淺析外商直接投資下的國家經(jīng)濟安全

摘要：外商直接投資的不斷涌入，推動我國躋身世界經(jīng)濟大國。隨著中國市場的逐漸開放以及經(jīng)濟全球化步伐的加快，中國再難與跨國并購絕緣。與此同時，其隱含的經(jīng)濟風險日益凸現(xiàn)，使我國經(jīng)濟安全受到威脅。本文將先介紹外商直接投資對我國產(chǎn)業(yè)的控制方式，再結(jié)合現(xiàn)如今愈演愈烈的跨國并購，來論述其對我國經(jīng)濟安全的影響，并提出應對建議。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟安全;產(chǎn)業(yè)控制;外資并購

在經(jīng)濟全球化的背景下，以跨國公司為載體的FDI導致國際產(chǎn)業(yè)分工方式發(fā)生顯著變化，并導致新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。而隨著中國逐步融入WTO以及新一輪的經(jīng)濟增長，跨國公司在我國的并購活動也日趨活躍。然而，其隱含的經(jīng)濟風險愈益凸現(xiàn)，引起人們的廣泛關(guān)注與重視，各國都把保障經(jīng)濟安全置于國家安全保障體系中的戰(zhàn)略性位置，提高到事關(guān)國家安全和戰(zhàn)略利益的高度。

一、外商直接投資對中國產(chǎn)業(yè)的控制

壟斷優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢是外商直接投資的基礎(chǔ)，也是它們對東道國實施產(chǎn)業(yè)控制的手段和方式。外商對中國的產(chǎn)業(yè)控制方式及其對國家經(jīng)濟安全影響包括以下幾個方面。

1.股權(quán)控制。股權(quán)控制是外商對中國產(chǎn)業(yè)控制最重要的方式。母公司通過控股子公司在東道國的產(chǎn)業(yè)擴張，與其他跨國公司的子公司或當?shù)卮笃髽I(yè)形成寡占競爭的市場結(jié)構(gòu)。伴隨中國對跨國并購的逐漸分開，外資對我國的股權(quán)控制還會有所增加。

2.技術(shù)控制?？鐕緸榱丝朔獠渴袌龅牟煌耆裕鶎⑵浼夹g(shù)轉(zhuǎn)移局限在跨國公司的全球制造網(wǎng)內(nèi)，其先進技術(shù)無法在東道國其他相關(guān)企業(yè)或行業(yè)間擴散，從而無法實現(xiàn)規(guī)模效應，無法促進整個行業(yè)的技術(shù)進步。而且跨國公司向發(fā)展中國家輸出的技術(shù)往往是夕陽技術(shù)，其中有些是不利于環(huán)境保護和安全生產(chǎn)的淘汰技術(shù)。

3.成本控制?？鐕緸榱苏碱I(lǐng)東道國市場，往往憑借良好的原材料供應、便于制造生產(chǎn)的產(chǎn)品設(shè)計、較寬的產(chǎn)品系列，在經(jīng)驗基礎(chǔ)上全力以赴降低成本，甚至不惜承受初始虧損，以攫取市場份額。低成本可使公司在與競爭對手的爭斗中受到保護，并有利于形成很高的進入壁壘，而迫使我們國企業(yè)進入該市場的難度變高。

4.品牌控制。品牌是跨國公司最重要的工業(yè)產(chǎn)權(quán)之一?？鐕驹谶M入東道國時，絕大多數(shù)都要求使用它的品牌，并通過強大的銷售技能和廣告宣傳，排擠和打壓東道國當?shù)仄髽I(yè)的品牌在消費者心目中的影響，利用客戶對其品牌認同以及由此產(chǎn)生對價格敏感性的下降使公司得以避開競爭，解除替代品的威脅。

