清潔生產(chǎn)順利推行的關(guān)鍵點(diǎn)研究

孔　麗

摘要：清潔生產(chǎn)是先進(jìn)的環(huán)保理念，是實(shí)現(xiàn)“十一五規(guī)劃”節(jié)能減排目標(biāo)的重要舉措，是今后國(guó)家和企業(yè)持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略保障。筆者在參與推行清潔生產(chǎn)的過程中研究形成該文，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理實(shí)踐具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。文中詳盡地闡述了清潔生產(chǎn)順利推行的四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：即全面理解清潔生產(chǎn)的理念、準(zhǔn)確編寫《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》、規(guī)范清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)資料、持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)理念 《審核報(bào)告》 基礎(chǔ)資料 持續(xù)推進(jìn)

《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》中明確提出，“十一五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗要降低20％左右，到2010年，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量要比2005年下降10％。中國(guó)石化集團(tuán)提出了更高的節(jié)能降耗目標(biāo)，到2010年80％以上的企業(yè)達(dá)到清潔生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。勝利油田分公司勝利采油廠，早在2004年就開始推行清潔生產(chǎn)，2006年12月順利通過中石化集團(tuán)審核驗(yàn)收，清潔生產(chǎn)推行過程中的一些成功做法被廣為借鑒。筆者研究認(rèn)為，清潔生產(chǎn)順利推行有以下四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

一、全面理解清潔生產(chǎn)的理念

清潔生產(chǎn)，是依靠改進(jìn)生產(chǎn)工藝和加強(qiáng)管理等措施從源頭上減少或消除污染物的方法，是一種創(chuàng)造性的保護(hù)環(huán)境的戰(zhàn)略措施。推行過程中會(huì)遇到很多的問題和障礙，如資金、技術(shù)等方面的問題，其中最大的問題是職工對(duì)清潔生產(chǎn)理念的不理解，不清楚清潔生產(chǎn)推行的程序和步驟，導(dǎo)致對(duì)清潔生產(chǎn)態(tài)度淡漠甚至抵觸。清潔生產(chǎn)需要全體職工積極參與，出謀劃策，提供數(shù)量多、質(zhì)量高的方案。所以，開展宣傳教育培訓(xùn)非常必要，在安全環(huán)保部門的指導(dǎo)下，建立清潔生產(chǎn)培訓(xùn)基地，選送優(yōu)秀教師進(jìn)修學(xué)習(xí)，并制定清潔生產(chǎn)推行培訓(xùn)規(guī)劃。培訓(xùn)內(nèi)容包括：什么是清潔生產(chǎn)、開展這項(xiàng)工作的意義、推行清潔生產(chǎn)的程序和步驟，以及實(shí)施清潔生產(chǎn)的企業(yè)取得的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益等等。經(jīng)過培訓(xùn)，職工將環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)的理念滲透運(yùn)用到生產(chǎn)全過程中，就能有效地從污染源頭上進(jìn)行預(yù)防。職工培訓(xùn)后回到單位開展清潔生產(chǎn)，工作一段時(shí)間之后會(huì)遇到很多問題，這時(shí)一定要進(jìn)行第二輪培訓(xùn)，大家?guī)е鴨栴}再來(lái)學(xué)習(xí)、聽課，效果會(huì)更好。第二輪培訓(xùn)可以比第一輪培訓(xùn)時(shí)間縮短，內(nèi)容偏重于聯(lián)系生產(chǎn)實(shí)際，偏重于清潔生產(chǎn)審核步驟。甚至在一輪清潔生產(chǎn)審核完成后，可以再開辦第三輪培訓(xùn)，這輪的培訓(xùn)要側(cè)重于優(yōu)秀單位的經(jīng)驗(yàn)介紹，目的是提高工作質(zhì)量，上檔次，上水平。職工只有對(duì)清潔生產(chǎn)的理念全面理解，思想認(rèn)識(shí)到位了，推行工作程序步驟明確了，行動(dòng)方向才能正確，清潔生產(chǎn)審核工作才能順利進(jìn)行。

