談談對勞教犯人的人性化管理

吳　亮

摘要：在我國，監(jiān)獄不僅是罪犯刑罰的執(zhí)行機關，也是罪犯改造機關，罪犯的服刑生活大多數(shù)時間在勞動，有必要就罪犯勞動改造及人性化管理方面作進一步探索，提高罪犯進行勞動改造的效果，對社會有所貢獻。

關鍵詞：勞教 犯人 人性化 管理

勞動改造是培養(yǎng)罪犯勞動技能的有效途徑，如果長期對罪犯進行關押，他們往往會產(chǎn)生孤獨、寂寞、苦悶，甚至精神崩潰現(xiàn)象。因此，人性化管理有利于犯人改造。罪犯通過參加勞動，特別是參加集體合作勞動，很容易克服以上心理問題。達到使罪犯精神充實，體會到與人正常接觸、交流合作愉快的目的，對于加快勞動改造具有重要價值。

1.對勞教犯人的人性化管理的作用和意義

罪犯在進行勞動改造的同時，客觀上進促進了經(jīng)濟的發(fā)展，有利于國民經(jīng)濟的增長，彌補了國家對監(jiān)獄經(jīng)費投入的不足。罪犯進行勞動改造，一方面有利于罪犯自身的惡習改造，另一方面創(chuàng)造了一部分有價值的勞動。這部分勞動價值除了用于罪犯的日常費用外，還可以用于監(jiān)獄的硬件實施建設，用于對干警工作激勵獎金、福利待遇，罪犯的勞動改造激勵、改造條件等，在一定程度上緩解了監(jiān)獄經(jīng)費緊張的局面。其中監(jiān)獄企業(yè)的出現(xiàn)，不僅為罪犯勞動改造提供了物質(zhì)載體，而且對監(jiān)獄經(jīng)濟、國民經(jīng)濟的發(fā)展起到了不可磨滅的作用，最終不斷提高對罪犯的改造質(zhì)量，形成一個有利于罪犯改造的良性循環(huán)。組織罪犯勞動是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的主要途徑，使罪犯培養(yǎng)勞動觀念，掌握一定的勞動技能。罪犯通過勞動改造，自身素質(zhì)和思想意識有了進一步提高；另一方面，罪犯通過勞動活動，創(chuàng)造出了一定數(shù)量的具有社會價值的產(chǎn)品，帶來了相當一部分的經(jīng)濟效益。雖然這部分經(jīng)濟效益有爭議，卻能夠?qū)ΡO(jiān)獄經(jīng)費不足進行一定的補充，保障監(jiān)獄硬件實施建設的同時，改善了罪犯的物質(zhì)生活和改造條件，有必要在提高罪犯勞動改造質(zhì)量同時，促進這部分經(jīng)濟效益的增長。組織罪犯勞動是實現(xiàn)監(jiān)獄宗旨的重要途徑，具有不可替代的地位，是罪犯改造工作基本內(nèi)容的主要方面之一，與監(jiān)管改造和教育改造合稱為“監(jiān)獄三大改造”，同時它也為監(jiān)管改造和教育改造提供了一個改造中介和物質(zhì)的保障。勞動改造是將罪犯置身于特定的生產(chǎn)關系之下，在勞動實踐中感受和體驗人生價值、社會價值和法律規(guī)范等，逐步使他們形成屬于自己的正確的人生觀、價值觀、道德觀和世界觀?！缎谭ā返谒氖鶙l規(guī)定：“被判處有期徒刑、無期徒刑的犯罪分子，在監(jiān)獄或其它執(zhí)行場所執(zhí)行，凡有勞動能力的，都應參加勞動，接受教育和改造?！庇纱丝梢姡瑢ψ锓高M行勞動改造是強制的，并非罪犯自愿的，是一種法定的義務，具有強制性。事實證明，勞動改造也是一種行之有效的改造手段。例如對末代皇帝、日本戰(zhàn)犯、國民黨戰(zhàn)犯的成功改造，充分顯示了勞動在罪犯改造中的重要地位和作用。勞動不僅創(chuàng)造了人類本身，而且是人類最基本的實踐活動。罪犯可以通過勞動活動接受社會信息的刺激，不斷更新觀念，調(diào)整自己的勞動方式，保持與社會的聯(lián)系、同步發(fā)展，最終提高罪犯的改造質(zhì)量。勞動改造是罪犯獲得真知和正確認識的有效途徑。當罪犯徹底感受到勞動改造重要時，他們就會努力鉆研勞動技能，形成良性循環(huán)。同時勞動也有利于罪犯的身體健康。罪犯通過勞動改造，思想覺悟不但有所提高，而且絕大部分時間將有事可做，客觀上減少了罪犯無事生非的機率，在一定程度上促進了罪犯內(nèi)部的安定團結，給監(jiān)獄創(chuàng)造了穩(wěn)定因素。

