政府與學(xué)校應(yīng)對(duì)留守兒童問(wèn)題芻議

摘要：“留守兒童”的教育問(wèn)題已經(jīng)不再是一個(gè)小群體的思想教育問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系一代人才培養(yǎng)的問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村宏偉目標(biāo)的問(wèn)題。因而，本文就政府和學(xué)校兩個(gè)層面，從充分發(fā)揮政府的服務(wù)作用和加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)、構(gòu)筑“留守兒童”學(xué)習(xí)天堂兩個(gè)方面向政府和學(xué)校提出幾點(diǎn)芻議。

關(guān)鍵詞：留守兒童;政府;學(xué)校;芻議

一、前言

隨著我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的大量流動(dòng)，因父母雙方或一方外出務(wù)工而形成的農(nóng)村特殊的少年兒童群體——“留守少年兒童”數(shù)量已達(dá)2000多萬(wàn)。據(jù)全國(guó)少工委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這一數(shù)字還在持續(xù)增長(zhǎng)中。在一些農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省，留守兒童在當(dāng)?shù)貎和倲?shù)中所占比例已高達(dá)18%—22%。同時(shí)，這一群體普遍存在著學(xué)業(yè)失教、生活失助、心理失衡、親情失落、安全失保等問(wèn)題。

因而，“留守兒童”的教育問(wèn)題已經(jīng)不再是一個(gè)小群體的思想教育問(wèn)題，而是一個(gè)關(guān)系一代人才培養(yǎng)的問(wèn)題，是一個(gè)關(guān)系建設(shè)和諧社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)問(wèn)題。為此，筆者就政府和學(xué)校兩個(gè)層面，提出以下幾點(diǎn)芻議。

二、充分發(fā)揮政府的服務(wù)作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，現(xiàn)代的政府應(yīng)該是服務(wù)型的政府。政府有責(zé)任為留守兒童創(chuàng)造健康成長(zhǎng)的良好環(huán)境。那么政府應(yīng)該如何來(lái)承擔(dān)自己的服務(wù)責(zé)任，或者說(shuō)政府該如何來(lái)為留守兒童創(chuàng)造良好的環(huán)境呢？筆者認(rèn)為，(1)政府要加大宣傳。通過(guò)宣傳，讓社會(huì)了解關(guān)愛(ài)留守兒童的重要性，尤其是讓留守兒童的父母和打算到外面打工的準(zhǔn)留守兒童的父母意識(shí)到子女的健康成長(zhǎng)要比他們外出打工找來(lái)的錢(qián)財(cái)重要上百倍。好讓他們?cè)陔x家之前好好的思量一下，權(quán)衡一下，從而，減少農(nóng)村兒童變成留守兒童的幾率。尤其是在少數(shù)民族地區(qū)，這種宣傳更重要。因?yàn)樯贁?shù)民族地區(qū)本來(lái)就是一些窮鄉(xiāng)僻壤，青壯年外出打工的唯一理由就是找錢(qián)，就是為了改變“窮境”。因而，他們很少會(huì)顧及子女（當(dāng)然現(xiàn)在也有很多農(nóng)村人意識(shí)到這一點(diǎn)了）。