二、準(zhǔn)確編寫《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》

清潔生產(chǎn)推行程序中最后一項(xiàng)任務(wù)是編寫《清潔生產(chǎn)審核報(bào)告》，應(yīng)準(zhǔn)確把握。首先，在《審核報(bào)告》的編寫中，要明確《審核報(bào)告》是對(duì)本輪清潔生產(chǎn)推行工作的一個(gè)總結(jié)，要總結(jié)工作的過程，取得了哪些經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)吸取哪些教訓(xùn)，避免哪些失誤，繼而還要簡(jiǎn)單概括下一輪清潔生產(chǎn)工作的打算、計(jì)劃等?！秾徍藞?bào)告》的書寫體裁是總結(jié)，一定要注意表達(dá)語(yǔ)氣、時(shí)態(tài)準(zhǔn)確。其次，《審核報(bào)告》需要嚴(yán)格按照審核程序步驟來(lái)編寫，特別是七個(gè)步驟，一個(gè)都不能少，次序不能顛倒，每一個(gè)階段需要一些文字、數(shù)字、圖表來(lái)說明。在審核驗(yàn)收時(shí)，是嚴(yán)格按照七個(gè)步驟三十五個(gè)階段來(lái)考核，認(rèn)真核對(duì)每一個(gè)數(shù)字、表格來(lái)評(píng)分?！秾徍藞?bào)告》中雖然有嚴(yán)格按照固定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的地方，但也需要根據(jù)各單位的生產(chǎn)實(shí)際突出特點(diǎn)和個(gè)性。例如：確定備選方案方法的選擇，要求靈活運(yùn)用多種方法，可以用簡(jiǎn)易法、權(quán)重法、評(píng)比法、投票法、頭腦風(fēng)暴法等。第三，審核報(bào)告編寫思路應(yīng)符合清潔生產(chǎn)審核邏輯思路，即提出問題，分析問題，解決問題，這一邏輯思路一定要針對(duì)同一個(gè)問題。不能提出審核重點(diǎn)是用電問題，而在審核階段分析的卻是如何延長(zhǎng)油井免修期的問題，在方案實(shí)施階段實(shí)施的中、高費(fèi)方案是套管氣回收利用。這就要求《審核報(bào)告》邏輯思路一定要清晰，承前啟后，符合客觀規(guī)律，分析問題要透徹，論據(jù)要充分，結(jié)論要明確。第四，《審核報(bào)告》中的數(shù)據(jù)一定要符合生產(chǎn)實(shí)際，一定要有基礎(chǔ)資料來(lái)支撐。

