編制招投標中的施工組織設(shè)計

王　放

摘 要：通過對投標施工組織設(shè)計和實施性施工組織設(shè)計的對比分析,闡述了投標施工組織設(shè)計的特點、編制內(nèi)容和方法。

關(guān)鍵詞：施工組織設(shè)計 編制 投標

招投標作為現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，一種較為成熟的高級的規(guī)范化的交易方式，其所反映的公平、公正、透明性和科學(xué)的組織性、決策的民主性、競爭的充分性、行為的規(guī)范性是任何其他采購方式都不能比擬的。正因為如此，我國于1999年8月30日第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議上通過了《中華人民共和國招標投標法》，并于2000年1月1日起正式實施。

在目前的建設(shè)工程領(lǐng)域里，通過招投標來承攬工程任務(wù)，已經(jīng)成為施工企業(yè)承接工程項目的一個最主要的途徑。在投標中，施工組織設(shè)計作為投標工作中的一項重要的內(nèi)容，其編制水平的高低將直接關(guān)系到施工企業(yè)能否中標；科學(xué)合理的施工組織設(shè)計能給工程中標增添致勝的法碼。

1.投標施工組織設(shè)計的編制目的

投標中的施工組織設(shè)計要以詳盡的施工組織方案展現(xiàn)在招標方面前，從而增強招標方對投標方的信認感，最終達到施工企業(yè)中標，取得施工項目的目的。

2.投標施工組織設(shè)計與實施性施工組織設(shè)計的區(qū)別

2.1 編制時間的不同

投標中的施工組織設(shè)計是在招標前編制的。

實施性的施工組織設(shè)計是在中標并簽定施工合同書后進行編制的。

2.2 追求的目標不同

投標施工組織設(shè)計是以獲得投標方的信任，取得施工項目為目的的。而實施性施工組織設(shè)計的目的是將各部門、各階段以及各施工要素之間關(guān)系更好地協(xié)調(diào)起來，使工程施工建立在科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，取得最好的經(jīng)濟效益和社會效益。

2.3 服務(wù)時效及責任程序不同

投標施工組織設(shè)計的服務(wù)時效是從開始投標、簽約、竣工驗收直至完成工程保修，具有一定程度的法律性。

實施性施工組織設(shè)計的服務(wù)時效是從施工準備至竣工驗收。它是企業(yè)內(nèi)部的管理性技術(shù)文件。

2.4 編者與讀者的不同

實施性施工組織設(shè)計的編制者是工程項目的管理層，是由施工企業(yè)內(nèi)部技術(shù)負責人進行審核，項目經(jīng)理部負責執(zhí)行的。

投標施工組織設(shè)計的編制者是企業(yè)的經(jīng)營管理層，是由建設(shè)單位和招標方等專家進行審核的。

2.5 編制的依據(jù)不同

實施性施工組織設(shè)計編制的依據(jù)主要是施工合同、施工圖紙、施工現(xiàn)場調(diào)查資料、施工驗收規(guī)范、質(zhì)量驗評標準等等。

投標施工組織設(shè)計編制除必須遵守以上的依據(jù)外，更重要的一個就是招標文件。

3.投標施工組織設(shè)計的編制要點

3.1 對招標文件提出的要約必須逐項承諾;盡量采用招標文件中提供表格的格式。

3.2 要反映企業(yè)的綜合實力

投標施工組織設(shè)計是投標方對擬建工程施工所做的總體承諾；也是招標方了解投標方的企業(yè)管理水平、施工技術(shù)水平、機械設(shè)備裝備能力、人員素質(zhì)等各方面的一個窗口。因此，編制時要注意體現(xiàn)企業(yè)的綜合能力，反映企業(yè)的實際水平。