二、外資并購對國家經(jīng)濟安全的影響

外資并購可以彌補國內(nèi)資金不足，解決由于投資不旺而引起的增長乏力等問題，也帶來了新技術(shù)和新的經(jīng)營模式，活躍了國內(nèi)市場。但外資并購在給我國帶來幫助的同時，也引起了不可忽視的問題和挑戰(zhàn)。

1.國際上的并購，主要是發(fā)達國家間的相互并購，一般是平等交易，中國卻是賤價出賣，這除了由于人民幣匯率偏低而存在實際上的低價出賣外，還因在外資并購中，我國的企業(yè)資產(chǎn)長期大量被嚴重低估，既不計入無形資產(chǎn)，又不如實計算實物資產(chǎn)，加之監(jiān)管不嚴或腐敗的干擾而導致賤價出賣。

2.外資并購容易形成壟斷和控制。外資對我國并購的對象主要是優(yōu)質(zhì)的骨干企業(yè)，一旦并購成功，就可能控制整個行業(yè)，給我國經(jīng)濟帶來災難性后果。而跨國公司利用已有或可能的市場優(yōu)勢地位，取得壟斷定位，進行限制競爭活動，嚴重危害我國正常的競爭秩序，扭曲資源的有效配置，損害消費者的利益。

3.我國是社會主義國家，包括國有、集體在內(nèi)的公有經(jīng)濟是社會主義國家的經(jīng)濟基礎(chǔ)，一旦公有企業(yè)，特別是掌握著國家經(jīng)濟命脈的國有企業(yè)被外資并購，就意味著國家的社會主義性質(zhì)被削弱，淡化或改變。

4.跨國公司由于一般擁有較先進的技術(shù)，資本有機構(gòu)成比較高，當并購我國企業(yè)后，必然會排擠工人，造成大批失業(yè)，且還會加劇內(nèi)資企業(yè)人才流失。另一方面，跨國公司憑借良好的知名度、優(yōu)越的軟硬工作環(huán)境以及高薪優(yōu)勢，也能吸納到國內(nèi)許多優(yōu)秀人才。這樣，國內(nèi)人才競爭將更加激烈，國內(nèi)企業(yè)更難網(wǎng)羅和留住優(yōu)秀人才。

三、維護國家經(jīng)濟安全——提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力

在經(jīng)濟全球化條件下，一國國家經(jīng)濟安全的基礎(chǔ)是國家的綜合國力。而增強我國綜合國力的重點即為提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力。因此，我國應在正視外商對我國產(chǎn)業(yè)的滲透和控制，并采取一些具有針對性的措施。

1.適度保護民族工業(yè)，增加中資企業(yè)特別是民營企業(yè)的公平參與機會，提高其競爭力。增強外商直接投資的技術(shù)含量；在有關(guān)國計民生的經(jīng)濟領(lǐng)域強化市場準入的限制，保護民族品牌等。

2.逐步減少并消除外商直接投資的“超國民待遇”和“非國民待遇”，實行統(tǒng)一的國民待遇。長期實施優(yōu)惠政策必然使內(nèi)資企業(yè)在競爭中的劣勢地位越來越明顯。

3.加強外商直接投資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域?qū)?。不要再盲目吸引外資，應根據(jù)中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、地區(qū)發(fā)展平衡、環(huán)境生態(tài)保護以及其他國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略需要進行有選擇的引進。

4.實施大企業(yè)集團戰(zhàn)略，改善我國的產(chǎn)業(yè)組織狀況，努力培植自己的跨國公司，積極走出國門，參與全球性競爭。

5.培育和完善全國統(tǒng)一的要素市場。打破地區(qū)分割和行業(yè)限制，消除阻礙要素自由流動的壁壘，使勞動力、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素在企業(yè)之間及地區(qū)之間能自由流動。

6.建立和完善我國競爭政策體系，維護國家經(jīng)濟安全。認真實施《反壟斷法》，完善反傾銷法律，健全各種相關(guān)的市場結(jié)構(gòu)分析標準。

7.建立外商直接投資預警機制。

參考文獻：

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