三、規(guī)范清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)資料

基層單位必須完成一輪審核，才有資格提出審核申請(qǐng)，而基層單位完成一輪審核的基本要求是：形成一套完整的管理和技術(shù)資料。驗(yàn)收資料的準(zhǔn)備往往會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)極端：一個(gè)是很多，一個(gè)是很少。這兩種情況的發(fā)生，是由于工作人員對(duì)審核基礎(chǔ)資料的作用不清楚，沒有準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)把握造成的。清潔生產(chǎn)基礎(chǔ)資料的作用是支持審核報(bào)告中的數(shù)據(jù)、方法及做法的。比如，在審核報(bào)告中說對(duì)基層單位職工進(jìn)行了培訓(xùn)考核，那么在基礎(chǔ)資料中一定要有培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)試卷等資料，證明單位確實(shí)進(jìn)行了培訓(xùn)和考核。基層單位清潔生產(chǎn)審核管理資料除支撐審核報(bào)告的基礎(chǔ)資料外，還應(yīng)提供反應(yīng)生產(chǎn)狀況的生產(chǎn)報(bào)表、臺(tái)賬等資料，這就要求單位的清潔生產(chǎn)管理者平時(shí)注意收集關(guān)于清潔生產(chǎn)的資料。如果基層單位對(duì)基礎(chǔ)資料整理收集等仍不能達(dá)到要求，最簡(jiǎn)單的方法就是單位的清潔生產(chǎn)中心為基層單位制定統(tǒng)一的基礎(chǔ)資料要求，可以制定《清潔生產(chǎn)資料明細(xì)》供基層單位使用，基層單位可以根據(jù)明細(xì)表所列項(xiàng)目，逐一準(zhǔn)備，這樣可以在一定程度上保證基礎(chǔ)資料統(tǒng)一、規(guī)范。例如，基層隊(duì)有：文件類、記錄類、制度類等。需要特別注意的是，根據(jù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)各單位的技術(shù)指標(biāo)等均有明確要求，技術(shù)資料的準(zhǔn)備必須提供真實(shí)可靠的技術(shù)報(bào)告，如節(jié)能指標(biāo)、機(jī)采效率、站（庫(kù)）效率等，必須有檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告，無(wú)法由檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)的，必須有主管業(yè)務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)支持。清潔生產(chǎn)資料的準(zhǔn)備工作需要早動(dòng)手、細(xì)入手。

四、持續(xù)推進(jìn)清潔生產(chǎn)

“節(jié)能、降耗、減污、增效”具有全方位、立體性、多角度等特點(diǎn)。由于受各方面條件的制約，一輪清潔生產(chǎn)不可能實(shí)施所有的方案、解決所有的問題。因此，有計(jì)劃的、持續(xù)不斷地推進(jìn)清潔生產(chǎn)十分重要。首先，把清潔生產(chǎn)的審核成果及時(shí)納入企業(yè)的日常生產(chǎn)管理中，鞏固清潔生產(chǎn)成效，防止走過場(chǎng)。要將清潔生產(chǎn)審核產(chǎn)生的一些管理方案制度化、規(guī)范化，將簡(jiǎn)單易行、效果明顯的技術(shù)方案及時(shí)推廣運(yùn)用。其次，建立和完善清潔生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制,對(duì)清潔生產(chǎn)先進(jìn)單位、個(gè)人給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，使職工有更高的積極性參與推行清潔生產(chǎn)。第三，建立清潔生產(chǎn)咨詢服務(wù)體系。清潔生產(chǎn)是以技術(shù)改造和管理創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)力的，完善清潔生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，對(duì)于規(guī)范清潔生產(chǎn)審核行為，提高審核質(zhì)量具有重要意義。建立清潔生產(chǎn)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)中心，利用廣播電視、媒體網(wǎng)絡(luò)、舉辦培訓(xùn)班和開展環(huán)?；顒?dòng)等手段，宣講國(guó)家清潔生產(chǎn)政策，發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)和管理方法，介紹清潔生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)的最新動(dòng)態(tài)和發(fā)展趨勢(shì)。開展清潔生產(chǎn)信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等工作，可以發(fā)動(dòng)、帶動(dòng)更多的單位和職工加入清潔生產(chǎn)的行列。第四，建立清潔生產(chǎn)績(jī)效考核制度。將清潔生產(chǎn)工作與單位效益、干部業(yè)績(jī)以及職工效益工資掛鉤，實(shí)行層層負(fù)責(zé)制。

目前，我國(guó)已進(jìn)入重化工階段的中后期，石油、電力、建筑等行業(yè)的快速發(fā)展，單靠末端削減和結(jié)構(gòu)調(diào)整無(wú)法滿足總量削減的要求。清潔生產(chǎn)任重而道遠(yuǎn)，它是落實(shí)節(jié)能減排指標(biāo)的重要手段和保證措施，是污染物減排最直接、最有效的方法。要保證清潔生產(chǎn)持續(xù)推進(jìn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益，以上四個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)是一定要把握的?！?/p>