區(qū)域傳遞的方式、障礙及對策研究

內(nèi)容提要：區(qū)域傳遞機制是促進區(qū)域經(jīng)濟增長和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要杠桿。本文分析了區(qū)域傳遞的梯度推進模式和中心輻射模式，闡釋了區(qū)域傳遞中資源互補、產(chǎn)品互補和產(chǎn)業(yè)互補三種方式，揭示了區(qū)域傳遞的制度障礙，最后從市場體系、政府政策、科技開發(fā)等方面提出了區(qū)域傳遞機制的優(yōu)化對策。

關(guān)鍵詞：區(qū)域傳遞；梯度推進；中心輻射

中圖分類號：F127文獻標識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0076-04

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的區(qū)域傳遞(interregional transmission)指的是兩個或兩個以上區(qū)域之間，經(jīng)濟發(fā)展中的某些因素相互影響、波及而使區(qū)域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生變化的過程。其實質(zhì)是在比較利益機制作用下的區(qū)域之間的互補，在互補中形成區(qū)域外部性的內(nèi)部化和區(qū)域內(nèi)部性的外部化，從而為要素充分自由流動提供便利，緩解要素的稀缺程度，提高資源的配置效率，推進區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和生產(chǎn)社會化程度的提高，是促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的主要內(nèi)在機制。

1.區(qū)域傳遞的空間組織形式

根據(jù)區(qū)域傳遞的空間特征，區(qū)域傳遞主要分為梯度推進與中心輻射兩種主要空間模式。

1.1 區(qū)域傳遞的梯度推進模式

梯度推進模式源自美國經(jīng)濟學(xué)家弗農(nóng)（R?Vernon）的產(chǎn)品生命周期階段論。該模式認為，由于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡，區(qū)域間存在著一種經(jīng)濟性梯度。較為發(fā)達地區(qū)屬于高梯度地區(qū)，不發(fā)達地區(qū)屬于低梯度地區(qū)。新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在高梯度地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)在低梯度地區(qū)發(fā)展。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生命周期的衰退，生產(chǎn)力在高梯度地區(qū)和低梯度地區(qū)之間不斷進行著動態(tài)的傳遞過程。

梯度推進模式主要通過等級極化、等級擴散，以及作為等級擴散特例的跳躍式擴散發(fā)揮作用。等級極化就是生產(chǎn)要素由規(guī)模較小的中心向規(guī)模較大的中心集聚和組合的過程。按照這種嚴格的等級體系，生產(chǎn)要素首先在某一區(qū)域內(nèi)由低梯度區(qū)位向高梯度區(qū)位集聚和組合，然后再由低梯度區(qū)域向高梯度區(qū)域集聚，完成區(qū)域內(nèi)等級體系的極化以及區(qū)域間等級體系的極化。在這里區(qū)域間等級體系的極化，是按照城市系統(tǒng)的等級順序進行的，它可以跨越距離的限制，在區(qū)域間吸納能力差異最小區(qū)域中心的要素轉(zhuǎn)移。等級擴散與等級極化相對應(yīng)，是生產(chǎn)要素按區(qū)域中心規(guī)模等級由高到低逐步擴散滲透的過程，該過程也主要是通過多層次城市系統(tǒng)擴展開來的。因此，決定大范圍區(qū)域間等級擴散的主要因素不是距離，而是區(qū)域間的梯度差。但是梯度差最小的區(qū)域往往不是相鄰的，這時經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)要素等就可以跨越區(qū)域間梯度差過大的區(qū)域，而向梯度差較小的區(qū)域擴散，形成所謂的跳躍式擴散或蛙跳式擴散。

以區(qū)域技術(shù)梯度為核心的區(qū)域產(chǎn)業(yè)傳遞是梯度推進的內(nèi)在決定因素。區(qū)域間技術(shù)水平的梯度差異決定了產(chǎn)業(yè)在不同發(fā)展階段要素組合方式的變化，產(chǎn)業(yè)在經(jīng)歷創(chuàng)新、發(fā)展、衰退的不同階段時，要素組合方式也經(jīng)歷了技術(shù)密集型、資本密集型、勞動密集型的變化過程。不同時期要素組合方式與區(qū)域技術(shù)梯度水平的密切耦合，形成了產(chǎn)業(yè)由高梯度區(qū)域向低梯度區(qū)域轉(zhuǎn)移的空間橫向運動。因此，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的時空變換構(gòu)成了產(chǎn)業(yè)在區(qū)域間的傳遞，而這一傳遞的方向又是以技術(shù)梯度為核心的區(qū)域經(jīng)濟梯度決定的。

