奧巴馬內(nèi)閣“華裔三駕馬車”齊聚中國

7月17日，美國華裔商務(wù)部長駱家輝（Gary Locke）和能源部長朱棣文(Steven Chu)結(jié)束了為期四天的訪華行程。

本次訪問備受世人矚目，因為此行不但開啟了中美互訪歷史上兩位美國華裔部長聯(lián)袂訪華的先例，而且是首輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話召開前，美國內(nèi)閣主要班底全部在華亮相。

相對于以往的閉門會議，本次美國兩位部長的訪問行程除了官方會談外，“幾乎所有的行程”都對媒體開放。美國能源部長朱棣文對媒體表示：“此次訪問就是要與中方共同合作降低能耗，并實現(xiàn)我們兩國以及世界其他國家向可持續(xù)利用能源發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變?！彼f，“我們倆一起來到中國，就是要向世界傳遞這樣一個信息：美中關(guān)系至關(guān)重要?！泵绹虅?wù)部長駱家輝此前也在華盛頓發(fā)表聲明說，今天美中關(guān)系的相互依賴性“已超過以往三十年中任何一個時期”。

美國兩位華裔部長聯(lián)袂訪華，3天密集行程6次公開亮相，本刊記者連續(xù)三天追蹤報道。

首站選擇北京亦莊開發(fā)區(qū)

7月15日上午10點半，北京亦莊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。作為活動的第一站，美國商務(wù)部長駱家輝準(zhǔn)時到達華潤協(xié)鑫（北京）熱電有限公司大廳。華潤協(xié)鑫熱電廠，由于安裝了美國聯(lián)合技術(shù)公司制造的FT8-3型燃氣－蒸汽聯(lián)合循環(huán)機組，是開發(fā)區(qū)的典型環(huán)保企業(yè)。

現(xiàn)年59歲的駱家輝，這位被美國媒體譽為最有政治前途的華裔，西裝革履，臉上掛著自信的微笑。他全神貫注傾聽工作人員的講解，并不時提問。稍后更主動走到記者面前回答提問：“這是雙贏的，雖然（熱電廠的）這些技術(shù)是美國公司的，但卻幫助了中國的環(huán)保事業(yè)、為中國創(chuàng)造了大量崗位，更為美國本土創(chuàng)造了就業(yè)機會！”

駱家輝直截了當(dāng)?shù)膫€性給人留下深刻印象，他告訴《中國經(jīng)濟周刊》，本次訪華并不是傳言中比預(yù)定行程提前了兩個月，而是按照預(yù)先確定的行程準(zhǔn)時來訪，此行主要目的，在于促進中美之間在清潔能源項目、提高能源利用效率、可再生能源開發(fā)以應(yīng)對全球氣候變化等方面取得進展。

半個小時后，駱家輝一行到達美國公司康明斯的中國區(qū)總部參觀。經(jīng)過了剛才的熱身，駱家輝在媒體面前顯得更為輕松，他眨了眨眼，笑著對美國商人們說，“我很高興介紹一位朋友，有問題可以多和他溝通。”駱家輝向在場人員介紹了與之同行的“重要”人物——Chris Lu，盧沛寧，白宮的行政內(nèi)閣秘書。記者忽然覺察到，駱家輝，朱棣文，盧沛寧，傳說中奧巴馬內(nèi)閣中的華裔“三駕馬車”竟然已齊聚中國。

相對于駱家輝和朱棣文，祖籍河南、出身于法學(xué)世家的盧沛寧此行一直很低調(diào)。他的外祖父王任遠留學(xué)日本明治大學(xué)，上個世紀(jì)60年代擔(dān)任過臺灣的“司法行政部長”， 華人身份、臺灣背景的盧沛寧曾謹(jǐn)慎地表示，“不想涉足外交政策領(lǐng)域，因為這個領(lǐng)域十分棘手”。但是作為白宮的行政內(nèi)閣秘書，他負(fù)責(zé)搭建白宮以及20個內(nèi)閣部會成員之間的橋梁，“扮演總統(tǒng)的眼睛和耳朵”角色。而且盧沛寧曾是奧巴馬哈佛法學(xué)院博士班的同學(xué)，自從2005年開始為參議員奧巴馬提供立法事務(wù)智囊服務(wù)以來，盧沛寧一直是奧巴馬的“親密戰(zhàn)友”，被奧巴馬高度評價為:“他是個特別的人，心地善良，很有思想，充滿自信。當(dāng)他說話時，人們會自然地聆聽。他就是有把人團結(jié)在一起的能力?！?/p>

清華大學(xué)講“能源與氣侯”

在這次高調(diào)透明的訪問中，駱朱二人雖然兵分兩路，但是其主要訪問路線都是經(jīng)過了巧妙安排，無論是參觀企業(yè)還是進行演講出席活動，其目的都是想促成中美兩國在清潔能源、提高能源利用率及氣候變化等方面的技術(shù)與貿(mào)易合作。正如路透社評價的那樣“能源部長朱棣文偏向于技術(shù)合作，商務(wù)部長駱家輝則重在為美國公司尋找機會。這次訪問，是中美能源合作一次綠色的牽手?！?/p>

