京津金融一體化過程中存在的問題及對(duì)策

摘要：京津地區(qū)作為我國北方的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。京津區(qū)域的崛起對(duì)該地區(qū)的金融服務(wù)和體系配置提出新的更高的要求。與長三角、珠三角相比，京津地區(qū)的區(qū)域金融一體化發(fā)展進(jìn)程相對(duì)緩慢，金融競爭大于金融合作， 金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和金融創(chuàng)新滯后，已經(jīng)影響到該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。本文在分析京津金融一體化過程中出現(xiàn)的一些問題的基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)京津金融一體化的對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：金融一體化;不平衡;問題;對(duì)策

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，金融在經(jīng)濟(jì)一體化中的核心地位與主導(dǎo)作用不斷凸顯。金融一體化是經(jīng)濟(jì)一體化的重要內(nèi)容和客觀要求，是經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，是經(jīng)濟(jì)一體化高級(jí)化的結(jié)果。一般而言，區(qū)域金融越發(fā)達(dá)，社會(huì)資金活動(dòng)、資本配置和金融交易就越活躍，越能吸引國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)及資本的流入與合理配置，區(qū)域和城市競爭力越強(qiáng)。

京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度突飛猛進(jìn)，已經(jīng)成為中國經(jīng)濟(jì)騰飛的重要引擎。京津區(qū)域的崛起對(duì)該地區(qū)的金融服務(wù)和體系配置提出新的更高的要求。與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)相比較，被稱之為“經(jīng)濟(jì)命脈”的金融業(yè)卻愈發(fā)顯現(xiàn)出滯后的發(fā)展趨勢。

一、京津金融一體化過程中存在的問題

1.區(qū)域金融發(fā)展嚴(yán)重不平衡

我國區(qū)域金融發(fā)展存在巨大的差異，不利于貨幣資金的合理分布，造成大量貨幣資金過度集中于大城市，加大了貨幣金融管理難度，成為金融不穩(wěn)定的新來源。

京津地區(qū)資金分布極端不平衡， 區(qū)域資金回報(bào)率和成本差異也十分顯著。天津地區(qū)的企業(yè)求“資”若渴時(shí)， 北京的銀行存貸差卻高達(dá)數(shù)千億元。這種地區(qū)分治的銀行業(yè)管理模式嚴(yán)重阻礙了金融資本的快速流動(dòng)， 削弱了金融資金對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輸血”功能。京津地區(qū)的貸款率占比過大， 貸款利用效率低下， 過度依賴銀行體系。與長三角地區(qū)金融合作相比， 京津地區(qū)金融一體化的發(fā)展步伐遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。

2.城市在區(qū)域金融中功能定位模糊

區(qū)域金融分割，行政管理分散，金融競爭大于金融合作，存在典型的多中心傾向，都想爭奪金融主導(dǎo)權(quán)和控制權(quán)，京津兩城市在區(qū)域金融中心的功能定位模糊不清。

京津金融業(yè)的發(fā)展出現(xiàn)群龍無首的不合作狀態(tài)，金融合作密切，中心城市作用不突出，金融競爭大于金融合作。金融合作是京津地區(qū)協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵，推動(dòng)兩地金融一體化的好處是顯而易見的。兩地間的金融一體化受到區(qū)域分割管理的限制，合作渠道不暢，近幾年雖有改觀，但距離真正意義上的一體化還有較大差距。

3.結(jié)算渠道不暢和金融創(chuàng)新滯后

作為金融服務(wù)的重要方面，結(jié)算手段與渠道是金融機(jī)構(gòu)提高經(jīng)營效益的關(guān)鍵問題。目前現(xiàn)狀是，跨地區(qū)結(jié)算時(shí)間太長，不夠便捷，暢通程度不夠。天津居民在北京購置房產(chǎn)，卻不能使用天津當(dāng)?shù)氐你y行卡辦理按揭；手持信用卡到異地存取款，都要付出不菲的手續(xù)費(fèi)。因此，兩地迫切的需要建立清算系統(tǒng)，統(tǒng)一結(jié)算。

4.高層次人才短缺

金融是一個(gè)高智能、高科技、高自動(dòng)化產(chǎn)業(yè)。近幾年來，大量國外金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入中國，金融業(yè)面臨直接進(jìn)入知識(shí)化、國際化的壓力，金融業(yè)必須在技術(shù)優(yōu)化、改造、升級(jí)上做文章。這就要求金融業(yè)中出現(xiàn)大量的專業(yè)技術(shù)人才。而現(xiàn)實(shí)情況是，金融業(yè)高級(jí)人才的短缺正是我國金融業(yè)的短板之一。

二、對(duì)策和建議

1.消除行政壁壘，轉(zhuǎn)變政府管理方式

金融的一體化發(fā)展客觀要求金融資源在更大的范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)自由流動(dòng)，而行政區(qū)劃壁壘的存在使得金融機(jī)構(gòu)、金融市場等金融資源缺乏協(xié)調(diào)機(jī)制，不能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)配置。隨著我國地方政府事權(quán)的逐步擴(kuò)大，地方政府必定會(huì)參與到金融資源的調(diào)配中，過多過少地干預(yù)地方金融機(jī)構(gòu)的市場行為，控制本地的金融市場和金融資源，不希望本地的金融資源與他人分享，其根源在于地方政府對(duì)經(jīng)濟(jì)高速增長的強(qiáng)烈追求。

在京津金融一體化中，政府應(yīng)以服務(wù)者的角色，為區(qū)域金融一體化提供一個(gè)公平的政策環(huán)境和各類區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)。政府部門、金融部門都應(yīng)積極真實(shí)的披露信息，最大限度地增加金融一體化的可預(yù)測性，降低風(fēng)險(xiǎn)性。

2.建立金融協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制

加快金融一體化進(jìn)程，進(jìn)一步加強(qiáng)金融監(jiān)管，建議做好以下的工作。一要加強(qiáng)金融法規(guī)建設(shè)，研究京津地區(qū)經(jīng)濟(jì)金融運(yùn)行的特點(diǎn)，制訂適宜的監(jiān)管政策和法規(guī)；二要適時(shí)建立和完善多層次的金融監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，共同防范金融風(fēng)險(xiǎn)；三要密切關(guān)注區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)傳遞的新特點(diǎn)，跟蹤異地貸款等異地金融合作的風(fēng)險(xiǎn)指引，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確處理金融合作與風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)系。

3.建立多層次的金融市場體系

一是形成種類齊全的金融市場。種類齊全的金融市場，將使各種金融需求都能得到滿足。二是形成具有一定規(guī)模的金融市場。這些規(guī)模指標(biāo)包括金融機(jī)構(gòu)數(shù)量、融資規(guī)模、輻射能力以及金融業(yè)經(jīng)營狀況。三是形成功能齊備的金融市場。主要是健全聚斂功能、配置功能、調(diào)節(jié)功能和反映功能。

4.完善信用信息平臺(tái)

金融一體化是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)良好的信息溝通機(jī)制來協(xié)調(diào)，其覆蓋范圍應(yīng)該超出行政區(qū)劃。良好的信息系統(tǒng)需要打破壟斷，形成擁有統(tǒng)一數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和發(fā)布機(jī)制的信息共享平臺(tái)，在此基礎(chǔ)上開發(fā)統(tǒng)一的客戶預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)分析平臺(tái)。

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