談我國高校內(nèi)部審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及建議

摘要:本文結(jié)合高校工作實(shí)際，分析高校內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)狀，總結(jié)高校內(nèi)部審計(jì)工作存在的主要問題，最后提出完善高校內(nèi)部審計(jì)工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞:高等學(xué)校;內(nèi)部審計(jì);現(xiàn)狀;問題;建議

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展及知識(shí)經(jīng)濟(jì)的到來，我國高等教育進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)代，教育投入持續(xù)增長，辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。但在高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)逐步走向市場機(jī)制的轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校的經(jīng)濟(jì)管理工作顯然沒有跟上新機(jī)制轉(zhuǎn)變的步伐。近幾年來部分高校中出現(xiàn)的違規(guī)和腐敗現(xiàn)象，對(duì)高校的聲譽(yù)和發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。面對(duì)這些新問題，新情況，高校應(yīng)該更新觀念，重新審視和定位高校的內(nèi)部審計(jì)工作。

一、現(xiàn)階段我國高校的特點(diǎn)及加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的重要性和必要性

隨著高校宏觀管理體制改革和高校經(jīng)濟(jì)管理體制改革的深化，高校辦學(xué)的自主權(quán)不斷擴(kuò)大，國家對(duì)高等教育的投入逐年增加，但招生規(guī)模的持續(xù)擴(kuò)張，物價(jià)的持續(xù)上漲，引進(jìn)人才費(fèi)用的持續(xù)增加，各高?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，圖書資料建設(shè)等各方面的需求擴(kuò)大也需要大量的建設(shè)經(jīng)費(fèi)，因此優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)，合理配置教育資源就顯得尤為重要。針對(duì)高等學(xué)校資源配置這一環(huán)節(jié)，應(yīng)該充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)預(yù)算審計(jì)，提高資源使用效率。

高校審計(jì)部門在學(xué)校的職能部門中有著不可替代的作用。針對(duì)審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)層反饋，提出改革措施和建議，避免造成不必要的損失。發(fā)現(xiàn)擠占、挪用教育經(jīng)費(fèi)問題， 采取措施加以制止、糾正，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止教育經(jīng)費(fèi)的“ 跑、冒、滴、漏”，促進(jìn)內(nèi)部控制制度的不斷完善，提高了使用效益。由此可見，加強(qiáng)高校的內(nèi)部審計(jì)工作是進(jìn)一步保障和提高教育投資效益的需要。

二、目前高校內(nèi)部審計(jì)中存在的普遍問題

1.在機(jī)構(gòu)設(shè)置方面。目前我國高校設(shè)有的內(nèi)部審計(jì)部門基本都處于與其他職能部門平行的地位，但有些高校甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)審部門，有的高校采取了審計(jì)處室和紀(jì)檢監(jiān)察或財(cái)務(wù)部門合署辦公的形式。審計(jì)部門理應(yīng)單獨(dú)設(shè)立，合署辦公勢(shì)必影響審計(jì)工作的正常開展，也會(huì)影響審計(jì)人員的工作積極性。

2.人員情況。由于高校內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)的復(fù)雜性，審計(jì)人員的綜合素質(zhì)還不能滿足高校審計(jì)快速發(fā)展的需求。高校內(nèi)部審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高仍然是高校內(nèi)部審計(jì)迫切需要解決的問題之一。另一個(gè)問題是人力不足的問題，由于編制等方面的原因，審計(jì)部門的人員多年來沒有增加。但學(xué)校的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)在增加，審計(jì)項(xiàng)目逐年增加，審計(jì)內(nèi)容逐年擴(kuò)大。

3.制度建設(shè)情況。目前審計(jì)制度缺乏系統(tǒng)性和配套性，在理念，科學(xué)性，前瞻性等許多方面與高校的發(fā)展相比要相對(duì)滯后，需要進(jìn)行進(jìn)一步的修訂和完善。

4.審計(jì)方法及技術(shù)情況。目前幾乎所有高校的財(cái)務(wù)部門都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)電算化，會(huì)計(jì)核算跟上了時(shí)代的腳步，而審計(jì)的步伐卻沒有跟上。只用簡單的傳統(tǒng)手工審計(jì)技術(shù)將無法實(shí)現(xiàn)高效率的審計(jì)。