3.3 力求施工技術(shù)的可行性和先進性

投標施工組織設(shè)計，面對的是一批具有豐富經(jīng)驗的專家的嚴格審察；不僅要具有可行性，而且應(yīng)具有技術(shù)上的先進性。

3.4 要擺正作者與讀者的關(guān)系

做到重點突出，針對性強，文體明快、不亢不卑，切忌使用指令性的詞句。

3.5 要注意圖文并茂，裝幀工整；網(wǎng)絡(luò)圖、平面圖、示意圖等要用標準線型和圖例繪制。

4.投標施工組織設(shè)計的編制內(nèi)容

4.1 工程概況

4.1 工程概況

編制者要概述擬建工程的地理位置、環(huán)境特點、地質(zhì)水文氣象條件、交通條件以及主要結(jié)構(gòu)形式，特殊的工藝要求、主要工程數(shù)量和地上、地下障礙物的情況等，以表達投標方對擬建工程概況已有了完全的了解。

4.2 施工部署

施工部署要對投入擬建工程的施工力量、施工組織安排、施工主要時段的劃分、施工順序及總體安排等分別進行描述。

4.3 施工方案及主要技術(shù)措施

4.3.1 施工方案

施工方案包括兩方面內(nèi)容：A、施工機械的選擇；B、主要項目的施工方法。

4.3.2 主要技術(shù)措施

通常包括以下幾方面內(nèi)容

A、質(zhì)量通病的防治措施

B、采用新工藝、新材料、新技術(shù)的技術(shù)保證措施

C、地基（特別是復(fù)雜地基）和主體工程的技術(shù)保證措施

D、季節(jié)性施工的技術(shù)保證措施

這幾方面內(nèi)容分別詳盡敘述，它是招標方審核的重點內(nèi)容

之一。

4.4 施工工期、施工進度計劃及保證措施

4.4.1投標方要做出對招標方承諾的保證工期，一般比招標工期略有提高，以增加投標的競爭力。

4.4.2 施工進度計劃

投標方要在詳細地計算工程量的基礎(chǔ)上，結(jié)合本企業(yè)的施工能力、機械化程度，再進行施工進度計劃的安排。施工進度計劃表宜采用橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖。

4.4.3 工期的保證措施

A、 增加機械化施工程度；

B、 組織流水作業(yè)，多班制施工，內(nèi)外交叉作業(yè)等；

C、 提高施工的工廠化程度，減少現(xiàn)場作業(yè)；

D、 增加勞動力。

4.5質(zhì)量目標及保證措施

4.5.1 質(zhì)量目標

投標方制定與招標書相符或比投標書要求高一個等級的質(zhì)量目標，但切忌不能制定低于招標書中要求的質(zhì)量等級。

4.5.2質(zhì)量保證措施

主要包括以下內(nèi)容：

A、健全質(zhì)量管理體系，規(guī)定質(zhì)量管理人員的職責、權(quán)限和在質(zhì)量體系運作的工作程序等；

B、進行全員的質(zhì)量意識的教育；

C、采用目標管理，制定各分部（部位）的質(zhì)量目標，建立質(zhì)量控制點（重點部位、特殊過程等）；

D、制定質(zhì)量通病問題的預(yù)防措施。

4.5 項目班子組成情況

要明確施工管理的組織機構(gòu)模式，重點在于描述項目經(jīng)理和項目總工程師的素質(zhì)。

4.6 主要機具準備及勞動力安排計劃。

4.6.1 主要機具準備計劃

根據(jù)擬建工程的工程量、工程特點提出主要施工機械的類型、數(shù)量、功率、用電量、進入現(xiàn)場日期等數(shù)據(jù)，使其能滿足各個施工階段和整個施工工期的要求。

4.6.2 勞動力安排計劃

依據(jù)施工進度計劃，編制分階段、分步驟投入勞動力的計劃，包括工種、人數(shù)、技術(shù)等級等。

4.7 安全生產(chǎn)及文明施工措施

要求目標清楚、機構(gòu)健全、崗位責任制明確、措施得力，能充分體現(xiàn)施工現(xiàn)場的管理水平和文明施工素質(zhì)。◆

參考文獻：

[1]中華人民共和國招標投標法. 1999.8.30全國人大通過。

[2]工程建設(shè)項目施工招標投標辦法 .2002.3.8七部委聯(lián)發(fā)第30號令。

[3]河北省實施《中華人民共和國招標投標法》辦法. 2001.9.27省人大通過。

[4] 吳濤. 施工項目經(jīng)理工作手冊 .地震出版社.1998