“我非常自豪，我的父母都畢業(yè)于這所大學(xué)！”美國能源部長朱棣文“開場白”就提到自己與這所中國著名大學(xué)的淵源（朱棣文的父親朱汝瑾和母親李靜貞，早年都畢業(yè)于清華大學(xué)，后到美麻省理工學(xué)院留學(xué))。

7月15日上午11時，61歲的諾貝爾物理學(xué)獎得主朱棣文在清華大學(xué)主樓的二樓報告廳發(fā)表主題為《應(yīng)對能源與氣候變化的挑戰(zhàn)：兩個國家的故事》的演講。

“今年是美中簽署科學(xué)技術(shù)合作協(xié)定30周年，我們應(yīng)繼承和推進合作的傳統(tǒng)，共同應(yīng)對氣候變化?！敝扉ξ恼Z氣堅定地說：“這種合作不僅對兩國有利，而且將為其它發(fā)達國家和發(fā)展中國家樹立典范。”

朱棣文于1948年2月28日出生在美國密蘇里州圣路易斯市一個學(xué)術(shù)世家，他的父輩與兄弟中至少有12位擁有博士學(xué)位或大學(xué)教授職位，其外祖父李書田1923年以學(xué)業(yè)第一名的成績畢業(yè)于北洋大學(xué)（天津大學(xué)前身），后回母校任教至1949年。朱棣文因發(fā)明用激光冷卻和俘獲原子的方法，于1997年獲得諾貝爾物理學(xué)獎。他一直致力于環(huán)保工作，在勞倫斯·伯克利國家實驗室，朱棣文主推生物燃料和太陽能研究等一系列“綠色工程”，成為控制溫室氣體排放量的有力代言人，被美國網(wǎng)民譽為“政府近30年來選擇的最好的部長，因為在他的身后看不到貪婪的大工業(yè)的影子”。他曾經(jīng)發(fā)表過著名的觀點：“科學(xué)家有責(zé)任告訴人們將要發(fā)生什么，科學(xué)家也能告訴人們做某些事是不健康或不明智的，不過政府和民眾不一定會言聽計從?！?/p>

本次來華，朱棣文一再強調(diào)“中美兩個偉大國家之間擁有清潔能源這個絕佳的(合作)契機，一起工作好過單獨行動?！睋?jù)了解，中美兩國醞釀半年之久的中美清潔能源研究中心宣布成立，兩國將聯(lián)手投入1500萬美元作為其啟動資金。朱棣文在回答本刊記者提問時透露，中美清潔能源研究中心將致力于中美雙方在清潔能源上的研發(fā)合作，中心的成員將是來自中美兩國的科學(xué)家和工程師，其主要研究課題包括建筑節(jié)能、能效、清潔煤、二氧化碳捕捉和儲存及清潔能源交通工具。該中心將在兩國各設(shè)一個總部，最遲在今年年底開始運行。

繞不過去的碳關(guān)稅

駱家輝此行被媒體問得最多的一個問題就是關(guān)于最近中美貿(mào)易爭端的美國提出征收“碳關(guān)稅”。對此，他一再表示，他已經(jīng)注意到了中國對美國存在征收“碳關(guān)稅”的可能性表現(xiàn)出的關(guān)切?！懊绹皇窃谠噲D限制中國的經(jīng)濟增長?！瘪樇逸x說，但他拒絕更多地解釋奧巴馬政府在“碳關(guān)稅”方面的意見。而能源部長朱棣文也辯解說，美國提出征收“碳關(guān)稅”本意并非是設(shè)立貿(mào)易壁壘，而是希望各國都發(fā)展自己的低碳經(jīng)濟和清潔能源技術(shù)。

所謂“碳關(guān)稅”是指對高耗能進口產(chǎn)品征收特別的二氧化碳排放關(guān)稅。美國眾議院今年6月通過了《美國清潔能源安全法案》，其中包括所謂的“碳關(guān)稅”條款，即美國有權(quán)對來自不實施碳減排限額國家的進口產(chǎn)品征收“碳關(guān)稅”。該法案從2020年開始實施。

對此，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人姚堅曾表示，中方一貫主張與國際社會共同應(yīng)對氣候變化，但部分發(fā)達國家提出對進口產(chǎn)品征收碳關(guān)稅的做法，違反了WTO的基本規(guī)則，是“以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實”，而這“只會擾亂國際貿(mào)易秩序，引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。”

