包括：圍繞建設(shè)上海為中心、江浙為兩翼的上海國際航運(yùn)中心，上海、寧波兩港為主體的長江三角洲與東南沿海區(qū)域港口群；圍繞香港國際航運(yùn)中心發(fā)展，香港、深圳和廣州三港為主體的華南區(qū)域港口群；圍繞建設(shè)東北亞重要國際航運(yùn)中心，大連、天津、青島三港各自形成特色發(fā)展為主體的環(huán)渤海區(qū)域港口群。

值得注意的是，河北省已經(jīng)要求秦皇島港務(wù)集團(tuán)擔(dān)負(fù)起整合河北省港口資源的責(zé)任，以資本運(yùn)作、資產(chǎn)嫁接的市場化模式，參與省內(nèi)其他港口的建設(shè)和經(jīng)營。據(jù)悉，秦皇島港已經(jīng)以最大股東的身份參與曹妃甸深水港的開發(fā)建設(shè)。這意味著，河北已經(jīng)著手開始整合自己的港口資源，而河北的港口基本都集中在渤海灣，與天津相距不遠(yuǎn)，傳統(tǒng)上具有競爭關(guān)系，當(dāng)然也有合作關(guān)系。天津作為北方第一大港，不能在港口資源整合的大趨勢之中落后，尤其是周邊港口已經(jīng)開始動(dòng)作的情況下。

港口一體化建設(shè)，首先是經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的要求。我國80%以上的外貿(mào)物資需要通過海運(yùn)，這是港口發(fā)展的優(yōu)勢之一。隨著對外開放的進(jìn)一步擴(kuò)大，外貿(mào)物資運(yùn)輸還會(huì)大幅增長，對我國港口發(fā)展將提出新的要求。

其次是全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，力爭到2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，這些對港口的規(guī)模和能力都提出了巨大的運(yùn)輸需求，要求包括天津港在內(nèi)的重要沿海港口在不斷擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)，還應(yīng)進(jìn)一步向大型化、集約化、專業(yè)化、多功能、實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)輸?shù)姆较虬l(fā)展。

再次是區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展和港口可持續(xù)發(fā)展的要求。天津港作為全國20個(gè)沿海主樞紐港之一，北方沿海第一大港口，具有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)信息、經(jīng)營管理等方面的優(yōu)勢，但其深水岸線難以滿足可持續(xù)發(fā)展需要，而周邊港口尤其是曹妃甸港擁有豐富的深水岸線資源，兩港通過優(yōu)勢互補(bǔ)，可極大地促進(jìn)天津、河北兩省市和環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)快速可持續(xù)發(fā)展。

從具體操作層面來說,在整合內(nèi)容上,要打破港口局限,著眼于臨海資源的整體整合。也就是說,從發(fā)展大港口經(jīng)濟(jì)、大臨港產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略出發(fā),而不僅僅局限于港口發(fā)展。港口經(jīng)濟(jì)是一個(gè)大范疇,它既包括碼頭裝卸倉儲(chǔ)功能,也包括依托港口的臨港產(chǎn)業(yè),包括航運(yùn)服務(wù)功能和港口現(xiàn)代物流功能。

天津港的優(yōu)勢在于擁有比較完善的基礎(chǔ)設(shè)施和長期的港口經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)，尤其是擁有便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，是我國唯一擁有三條亞歐大陸橋通道的港口和新亞歐大陸橋東端的最佳樞紐，背靠北京，腹地廣闊，港口內(nèi)物流、加工等配套產(chǎn)業(yè)比較齊全，另外天津港已經(jīng)與濱海新區(qū)的發(fā)展結(jié)合在一起，天津港依托優(yōu)勢明顯。天津港處在歐亞大陸橋的橋頭堡地位，距離日本、韓國的海上運(yùn)距最短，距中亞、西亞的陸地距離最短，是蒙古、哈薩克斯坦等臨近內(nèi)陸國家的出海口，是連接?xùn)|北亞與中西亞的紐帶；天津周邊港口，以曹妃甸為例，其優(yōu)勢在于自然地理位置極其優(yōu)越，30米深海岸線長達(dá)6公里，錨地寬闊，不凍不淤，無需過多的挖掘和規(guī)整即可建設(shè)30萬噸級的大型泊位，可以停泊超大型貨運(yùn)船只，曹妃甸島與陸地之間有150平方公里的灘涂地，為臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了低廉而廣闊的土地資源，冀東地區(qū)有我國著名的遷安鐵礦和開灤煤礦，再加上山西內(nèi)蒙的煤炭資源，非常適合建設(shè)鋼鐵基地。冀東、渤海灣地區(qū)石油儲(chǔ)量本來就非常豐富，最近又在冀東南堡地區(qū)發(fā)現(xiàn)了儲(chǔ)量達(dá)10億噸的大油田，為建立臨港重化工工業(yè)提供了充足的原料?？梢娞旖蚋酆椭苓吀劭诰哂泻軓?qiáng)的互補(bǔ)性，完全可以考慮通過整合資源達(dá)到效益的最大化。天津港的物流企業(yè)尤其可以考慮走在前面，把業(yè)務(wù)開展到周邊港口，既擴(kuò)大了市場，又為港口整合加入了新的動(dòng)力。

本文開篇分析的三方面港口整合動(dòng)因中，后兩個(gè)對于天津港和以曹妃甸為代表的周邊港口而言很有針對性，未來環(huán)渤海是一個(gè)經(jīng)濟(jì)整體，其中卻包含了幾個(gè)傳統(tǒng)上具有競爭關(guān)系的經(jīng)濟(jì)中心和港口中心，如何避免在未來發(fā)展中再次陷入重復(fù)建設(shè)和過度競爭的陷阱，應(yīng)當(dāng)成為河北和天津政府共同考慮的問題。港口資源整合是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)整合的起點(diǎn)和關(guān)鍵，不應(yīng)當(dāng)把天津港看做河北港口發(fā)展的對手，各港口之間打破行政區(qū)劃，進(jìn)行跨區(qū)整合，資源互補(bǔ)，是完全有可能實(shí)現(xiàn)的?！?/p>

參考文獻(xiàn)：

1、《資源整合與提升浙江沿海五大港口競爭力研究》，孫秋高，水運(yùn)工程，2006年08期；

2、《浙江沿海港口資源整合研究》，鄭惠明。中國水運(yùn)，2008年07期；

3、《中國主要沿海港口的合作與競爭》，黃有方,高更軍，陳淮莉,楊斌，上海海事大學(xué)學(xué)報(bào) ，2006年03期

作者簡介：陳彧，天津?yàn)I海職業(yè)學(xué)院教師，助教，專門從事物流管理教學(xué)和科研工作。