干旱威脅糧食安全

年初以來，世界各地頻發(fā)的旱災(zāi)以及與此相關(guān)聯(lián)的山火和饑荒等牽動國際社會的關(guān)注眼光。如何應(yīng)對極端天氣和氣候變化，保證糧食安全，成為世界各國農(nóng)業(yè)氣象減災(zāi)防災(zāi)領(lǐng)域中的嚴(yán)峻課題。

2月16日至17日，“干旱與極端溫度：可持續(xù)農(nóng)林漁業(yè)的備災(zāi)與管理”國際研討會在北京召開。世界氣象組織(WMO)以及來自中國、法國、美國、巴西、澳大利亞等十幾個國家的代表集中討論了極端天氣條件下備災(zāi)減災(zāi)的應(yīng)對之策。代表們一致認(rèn)為，形勢急迫，各國間需要加強(qiáng)氣象、糧食和環(huán)境方面的合作。

全球旱情嚴(yán)重

澳大利亞近日發(fā)生了歷史上最嚴(yán)重的山火災(zāi)害。從2009年初開始，澳大利亞東南部地區(qū)的氣溫明顯高于往年同期，降水偏少。第二大城市墨爾本的溫度連續(xù)3天高于43攝氏度，是自1855年有相關(guān)記錄以來的第一次?？崾?、少雨、干風(fēng)為山火的爆發(fā)和蔓延提供了條件。自去年9月以來，南美洲地區(qū)也出現(xiàn)大規(guī)模干旱高溫天氣，阿根廷經(jīng)歷了50年來最嚴(yán)重旱災(zāi)。韓國從去年夏季開始出現(xiàn)干旱氣候，南部地區(qū)在過去7個月里的降雨量只有往年的25%—46%，已經(jīng)造成約9.9萬人生活用水困難，一些地區(qū)只能依靠消防車供應(yīng)飲用水……

據(jù)研究，由氣溫升高導(dǎo)致的干旱多數(shù)發(fā)生在亞洲和歐洲的大部分地區(qū)、加拿大、非洲西部和南部、澳大利亞東部地區(qū)等，而東亞和撒哈拉地區(qū)的干旱主要是由于降雨減少引起的。有科學(xué)家認(rèn)為，今年太平洋和印度洋海水溫度的變化是大旱的主要原因之一。這種被稱為“拉尼娜”的現(xiàn)象發(fā)生在大洋水溫異常的年份里，其表現(xiàn)是在世界不同地區(qū)造成暖冬、夏季豪雨或大面積干旱等。國家糧食局科學(xué)研究院研究員丁聲俊認(rèn)為，旱災(zāi)比水災(zāi)的危害更嚴(yán)重，因為前者波及范圍廣，時間長，往往導(dǎo)致大饑荒。

各國保障糧食安全

糧食市場對天氣非常敏感。中國氣象局副局長矯梅燕指出，氣象災(zāi)害的輕重，在很大程度上決定了糧食的收成、品質(zhì)優(yōu)劣和成本高低，其中干旱、低溫兩大類氣象災(zāi)害是制約世界糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的主要障礙之一。

阿根廷素有世界“糧倉肉庫”美譽，但布宜諾斯艾利斯、圣達(dá)菲和科爾多瓦等幾個主要農(nóng)業(yè)省份降雨量創(chuàng)數(shù)十年來最低水平，大規(guī)模的干旱高溫天氣對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)構(gòu)成巨大威脅。阿根廷農(nóng)業(yè)協(xié)會2月初發(fā)布報告稱，嚴(yán)重的旱災(zāi)對阿農(nóng)業(yè)部門造成了重大打擊，小麥、玉米、大豆、高粱和向日葵等農(nóng)作物都將不同程度減產(chǎn)。