金燦榮向記者解釋道，碳關(guān)稅的實施也是奧巴馬的新政之一。奧巴馬上臺后，一改布什政府的能源政策，表示將在未來10年投入1500億美元資助替代能源的研究，以減少50億噸二氧化碳的排放。他還承諾要通過新的立法，使美國溫室氣體排放量到2050年比1990年減少80%。，其目的就是想讓新能源產(chǎn)業(yè)成為帶動美國經(jīng)濟復(fù)蘇的新增長點。但是，該法案挑頭向包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家征收“碳關(guān)稅”的想法，很容易給中國等發(fā)展中國家?guī)沓隹谏系闹負(fù)簦M而影響整個經(jīng)濟發(fā)展。

“美國所謂的‘碳關(guān)稅’怎么征收呢？標(biāo)準(zhǔn)是什么？單方面的貿(mào)易制裁行為和WTO框架有沒有沖突？雖然美國有美國的標(biāo)準(zhǔn)，但是有關(guān)碳關(guān)稅有一個尚未得到充分討論的問題——應(yīng)該允許其他國家排放多少碳？中國也完全可以向人均排放量高的國家開征碳關(guān)稅。所以碳關(guān)稅背后的這種標(biāo)準(zhǔn)之爭，其實就是貿(mào)易保護主義。”金燦榮說。

楚樹龍教授則對記者表示，碳關(guān)稅會增加貿(mào)易壁壘，對全球經(jīng)濟造成不利影響。因為金融危機當(dāng)前，碳關(guān)稅會給政府官員提供一種保護主義手段，“目前，美國眾議院還未通過上文提及的《法案》，但一旦通過，將會嚴(yán)重影響我國出口。而此時此刻，全球經(jīng)濟更需要堅持開放貿(mào)易?！?/p>

“華裔牌”公關(guān)中國

“此次來華的兩個部長，一個是負(fù)責(zé)貿(mào)易事務(wù)的商務(wù)部長，一個是負(fù)責(zé)氣候變化等問題的能源部長，而上次希拉里訪華時，也專程與20余名來自能源相關(guān)專業(yè)的碩士或博士座談，正是在繼續(xù)推行奧巴馬的能源外交。”英國媒體這樣評價駱家輝、朱棣文聯(lián)袂訪華。

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長金燦榮告訴記者，作為在金融危機中就職的美國總統(tǒng)，奧巴馬選擇以發(fā)展新能源作為化“?！睘椤皺C”、振興美國經(jīng)濟的主要政策手段。其能源政策的短期目標(biāo)是促進就業(yè)，拉動經(jīng)濟復(fù)蘇；長期目標(biāo)是擺脫美國對外國石油的依賴，在新能源領(lǐng)域占領(lǐng)制高點，繼續(xù)使美國充當(dāng)世界經(jīng)濟“領(lǐng)頭羊”。

“當(dāng)然，我國作為目前第二大能源消耗國，新能源和可再生能源產(chǎn)業(yè)目前也受到前所未有的重視，美國政府非常希望借此機會打開中國市場。”金燦榮說，“朱棣文和駱家輝的訪華，正是在踐行奧巴馬綠色外交的主張。華裔牌只是奧巴馬政府‘智慧外交’手段的一部分，兩位部長此行，會呼吁中國在清潔能源、貿(mào)易等方面承擔(dān)更多責(zé)任，做出更多承諾，并借此推動美國國內(nèi)的低碳經(jīng)濟?！?/p>

清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楚樹龍接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，美國在高科技，尤其是清潔能源的新技術(shù)方面具有很強的優(yōu)勢，中國的優(yōu)勢在于擁有全球清潔能源最大的市場，并且整體制造成本相對低廉。想要敲開中國5500億美元清潔能源市場的大門，美國人也必須付出自己的努力。中國一方，在能源效率技術(shù)和能源管理專長等方面，還需要更多的技術(shù)進口；而在建筑節(jié)能、碳捕捉和可再生能源方面，中國需要更多的技術(shù)合作。雖然目前有關(guān)中國的市場準(zhǔn)入和美國的技術(shù)出口限制等問題的爭議，一直阻擋了兩國實質(zhì)合作的步伐，但這偏偏又是一塊價值5500億美元的大蛋糕，所以從行程上來看兩位部長在中國的活動均與能源和環(huán)保有關(guān)，包括參觀熱電廠和節(jié)能建筑“美國之家”、在沃爾瑪推廣節(jié)能技術(shù)等。

“100年前，我的祖父乘蒸汽船到了美國華盛頓州。他在一個白人家庭當(dāng)傭人，這戶人家距離州長官邸不到1英里路程。100年后，當(dāng)我宣誓就任華盛頓州州長時，我開玩笑說，我們家族用了一個世紀(jì)，才從那幢當(dāng)傭人的房子，搬進了州長官邸?！瘪樇逸x說“我不清楚華裔身份是否給此次中國之行帶來什么優(yōu)勢。我們來中國，代表的是美國，是美國總統(tǒng)，是美國人民。美國的政策，但是中美兩個巨人已經(jīng)走到一起，所以我們期待著推動美國和中國之間更緊密的往來，不僅是美國人民和中國人民之間、美國政府和中國政府之間，還有美國的經(jīng)濟界和中國的經(jīng)濟界之間。”