5.審計(jì)職能情況。目前我國高校的內(nèi)部審計(jì)工作主要還存在以下的一些問題：基建修繕工程全過程的跟蹤審計(jì)未全面開展；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面普遍存在先離任后審計(jì)、“走過場“、審計(jì)質(zhì)量不高等問題；內(nèi)部控制制度方面的審計(jì)未得到重視；預(yù)算執(zhí)行的審計(jì)不被重視。

三、加強(qiáng)和改進(jìn)高校內(nèi)部審計(jì)工作的建議

1、確保審計(jì)工作的獨(dú)立性。推進(jìn)審計(jì)工作的發(fā)展，首先應(yīng)確保審計(jì)工作的獨(dú)立性。第一、內(nèi)審部門應(yīng)由高校主要領(lǐng)導(dǎo)人直接領(lǐng)導(dǎo)。內(nèi)部審計(jì)的直接領(lǐng)導(dǎo)者層次越高，就越有利于工作的開展。第二、設(shè)置獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)，獨(dú)立實(shí)施審計(jì)監(jiān)督權(quán)和發(fā)表審計(jì)意見，不受外界的干擾。將審計(jì)部門重新從合署辦公的模式中獨(dú)立出來，設(shè)置獨(dú)立的，與財(cái)務(wù)部門平行的審計(jì)部門。

2.加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。雖然現(xiàn)在高校審計(jì)人員的學(xué)歷職稱都提高了，但經(jīng)驗(yàn)仍然缺乏，發(fā)現(xiàn)問題處理問題的能力依然不足。高校的內(nèi)部審計(jì)人員必須對(duì)內(nèi)部審計(jì)理論的基本結(jié)構(gòu)有全面的把握，對(duì)內(nèi)部審計(jì)理論體系的邏輯起點(diǎn)和演繹歸納的脈絡(luò)有較清晰的認(rèn)識(shí)，只有這樣，才能對(duì)有關(guān)內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則，審計(jì)規(guī)范有深刻的理解，才能從較高層面上把握高校內(nèi)部審計(jì)的工作運(yùn)行規(guī)律，對(duì)改革中出現(xiàn)的新情況，新問題，能觸類旁通，在工作中架輕就熟，適應(yīng)日新月異的新情況，新變化。

3.改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)技術(shù)。目前幾乎所有的高校都使用了會(huì)計(jì)電算化軟件，傳統(tǒng)的審計(jì)工作程序和方法顯得日益陳舊和落后。只有使用科學(xué)的、能適應(yīng)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)展需要的先進(jìn)技術(shù)方法，才能實(shí)施有效的審計(jì)。不久的將來，審計(jì)軟件將會(huì)同會(huì)計(jì)軟件一樣通行，審計(jì)軟件將成為審計(jì)工作必不可少的工具。因此，作為高等學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)人員，應(yīng)該盡早接受計(jì)算機(jī)審計(jì)的相關(guān)知識(shí)。

4.突出審計(jì)重點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)力度。高校內(nèi)審必須加大對(duì)內(nèi)部控制審計(jì)的支持力度，增加內(nèi)部控制制度的審計(jì)，保證內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行，才能從根本上解決違紀(jì)違規(guī)問題。學(xué)校應(yīng)委托審計(jì)部門對(duì)預(yù)算的編制及執(zhí)行情況予以審計(jì)，這不僅有利于增加行政工作的透明度，也有利于預(yù)算編制的有效進(jìn)行。要大力推行任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，改進(jìn)基建修繕工程審計(jì)方法，全面推行工程項(xiàng)目的全過程跟蹤審計(jì)，建立完善的工程建設(shè)內(nèi)部控制體系，增加收費(fèi)制度的審計(jì)。

5.部分審計(jì)業(yè)務(wù)外包。對(duì)于現(xiàn)在高校內(nèi)部審計(jì)急需解決的問題，需要學(xué)校在財(cái)力上大力支持，需要經(jīng)歷一個(gè)較長的時(shí)間才有可能實(shí)現(xiàn)。而現(xiàn)實(shí)不容回避，在審計(jì)人員不足，內(nèi)審技術(shù)也難以短時(shí)間內(nèi)迅速提高的情況下，將部分內(nèi)審業(yè)務(wù)外包給獨(dú)立第三方社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)，是解決問題的的有效辦法，也是提高審計(jì)獨(dú)立性的有效方法。但高校不能將業(yè)務(wù)外包了事，而應(yīng)對(duì)外部審計(jì)機(jī)構(gòu)辦理的的項(xiàng)目予以核查。

參考文獻(xiàn)：

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