(2)政府要切實(shí)完善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善小城鎮(zhèn)的投資環(huán)境，增加農(nóng)村剩余勞動(dòng)力在家庭附近就業(yè)的機(jī)會(huì)。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力如果真的能在本縣里就業(yè)，父母至少可以有更多的時(shí)間來(lái)陪伴自己的子女，了解自己的子女，關(guān)愛(ài)自己的子女。同時(shí)，子女也有可能在必要地時(shí)候看望父母，避免其父愛(ài)母愛(ài)的缺失。(3)切實(shí)執(zhí)行國(guó)家對(duì)農(nóng)村糧農(nóng)的扶持政策，加大對(duì)農(nóng)村農(nóng)業(yè)建設(shè)的投資，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠面和扶持面，為留守兒童留住父母營(yíng)造更大的可能。(4)要加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，對(duì)農(nóng)村教育實(shí)行政策傾斜，使農(nóng)村學(xué)校有能力搞好留守兒童的教育。如加大對(duì)農(nóng)村教育基礎(chǔ)設(shè)施的投資，大力推進(jìn)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的建設(shè)和半封閉學(xué)校的建設(shè)。(5)政府在農(nóng)村執(zhí)行行政執(zhí)法時(shí)，改變一下“動(dòng)不動(dòng)就罰款”的政策，確保農(nóng)村“罰款性貧困”人數(shù)的降低，從而，也減少“罰款性致因”產(chǎn)生的留守兒童的減少。少數(shù)民族地區(qū)很多地方本來(lái)就很貧窮，動(dòng)不動(dòng)就罰款將使這里產(chǎn)生更多的窮人。何況很多地方不僅生活貧窮，思想還很落后。因而，對(duì)于貧窮落后地區(qū)，政府的各項(xiàng)工作特別是計(jì)劃生育工作應(yīng)當(dāng)以說(shuō)服教育為主，以引導(dǎo)、教育為措施，而不是動(dòng)不動(dòng)就罰款。(6)政府要增強(qiáng)調(diào)控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力，控制好物價(jià)，減少貨幣膨脹性貧困家庭的產(chǎn)生。同時(shí)，要關(guān)注農(nóng)村產(chǎn)品的銷(xiāo)售，為農(nóng)民做好產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，為農(nóng)村建設(shè)做好服務(wù)人。例如，為農(nóng)村果農(nóng)或姜農(nóng)聯(lián)系收購(gòu)商，減少這些人變成外出農(nóng)民工的可能，從而減少留守兒童的產(chǎn)生。(7)政府必須形成關(guān)注留守兒童、解決留守兒童問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。留守兒童是個(gè)時(shí)代“產(chǎn)兒”，是伴隨著改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的深化而誕生的一個(gè)群體?？梢哉f(shuō)，只要改革開(kāi)放和城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然存在，留守兒童就會(huì)存在，留守兒童問(wèn)題也就會(huì)存在。所以政府就必須形成長(zhǎng)效機(jī)制，長(zhǎng)期關(guān)注留守兒童，長(zhǎng)期為解決留守兒童問(wèn)題而努力。