1.2 區(qū)域傳遞的中心輻射模式

中心輻射模式是指經(jīng)濟社會發(fā)展趨勢是以若干個中心為軸心，由此向周圍地區(qū)擴散，靠近中心的是次發(fā)達地區(qū)，再遠一些就是不發(fā)達地區(qū)。就輻射源地的空間特性，輻射包括點狀、線狀和面狀的輻射。點輻射一般以大中城市為中心向周邊地區(qū)推開，作為一個雙向的過程，中心與外圍地區(qū)的輻射方式主要為向心極化和輻射擴散，該輻射的范圍一般較小。線輻射通常以基礎(chǔ)線狀設(shè)施為輻射干線，向兩翼或上下游地區(qū)推開，在這一輻射方式中的雙向傳遞主要為軸線匯集與輻軸擴散。點輻射與線輻射大大加快了輻射區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展速度，其結(jié)果就會形成以中心城市或輻射干線為核心的經(jīng)濟發(fā)展水平相對較高區(qū)域。這些地區(qū)的中心城市和小城市連成一片，形成具有較強輻射能力的輻射源，并進一步和周邊落后地區(qū)進行相互輻射，從而形成面輻射。波狀極化與波狀擴散成為面輻射的主要傳遞方式。波狀極化主要發(fā)生在較大區(qū)域之間，特別是全國范圍內(nèi)發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間生產(chǎn)要素逐步由外圍向核心區(qū)域集聚，與此相對應(yīng)的是在較大范圍的區(qū)域之間，生產(chǎn)要素由核心區(qū)逐步向外圍區(qū)擴展的波狀擴散過程。該擴散過程是經(jīng)濟發(fā)達區(qū)域?qū)χ苓叺貐^(qū)進行的資本、技術(shù)、人才、自然資源等生產(chǎn)要素的傳遞，使后者經(jīng)濟發(fā)展速度得以加快，并逐漸向外推移，由此形成的擴散在時間上是漸進的，空間上則是連續(xù)的。

梯度推進理論把經(jīng)濟效率放在區(qū)域發(fā)展和生產(chǎn)力布局的首位，強調(diào)效率優(yōu)先，兼顧公平。該理論在制定地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略時具有重要意義，應(yīng)用范圍較廣。其局限性主要是難以科學(xué)劃分梯度，在實踐中人為限定按梯度推進，就有可能把不同梯度地區(qū)發(fā)展的位置凝固化了，把差距進一步擴大了，使發(fā)達的地方更發(fā)達，落后的地方更落后。中心輻射模式符合區(qū)域傳遞距離遞減的地域變化規(guī)律，由中心向外圍進行的輻射在時間上是漸進的，空間上則是連續(xù)的，傳遞的區(qū)域間沒有出現(xiàn)盲區(qū)，彌補了梯度推進理論人為劃分地區(qū)梯度的局限。然而，中心輻射模式明顯地受到距離因素的限制，由于中心輻射模式強調(diào)傳遞在空間上的連續(xù)性，從而限制了由中心向外圍進行擴散的范圍，即中心地區(qū)難以向更遠地區(qū)發(fā)揮輻射作用。同時，中心輻射包涵縱、橫兩個方向的輻軸擴散，受到交通干線自身情況及交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況的影響。因此，為更好地發(fā)揮區(qū)域傳遞機制的作用，必須把梯度推進模式與中心輻射模式結(jié)合起來，實現(xiàn)良性互補。

2.區(qū)域傳遞的主要方式

從區(qū)域傳遞的互補關(guān)系角度，區(qū)域傳遞可以歸納為三種方式：一是資源互補式區(qū)域傳遞，二是產(chǎn)品互補式區(qū)域傳遞，三是產(chǎn)業(yè)互補式區(qū)域傳遞。

資源互補式區(qū)域傳遞是資源稟賦存有差異的區(qū)域之間。在經(jīng)濟發(fā)展中以資源為對象互補不足的一種區(qū)域傳遞類型。凡是對資源有需求而又不能在區(qū)域內(nèi)實現(xiàn)優(yōu)化配置的區(qū)域之間，都有可能發(fā)生資源互補式的區(qū)域傳遞。比如，不發(fā)達地區(qū)原料、能源、勞動力資源豐富，但資金不足、技術(shù)落后，而發(fā)達地區(qū)資金和技術(shù)相對豐裕，但原料、能源、勞動力資源不足。這兩類地區(qū)最有可能發(fā)生資源互補式的區(qū)域傳遞，原料、能源、勞動力資源與資金、技術(shù)在區(qū)域傳遞中得到互補。對不發(fā)達地區(qū)來說，受到發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的波及而加快了原料、能源和勞動力資源的開發(fā)和技術(shù)、資金引入，區(qū)域的某些內(nèi)部性因素發(fā)生蠕變。區(qū)域的外部性逐步內(nèi)部化，不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展就會得到新的推動。對發(fā)達地區(qū)來說，對不發(fā)達地區(qū)的原料、能源、勞動力資源的需求和技術(shù)、資金的溢出，使區(qū)域的某些內(nèi)部性外部化，不僅推動了不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，而且也引致發(fā)達地區(qū)區(qū)域內(nèi)部性因素的某些蠕變，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展進入新的階段。