在非洲，由于干旱等因素影響，肯尼亞自去年下半年開始出現(xiàn)糧食短缺的情況。肯尼亞政府9日說，全國約3500萬人口中有1000萬人面臨饑荒。

應(yīng)對干旱災(zāi)害，各國出臺若干措施保證糧食安全，在一定程度上緩解了旱情帶來的損失。對于小麥需求缺口，巴西供應(yīng)公司總裁波爾圖說：“今年巴西需要進(jìn)口500萬噸小麥。由于阿根廷最多只能提供350萬噸，不足的部分我們將從其它國家進(jìn)口?！卑臀髡谘芯繉Σ?，希望通過增加信貸、調(diào)劑供應(yīng)等手段來減輕災(zāi)害的損失，保障國內(nèi)供應(yīng)，平穩(wěn)價格。作為世界小麥的主要出口國，澳大利亞政府一面補貼農(nóng)戶，保護(hù)其種植積極性，一面加緊管理灌溉用水。盡管遭遇罕見旱情，澳大利亞小麥產(chǎn)量仍略有增加。2月17日，澳大利亞農(nóng)業(yè)及資源經(jīng)濟(jì)局發(fā)布夏季糧食報告稱，主要產(chǎn)糧區(qū)2008—2009年度冬季糧食作物大多已經(jīng)收獲，總產(chǎn)量預(yù)計可達(dá)3290萬噸，主要農(nóng)作物小麥的產(chǎn)量預(yù)計為2140萬噸，大麥產(chǎn)量可增加約680萬噸。

同時，在一些未受到干旱影響的地區(qū)，如被稱為世界糧倉之一的越南、泰國等東南亞國家，糧食產(chǎn)量預(yù)期將獲得豐收，這也為穩(wěn)定世界糧價發(fā)揮了作用。

擴(kuò)大防災(zāi)減災(zāi)國際合作

有分析認(rèn)為，由于全球氣溫的升高，地表水分加速向空中蒸發(fā)，即使降雨量有所增加，多數(shù)地區(qū)也會形成干旱。數(shù)年前，美國國家大氣研究中心科學(xué)家戴愛國就發(fā)表文章稱，20世紀(jì)70年代以來，地球上嚴(yán)重干旱地區(qū)的面積擴(kuò)大了一倍。今年，干旱災(zāi)害在全球范圍內(nèi)尤其突顯。對于日趨嚴(yán)重的干旱問題，不少政府已經(jīng)著手制定更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略。澳大利亞已經(jīng)開始調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，比如放棄用水量大的作物種植，依靠技術(shù)進(jìn)步，開發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展那些高品質(zhì)、低耗水的農(nóng)作物等。

氣候和糧食是全球性問題，國際社會需要共同努力，才可能更好地應(yīng)對這一共同挑戰(zhàn)。參加北京國際研討會的WMO農(nóng)業(yè)氣象委員會主席吉姆·塞林格說，當(dāng)前，世界上許多國家如新西蘭、澳大利亞、巴西、阿根廷、中國等都遭遇了嚴(yán)重干旱，此時開會共商協(xié)作非常及時。丁聲俊也指出，應(yīng)對糧食安全問題，各國應(yīng)當(dāng)協(xié)同合作，致力于改善生態(tài)環(huán)境，變非可持續(xù)發(fā)展模式為環(huán)境友好型的可持續(xù)發(fā)展模式，從根本上改善世界氣候惡化形勢。當(dāng)前，聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署第二十五屆理事會會議暨全球部長級環(huán)境論壇年會正在肯尼亞內(nèi)羅畢召開，重點討論全球金融、糧食等危機(jī)給生態(tài)環(huán)境帶來的機(jī)遇和風(fēng)險，呼吁各國推行綠色經(jīng)濟(jì)。

對于如何擴(kuò)大在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域的國際間合作，中國氣象局預(yù)測減災(zāi)司司長翟盤茂說，需要加強(qiáng)共同監(jiān)測和氣象信息交流。旱災(zāi)糧食損失占?xì)庀鬄?zāi)害損失總量的60%左右，而其中的一些災(zāi)害是可防可治的。開展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的備災(zāi)與管理、干旱指標(biāo)與監(jiān)測、國家干旱政策與策略、極端溫度、氣候變化等方面的國際合作，符合世界各國的共同利益。

目前，國際社會正努力從源頭上降低旱災(zāi)發(fā)生的可能。今年2月16日是《京都議定書》正式生效4周年。在改善環(huán)境方面，各國都在加緊采取行動，如旨在遏制沙漠化、緩解薩赫勒地區(qū)干旱少雨狀況的非洲“綠色長城”計劃已經(jīng)進(jìn)入實施階段。

(吳志華)