三、加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)，構(gòu)筑“留守兒童”的學(xué)習(xí)天堂

留守兒童的存在，已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。因而，學(xué)校在留守兒童的教育中，必須扮演相當(dāng)重要的角色。換句話來(lái)說(shuō)，學(xué)校教育應(yīng)該成為影響留守兒童成長(zhǎng)的主要渠道。因此，必須努力使學(xué)校教育與社會(huì)教育、家庭教育形成合力。那么就學(xué)校教育本身，學(xué)校又該如何進(jìn)行操作呢？筆者認(rèn)為學(xué)校至少要做到以下幾點(diǎn)。(1)學(xué)校要端正以往的應(yīng)試教育的態(tài)度和心理，切實(shí)推行素質(zhì)教育。素質(zhì)教育，不只是要學(xué)生學(xué)習(xí)成績(jī)好，還要學(xué)生在德、智、體等諸方面都有進(jìn)步和提高。因此，學(xué)校不僅要教會(huì)學(xué)生如何學(xué)習(xí)，還要教會(huì)學(xué)生如何運(yùn)用所學(xué)到的知識(shí)來(lái)解決實(shí)際問(wèn)題，還要教會(huì)學(xué)生如何培養(yǎng)健康的心理，如何形成完美的性格，如何養(yǎng)成符合時(shí)代要求的思想品德。這就要求，學(xué)校必須徹底地拋棄“成績(jī)第一”的思想觀念，放棄應(yīng)試教育的態(tài)度。(2)加強(qiáng)師資隊(duì)伍的建設(shè)。教師本來(lái)就是授業(yè)解惑、教書(shū)育人的人，可是隨著時(shí)代的變化和社會(huì)思想的影響，現(xiàn)在的教師，除了授業(yè)之外，想的更多的是金錢(qián)和財(cái)富。“教書(shū)只是為了糊口。教得好不好，沒(méi)關(guān)系，只要我的工資沒(méi)有克扣就行了。至于，學(xué)生的思想嘛，不是我的事。有班主任和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)?！边@是很多教師的想法。這就促使很多教師等不起下課，一下課就溜之大吉，做生意地做生意，玩耍的玩耍，根本不考慮該如何教育學(xué)生，甚至就連該如何傳授學(xué)生專(zhuān)業(yè)知道也從來(lái)沒(méi)有細(xì)細(xì)思量過(guò)。因而，學(xué)校必須端正教師的思想態(tài)度，培育教師關(guān)愛(ài)學(xué)生的觀念，使其知道，無(wú)論其所教的是什么學(xué)科，都必須承擔(dān)對(duì)學(xué)生進(jìn)行思想教育的責(zé)任。從而，讓學(xué)生在學(xué)校里能夠接受到統(tǒng)一的正規(guī)的連續(xù)性的思想政治教育和性格培養(yǎng)的輔導(dǎo)，促其健康成長(zhǎng)。(3)組建學(xué)生心理輔導(dǎo)隊(duì)伍。學(xué)校必須由校領(lǐng)導(dǎo)及部分教師、有關(guān)社會(huì)人士組成的心理輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，專(zhuān)為學(xué)生進(jìn)行心理輔導(dǎo)。目前，很多學(xué)校尤其是農(nóng)村學(xué)?；旧蠜](méi)有心理輔導(dǎo)服務(wù)。很多學(xué)生，特別是留守學(xué)生幾乎沒(méi)有一處可以讓其傾訴心思的地方。心理負(fù)擔(dān)特別嚴(yán)重。(4)學(xué)校必須建造留守兒童學(xué)生名冊(cè)，主動(dòng)關(guān)心留守學(xué)生的心理、生活和學(xué)習(xí)，并通過(guò)各種途徑經(jīng)常與學(xué)生家長(zhǎng)、監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流，共同設(shè)計(jì)留守學(xué)生的思想性格教育方法與策略。學(xué)校教師應(yīng)當(dāng)通過(guò)談話、座談、主題班會(huì)等方式多與留守兒童交流思想，了解、掌握留守兒童的思想動(dòng)向，及時(shí)地采取措施給予引導(dǎo)和幫助。(5)充分利用政府投資、社會(huì)投資，完善學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為留守學(xué)生的生活提供足夠好的生活條件。同時(shí)，也充分有效地利用社會(huì)資助，為亟需者解決問(wèn)題，避免“富者得支助，窮者要交費(fèi)”的現(xiàn)象產(chǎn)生，真正實(shí)現(xiàn)教育公平。學(xué)校本來(lái)就是一個(gè)宣傳平等廉潔地場(chǎng)所，學(xué)校必須設(shè)法保持自己行為的純凈與公正、廉潔與無(wú)私。杜絕學(xué)校在無(wú)形之中把學(xué)生的思想引入歧途。(6)聯(lián)系當(dāng)?shù)卣块T(mén)、社區(qū)群眾及其他組織，搞好學(xué)校周邊環(huán)境，為留守兒童的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的環(huán)境。同時(shí)，盡力與其他部門(mén)、組織、社區(qū)和家庭聯(lián)合，努力為留守兒童創(chuàng)建一個(gè)良好的社會(huì)教育環(huán)境和家庭教育環(huán)境。

四、結(jié)語(yǔ)

總之，留守兒童的存在已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)；留守兒童的教育問(wèn)題，也已經(jīng)成為當(dāng)今政府工作和學(xué)校工作所無(wú)法規(guī)避的問(wèn)題。政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭都必須行動(dòng)起來(lái)，共同為留守兒童問(wèn)題的解決做出自己應(yīng)盡的努力。尤其是政府和學(xué)校，更應(yīng)一馬當(dāng)先。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：麻金福（1970—），湖南鳳凰人，湖南省鳳凰縣第二民族中學(xué)，教師;歐求丙(1973—)，湖南鳳凰人，西南大學(xué)民族學(xué)院，研究生。