適合西安市社會經(jīng)濟發(fā)展的交通戰(zhàn)略淺析

丁　偉　董德存

摘 要：城市社會經(jīng)濟發(fā)展和交通建設(shè)之間存在著緊密的聯(lián)系,本文以西安市為例,分析西安市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況和交通現(xiàn)狀,根據(jù)有關(guān)政策進一步深入分析適合西安市的交通發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展快速公交系統(tǒng)、快速軌道交通系統(tǒng)將緩解西安市交通壓力，有力地保障西安市社會經(jīng)濟的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：西安 社會經(jīng)濟發(fā)展 城市軌道交通

引 言

城市交通是城市的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施之一，但隨著城市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市人口增加、城市延展和城市用地的發(fā)展，使城市居民的工作出行、生活出行等難度加大，城市交通成為日益困擾城市社會經(jīng)濟發(fā)展的一個重要因素,交通建設(shè)必須遵循社會經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀和規(guī)律,同時,社會經(jīng)濟發(fā)展也是一個城市交通建設(shè)強大的支持。探索適合城市發(fā)展的交通模式，使城市交通保持可持續(xù)發(fā)展，保持城市道路暢通、行車安全是非常重要的。

西安市位于關(guān)中平原中部，是中國西北地區(qū)重要的經(jīng)濟、文化、科技、交通、貿(mào)易中心,我國東西部聯(lián)系的交通樞紐，同時也是關(guān)中經(jīng)濟圈的中心。加強西安市交通建設(shè)對保障西安市社會經(jīng)濟發(fā)展至關(guān)重要。西安市城市交通規(guī)劃應(yīng)隨西安市社會經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，用地布局和結(jié)構(gòu)的變化，適時調(diào)整、補充、修改和完善，發(fā)展多層次立體交通體系，為市民創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡，保證城市的可持續(xù)性發(fā)展。

1.西安市社會經(jīng)濟發(fā)展和交通發(fā)展概況

1.1西安市社會經(jīng)濟發(fā)展狀況

西安市經(jīng)濟以現(xiàn)代加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)旅游業(yè)等為主導，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合實力明顯增強。2002—2006年，西安生產(chǎn)總值年均增長13.3％，保持了自1992年以來連續(xù)14年的兩位數(shù)增速。經(jīng)濟總量2004年突破千億元大關(guān)，2007年生產(chǎn)總值達到1737億元，是2001年的2倍多，且第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)所占的比重不斷加大。全社會固定資產(chǎn)投資逐年增加，2007年全年完成全社會固定資產(chǎn)投資1435.33億元，比上年增長37.1％，其中，城鎮(zhèn)投資1340.59億元，增長37.9％。人民生活水平不斷提高,2002年城鎮(zhèn)職工平均工資首次超過萬元，達到10707元，2007年達到4178.96。而作為西安市社會經(jīng)濟的發(fā)展的重要組成部分的交通運輸也得到了快速發(fā)展，如表1。

1.2西安市城市交通發(fā)展狀況

經(jīng)濟發(fā)展加快了西安市城市化進程。城市規(guī)模快速擴大，城市人口持續(xù)增長，城市居民收入提高，私人小汽車擁有量迅速增加，給城市交通帶來了居民出行總量穩(wěn)步增長，出行距離快速增加，出行中人均占有道路面積與能耗費用呈幾何級數(shù)增長的變化。近幾年，西安市機動車發(fā)展很快，機動車保有量年均增長率一直保持在15％以上，2003年后出現(xiàn)了爆發(fā)式增長。如此多的機動車輛運行在有限的道路上，使得西安市的交通狀況不盡如人意，車速逐年下降，城市中心區(qū)高峰時段機動車平均時速甚至只有8km－10km。

西安市城市公共交通系統(tǒng)建設(shè)相對滯后，結(jié)構(gòu)比例不合理。世界大都市的公交系統(tǒng)承載的人口出行比重平均在50％－60％之間，而西安市市民出行選擇公交的比重只占25％左右。此外，西安市的城市公共交通主要依托于公共汽車和出租汽車，客運結(jié)構(gòu)單一，規(guī)模小，數(shù)量有限，加之線網(wǎng)布局不甚合理，造成城公共交通吸引力不夠。西安市目前的公共交通存在的主要問題是：可供居民出行的方式少；公交車輛跟不上城市的發(fā)展；公交線網(wǎng)已初具規(guī)模，但受道路條件限制布局不盡合理。特別是西安市棋盤狀的路網(wǎng)格局，決定了公交線網(wǎng)的棋盤形狀，形成現(xiàn)今的以城區(qū)為中心的由城內(nèi)向城外的輻射形。

