古巴首位不姓卡斯特羅的最高領(lǐng)導(dǎo)人

趙靈敏

4月19日，古巴第九屆全國人民政權(quán)代表大會選舉米格爾·迪亞斯-卡內(nèi)爾（Miguel Díaz-Canel）為古巴國務(wù)委員會主席和部長會議主席，接替勞爾·卡斯特羅，成為古巴新的國家元首和政府首腦。

自1959年1月1日菲德爾·卡斯特羅率眾推翻巴蒂斯塔政權(quán)、建立革命政府以來，古巴一直由姓卡斯特羅的人領(lǐng)導(dǎo)?，F(xiàn)在，在革命勝利59年后，古巴終于有了一位不姓卡斯特羅的最高領(lǐng)導(dǎo)人，也是第一位不穿軍裝、也不同時兼任黨首的最高領(lǐng)導(dǎo)人。

迄今為止，卡內(nèi)爾的人生可謂順風(fēng)順?biāo)?960年4月20日，他出生于古巴中部的一個普通家庭，父親是機(jī)械廠工人，母親是小學(xué)教師。大學(xué)畢業(yè)后，卡內(nèi)爾從過軍，也在大學(xué)教過書，1990年代開始在古巴政壇崛起，1994至2009年間分別在古巴的兩個重要省份擔(dān)任一把手，積累了扎實(shí)的基層工作經(jīng)驗(yàn)。2009年，他被任命為高等教育部部長。2012年成為部長會議副主席，一年后當(dāng)選國務(wù)委員會第一副主席，成為僅次于勞爾·卡斯特羅的國家副元首。此次，卡內(nèi)爾再進(jìn)一步，被認(rèn)為是順理成章的事情。

國際媒體對卡內(nèi)爾的評價也相當(dāng)正面。英國《每日電訊報》評價他“長相酷似美國電影明星理查德·基爾”;《華盛頓郵報》說，在與老一輩官員開會的時候，他手里還會拿著新潮的平板電腦?？▋?nèi)爾在出任亞克拉拉省第一書記時批準(zhǔn)建設(shè)了該省第一個同性戀酒吧，同時也推動勞動法中的反同性戀歧視條款，這件事在有關(guān)卡內(nèi)爾的報道中也反復(fù)被提及。

因此，很多人對卡內(nèi)爾接任后有種種期待，認(rèn)為古巴會走上西式民主的道路。應(yīng)該說，這是完全不切實(shí)際的。首先，卡內(nèi)爾被選中的一個重要原因就是他在行事風(fēng)格上很像勞爾·卡斯特羅。最近幾年，卡內(nèi)爾頻繁地隨勞爾共同出訪或接待來訪，按照古巴媒體的說法，“他看上去就像一個更年輕、更隨和的勞爾?！憋@然，在古巴的體制下，卡內(nèi)爾能快速升遷，來自最高領(lǐng)導(dǎo)人的垂青至關(guān)重要，而勞爾是不會選一位在價值觀上離經(jīng)叛道的人的。當(dāng)選后卡內(nèi)爾已表示，領(lǐng)導(dǎo)層中沒有人希望讓資本主義重返古巴。

其次，卡內(nèi)爾雖然在名義上已經(jīng)是古巴的最高領(lǐng)導(dǎo)人，但古巴的軍權(quán)和黨權(quán)仍在勞爾手中。這樣的權(quán)力格局，意味著卡內(nèi)爾仍不是古巴的最高決策者，治國理政的自主性有限。

第三，即便卡內(nèi)爾要走“修正主義”的路線，也面臨很多現(xiàn)實(shí)條件的約束。過去10年古巴雖然推行有限的市場經(jīng)濟(jì)改革，但成效并不明顯，經(jīng)濟(jì)一直低迷，2016年的GDP增長率為-0.9%，2017年也只有1.6%，而這跟鄰國委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)的下滑有莫大關(guān)系。古巴早年加入了蘇聯(lián)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)互助委員會，經(jīng)互會內(nèi)部固化的分工導(dǎo)致古巴經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重依賴蔗糖等少數(shù)幾種商品的出口。蘇聯(lián)解體后，古巴頓失所依，經(jīng)濟(jì)上經(jīng)歷了一段非常艱難的時期。

2000年之后，伴隨著國際油價的飆升，擁有全球第一大石油儲量的鄰國委內(nèi)瑞拉向古巴伸出了橄欖枝，在同樣信奉社會主義的委內(nèi)瑞拉領(lǐng)導(dǎo)人查韋斯的主導(dǎo)下，委內(nèi)瑞拉向古巴提供了大量廉價原油，多出自用的部分可以出口，這某種程度上代替了前蘇聯(lián)當(dāng)年的角色。2014年之后，受委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，該國縮減了對古巴的原油供給量，這上是近兩年古巴經(jīng)濟(jì)低迷的主要原因。不過，來自委內(nèi)瑞拉的支持仍很重要，卡內(nèi)爾上任后會見的第一個外國領(lǐng)導(dǎo)人就是委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)馬杜羅。

再從對美關(guān)系上看。在特朗普上任后，一度出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)的美古關(guān)系再次下行。2017年8月，在美國駐古巴大使館發(fā)生“聲波襲擊事件”后，美國政府撤回了駐古巴外交官?？梢韵胂螅灰乩势债?dāng)總統(tǒng)，美古關(guān)系就很難有大的起色。

這就決定了卡內(nèi)爾即便要推動古巴進(jìn)一步改革開放，難度也非常大。未來幾年，卡內(nèi)爾執(zhí)政的古巴仍會蕭規(guī)曹隨，按照卡斯特羅兄弟執(zhí)政時期的既定路線往前走。