2.目前勞動改造在管理方面存在的問題

勞動改造雖然對罪犯的改造教育發(fā)揮了舉足輕重的作用，也存在很多不足，也需要不斷完善，甚至在某些方面達到了非改革不可的地步。對罪犯勞動力資源的管理，就是把罪犯作為一種人力資源，科學地對其進行管理。而如今的監(jiān)獄對罪犯勞動力資源的管理還存在著調(diào)配不合理，缺乏有效的評價和激勵機制等缺點。目前監(jiān)獄經(jīng)費不能徹底保障，導致了干警收入與監(jiān)獄生產(chǎn)直接掛鉤。有些專家學者認為，發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟是監(jiān)獄出現(xiàn)問題的根源。的確，在罪犯參加生產(chǎn)勞動過程中出現(xiàn)了一些問題，但并非說出現(xiàn)問題我們就要對其徹底否定。監(jiān)獄要想解決經(jīng)費不足的困境，必須自力更生，在一定程度上實行“以監(jiān)養(yǎng)監(jiān)”的政策。因而在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟過程中出現(xiàn)了一系列問題。如在發(fā)展監(jiān)獄經(jīng)濟方略的影響下，某些監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)的工作重心產(chǎn)生了嚴重偏離。出現(xiàn)了擠占罪犯法定學習時間，甚至是休息時間進行生產(chǎn)勞動。罪犯在進行勞動改造的同時，一定程度上弱化了干警和監(jiān)獄專業(yè)技術人員的業(yè)務素質(zhì)。罪犯所從事的監(jiān)獄生產(chǎn)，大多為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對罪犯的技術水平要求不太高。因而大多數(shù)監(jiān)獄企業(yè)技術人員和具有一定技術水平的干警，在監(jiān)獄生產(chǎn)過程中僅充當了罪犯看管人員。不關心自身業(yè)務素質(zhì)的提高，再加上監(jiān)獄經(jīng)費的緊張致使他們從事新產(chǎn)品、新技術開發(fā)的可能性微乎其微。監(jiān)獄企業(yè)整體業(yè)務素質(zhì)水平將面臨嚴重的挑戰(zhàn)，高質(zhì)量技術人員嚴重匱乏。

3.加強罪犯勞動改造人員的人性化管理原則與措施

罪犯勞動改造基本原則，是指監(jiān)獄人民警察在對罪犯組織和實施勞動改造過程中所應該普遍遵循的基本原則和行為規(guī)范。把監(jiān)獄的全部工作納入法制化軌道，依法管理、規(guī)范運營、切實依法治監(jiān)，形成完備的法律法規(guī)體系。對罪犯勞動改造科學化管理，就在堅持以監(jiān)獄機關為主的基礎上，充分利用社會資源和社會力量參加罪犯的改造活動，以求提高一定的社會效益。罪犯勞動時間的管理，根據(jù)司法部制定的《關于罪犯勞動時間的規(guī)定》相關規(guī)定執(zhí)行。即罪犯勞動時間為6天，每天勞動8小時，平均每周勞動時間不超過48小時，未成年犯的勞動時間減半；監(jiān)獄除保證罪犯每周休息一天外，在元旦、春節(jié)、國際勞動節(jié)和國慶節(jié)時按照相關的法律規(guī)定安排休假；監(jiān)獄生產(chǎn)單位要延長罪犯勞動時間，必須提前擬訂加班計劃，經(jīng)監(jiān)獄獄政、勞動管理部門審核，得到監(jiān)獄長批準方可實施。

選擇既能很好地適合某種監(jiān)獄生產(chǎn)工作，又能夠積極改造的罪犯擔任生產(chǎn)小組組長。并且在一定條件下，可以對這類罪犯進行技術培訓，以求他們能夠掌握運用科學的生產(chǎn)方法，推動監(jiān)獄經(jīng)濟效益的增長。根據(jù)罪犯的身體素質(zhì)、生產(chǎn)技能、心理特征等個性因素不同，對罪犯參加的監(jiān)獄生產(chǎn)工作進行分工，杜絕出現(xiàn)年老體衰的老年犯從事重體力活，具有生產(chǎn)技能而體格不太好的罪犯抗箱包等現(xiàn)象出現(xiàn)。建立嚴格的罪犯勞動對象管理制度。除堅決執(zhí)行相關的國家法律法規(guī)，重點在加強采購、生產(chǎn)、使用和保管方面的管理。加強罪犯勞動手段管理，以求提高監(jiān)獄經(jīng)濟效益，從而為監(jiān)獄經(jīng)費不足提供一些幫助。最終有利于充足監(jiān)獄生產(chǎn)資金，改善獄政實施和監(jiān)管條件，以及干警的福利待遇。最終提高干警的工作積極性和罪犯勞動改造的熱情，有利于罪犯改造質(zhì)量的提高。因而監(jiān)獄有必要從實際出發(fā)，選擇恰當?shù)募夹g類型和技術結構，建立一個以適應先進技術為主的、多層次的、由低級向高級發(fā)展的技術結構和技術體系。加強罪犯勞動組合管理，充分發(fā)揮罪犯勞動的改造功能，互幫互學、互相監(jiān)督、互相促進，從而提高罪犯勞動改造的積極性?！?/p>

參考文獻：

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