2.西安市社會經(jīng)濟與交通發(fā)展趨勢分析

2.1西安戰(zhàn)略發(fā)展分析

2.1.1西安城市定位

在西部大開發(fā)背景下，西安市地處新亞歐大陸橋中國東西部交接之地，有明顯的區(qū)位優(yōu)勢。隨著城市化進程的加快，以西安都市圈為核心的關(guān)中城鎮(zhèn)群必然成為吸引周圍地區(qū)人口匯聚的區(qū)域。西安城市定位注重對西安宏觀區(qū)位和自身潛力的分析，注重對西安在中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略中的定位分析，揭示出西安宏觀區(qū)域中心城市的地位，明確其科學對待歷史文化保護與城市發(fā)展關(guān)系這一主題，充分發(fā)揮科技、交流和物流優(yōu)勢，使西安成為生態(tài)環(huán)境良好的、具有世界影響的歷史文化名城。

2.1.2.空間發(fā)展戰(zhàn)略

在西安未來空間發(fā)展格局的研究方面，主張對城市外圍重要的生態(tài)地貌和歷史遺址區(qū)加以整體帶狀保護，從而促使城市沿西南方向、隴海線方向、北向等幾個發(fā)展軸指狀串珠式發(fā)展。西安市總體結(jié)構(gòu)布局形態(tài)確定為：中心集團、外圍組團、軸向布點、帶狀發(fā)展。中心集團即中心市區(qū)，指城市三環(huán)路以內(nèi)的范圍。外圍組團包括北郊的未央、草灘、涇河組團；東部的臨潼、洪慶、新筑、紡織城組團；南部的韋曲組團；西部的六村堡、紀楊組團和遠郊東北部的閆良組團等共十一個。組團布局形成了一個“大西安”都市化城市的構(gòu)架，使其與城市的性質(zhì)、地位及發(fā)展前景相適應(yīng)，在組團之間，形成綠色生態(tài)隔離帶，以城市干道連接。沿關(guān)中地區(qū)的交通軸向主要向東、西兩個方向帶狀延伸，將西安、臨潼、咸陽作為一體化的城市，統(tǒng)籌考慮，協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.1.3.注重對歷史文化名城和自然生態(tài)環(huán)境的保護。

除了對明清西安古城的保護與功能疏解外，還應(yīng)對外圍灃、鎬、漢城遺址以及秦皇陵、五陵塬上的漢唐帝王陵區(qū)等眾多歷史文化遺址進行整體性的保護；注重古絲綢之路相關(guān)史跡的揭示，唐長安城整體結(jié)構(gòu)的再現(xiàn)，建立西安歷史文化發(fā)展脈絡(luò)的整體挖掘、再現(xiàn)與保護體系；同時應(yīng)對歷史上著名的“八水”、“九塬”、秦嶺及其淺山區(qū)、渭河等自然生態(tài)敏感區(qū)加大保護與恢復(fù)力度，構(gòu)成西安城市區(qū)域的良好生態(tài)屏障。

2.2西安市總體規(guī)劃及交通發(fā)展規(guī)劃

2.2.1.西安市發(fā)展規(guī)劃

根據(jù)西安市發(fā)展規(guī)劃，預(yù)測西安市的經(jīng)濟增長格局為：2001---2010年，GDP年均增長7％---9％；2011年---2020年，GDP年均增長6％--8％。西安市城市規(guī)模的擴大和經(jīng)濟的發(fā)展，迫切要求交通方式的改變。1992年西安市開始對原城市總體規(guī)劃進行了修編，歷時三年，完成了《西安市1995---2010年城市總體規(guī)劃》，已經(jīng)國務(wù)院批準。其宗旨是：保護古城，降低密度，控制規(guī)模，節(jié)約土地，改善中心，發(fā)展組團，基礎(chǔ)先行，優(yōu)化環(huán)境。

2.2.2. 西安市交通發(fā)展規(guī)劃

西安作為中國歷史上建都朝代最多的城市，市中心基本維持了明長安城的風貌，受古城墻及古城風貌保護限制，交通矛盾最為突出的城市中心交通用地不可能大幅度增加、路網(wǎng)格局不會大量調(diào)整。西安中心市區(qū)的中心地位短期內(nèi)不可能動搖，伴隨城市化、機動化的快速推進，城市中心交通需求量會進一步增加。盡管西安市投入巨額資金加快道路建設(shè)，道路年增長率已達到了5％，但遠落后于機動車輛每年15.8％的增長速度。按照目前的發(fā)展速度，到2010年，西安市機動車將增至100萬輛，而要建成與之相適應(yīng)的道路則需要幾十年的努力。

通過新建道路來解決城市交通問題，面臨道路基礎(chǔ)設(shè)施增加，出行者出行時間減少，交通擁擠得到緩解，誘發(fā)新的交通需求，交通量增加，道路交通重新?lián)矶碌逆準椒磻?yīng)的一系列供需變化。所以新建道路對城市中心交通問題的解決可以起到一定緩解作用，但不能根本解決。西安城市交通正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，采用快速有效的手段來緩解由于機動車快速增長所造成的交通問題迫在眉睫。

2.2.3.西安市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃

城市快速軌道交通布局規(guī)劃是在城市綜合交通規(guī)劃指導下，主要是確定軌道交通的線網(wǎng)規(guī)模、線網(wǎng)布局形式、線路具體走向和站點位置的布設(shè)。并綜合考慮城市的地理環(huán)境、城市的性質(zhì)、城市的布局形式、土地使用規(guī)劃、道路網(wǎng)布局規(guī)劃等因素，同時又要考慮城市的經(jīng)濟條件和政策因素的影響。線網(wǎng)規(guī)劃線路走向應(yīng)與城市交通中的主客流方向相一致，體現(xiàn)西安是我國東部地區(qū)與西北、西南地區(qū)聯(lián)系的重要交通樞紐的地位。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，增強向外的輻射功能和吸引力，引導城市現(xiàn)代化的進程。并結(jié)合近期城市的發(fā)展要求和遠期發(fā)展目標，充分考慮分段建設(shè)及營運銜接的可能性。并吸取世界各國軌道交通的優(yōu)點。規(guī)劃西安市快速軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃范圍：城市三環(huán)路以內(nèi)的中心市區(qū)和不含閆良組團的十個組團。城市快速軌道交通線網(wǎng)的規(guī)劃期限為20年。

線網(wǎng)規(guī)劃是由線網(wǎng)中線路的數(shù)量和線路總長度兩部分組成。線路數(shù)量根據(jù)城市的干道網(wǎng)情況和主客流方向選定。線路總長度，結(jié)合國內(nèi)外快速軌道交通建設(shè)的經(jīng)驗，采用多種方法推算，并結(jié)合西安市的實際，西安市比較合理的線網(wǎng)規(guī)模范圍是126-177公里。在線網(wǎng)規(guī)模確定后，進行方案比選，最后選定西安市快速軌道交通線網(wǎng)為：一條東西方向橫貫線，一條南北方向放射線，兩條斜線，一條U型線。線網(wǎng)總長度121.32千米，換乘車站12處。規(guī)劃區(qū)線網(wǎng)密度0.276KM/KM2，中心區(qū)線網(wǎng)密度0.617 KM/KM2，明城區(qū)線網(wǎng)密度為1.147 KM/KM2。

規(guī)劃5條快速軌道線網(wǎng)基本覆蓋了西安市主要客流集散點，通過換乘樞紐，形成快速的客運系統(tǒng)，方便居民出行，將大大緩解西安市公交運力不足的矛盾，有力地保障西安市社會經(jīng)的發(fā)展。

3.結(jié)語

城市交通是城市社會經(jīng)濟活動的動脈。本文對西安市社會經(jīng)濟和城市交通及公共交通現(xiàn)狀進行了分析，鑒于西安市的古城特點，城市中心道路新建、拓寬、立交工程不利于古城風貌的保護，總結(jié)出現(xiàn)有城市中心交通問題的解決應(yīng)從提高現(xiàn)有道路資源的利用率上下功夫。同時重點分析西安市目前發(fā)展快速交通系統(tǒng)的必要性，認為西安市公共交通體系應(yīng)以軌道交通為骨架，常規(guī)地面公交為主體，其它方式為補充，干支結(jié)合，面向城鎮(zhèn)群，發(fā)展多層次立體交通體系。西安市快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)隨城市社會經(jīng)濟發(fā)展，城市規(guī)模的擴大，用地布局和結(jié)構(gòu)的變化，快速軌道線網(wǎng)規(guī)劃應(yīng)適時調(diào)整、補充、修改和完善。爭取吸引最大的客流量，為居民創(chuàng)造良好的生活、工作環(huán)境，維持城市生態(tài)平衡，保證城市的可持續(xù)性發(fā)展?！?/p>

參考資料：

[1]《西安市1995-2010年城市總體規(guī)劃》

[2]《西安市城市快速軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃報告》2000(5)

[3] 韓鳳春,張子棟. 對城市發(fā)展與交通關(guān)系的思考[J].中國人民公安大學學報(自然科學版) , 2005,(01)

[4] 肖少白,高海, 楊建華.基于TOD的西安城市公共交通發(fā)展戰(zhàn)略[J].山西建筑, 2007(10)

[5] 付玲玲,梁養(yǎng)輝,王燕.西安城市交通現(xiàn)狀問題分析[J].公路交通技術(shù),2007(12)

作者簡介：

丁 偉（1981 - ），男，同濟大學交通信息工程系，陜西省交通廳運輸管理局信息中心

董德存（1958 - ），男，同濟大學交通運輸工程學院，教授，博士生導師|