產(chǎn)品互補式的區(qū)域傳遞是在勞動地域分工條件下，區(qū)域間以產(chǎn)品為對象互補不足的一種區(qū)域傳遞類型。由于區(qū)域差異的客觀存在和比較利益的作用機制，社會生產(chǎn)客觀地形成了勞動地域分工的區(qū)域格局，某些產(chǎn)品和生產(chǎn)就具有一定的空間集中度，而社會對產(chǎn)品的需求又是分散的，這樣，生產(chǎn)的集中和需求的分散，必然會導(dǎo)致產(chǎn)品互補式的區(qū)域傳遞。區(qū)域間的產(chǎn)品互補表現(xiàn)為產(chǎn)品的流出和流入。對不發(fā)達地區(qū)而言，外部要素通過產(chǎn)品的互補而滲入，將引起區(qū)域內(nèi)部性因素的部分蠕變，某些外部要素也就內(nèi)部化了，這就在一定程度上改良了區(qū)域內(nèi)部性的品質(zhì)，培育了區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在機制，推動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。對發(fā)達地區(qū)來說，內(nèi)部性因素通過產(chǎn)品的互補向外部輻射，區(qū)域內(nèi)部性的某些因素在輻射中逐步外部化了。但這種外部化在一定程度上形成了某種“倒逼機制”，反過來促使區(qū)域內(nèi)部性某些因素的部分蠕變，這就在一定程度上提高了區(qū)域內(nèi)部性的品質(zhì)，區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在機制得到了加強，區(qū)域經(jīng)濟就會得到新的發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)互補式的區(qū)域傳遞是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化演變過程中，以區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要形式的一種區(qū)域傳遞類型。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展過程也是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化的演變過程，當區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展到一定程度，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將會發(fā)生由較低層次向較高層次的產(chǎn)業(yè)演變。但是，一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)演變既受到其他區(qū)域的影響，又會波及其他區(qū)域，這樣，區(qū)域產(chǎn)業(yè)演變也就形成并推進區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的區(qū)域指向是產(chǎn)業(yè)層次較高的發(fā)達地區(qū)向產(chǎn)業(yè)層次較低的不發(fā)達地區(qū)的推移，這種推移雖由產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所引發(fā)，又會推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，顯然，區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也就形成了區(qū)域間的產(chǎn)業(yè)互補。對不發(fā)達地區(qū)來說，與發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補使外部性因素更多地滲入，區(qū)域內(nèi)部性因素將會發(fā)生更深刻的蠕變，外部性因素在產(chǎn)業(yè)演變中內(nèi)部化了，區(qū)域內(nèi)部性品質(zhì)在更大的范圍、更深的層次上逐步得到改良，從而形成區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在新機制，區(qū)域經(jīng)濟就能進入起飛階段。對發(fā)達地區(qū)來說，與不發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)互補使區(qū)域內(nèi)部性在產(chǎn)業(yè)層次上外部化了，這種外部化在推動不發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)演變的同時，形成了更有力的“倒逼機制”，反過來激發(fā)區(qū)域內(nèi)部性因素的蠕變，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的更高度化演變，從而在更大程度上提高區(qū)域內(nèi)部性的品質(zhì)，增強區(qū)域發(fā)展的內(nèi)在機制，區(qū)域經(jīng)濟就會進入更新的發(fā)展階段。

區(qū)域傳遞幾種方式之間有著密切的內(nèi)在聯(lián)系。一方面，資源互補是區(qū)域傳遞的初級形式，資源互補積累到一定程度必然會引發(fā)產(chǎn)品互補，而產(chǎn)品互補積累到一定程度叉必然會引發(fā)產(chǎn)業(yè)互補；另一方面，產(chǎn)業(yè)互補是區(qū)域傳遞的高級形式，但并不能完全取代資源互補、產(chǎn)品互補，相反，在許多場合下還會帶動和促進區(qū)域間的資源互補、產(chǎn)品互補。因此，縮小重慶市內(nèi)部區(qū)域差距，應(yīng)從重慶市內(nèi)部區(qū)域差異的客觀實際出發(fā)，既要遵循三種類型區(qū)域傳遞逐級發(fā)生的內(nèi)在聯(lián)系規(guī)律，在廣泛開展資源互補式區(qū)域傳遞的基礎(chǔ)上，推進資源互補向產(chǎn)品互補再向產(chǎn)業(yè)互補的演變，又不能拘泥于這種逐級發(fā)生的聯(lián)系，而要以最高形式的產(chǎn)業(yè)互補式的區(qū)域傳遞為突破口，形成區(qū)域傳遞中的高級形式對低級形式的帶動機制，加快發(fā)達地區(qū)的內(nèi)部性外部化和不發(fā)達地區(qū)的外部性內(nèi)部化進程，更為有效地培育縮小區(qū)域差距的區(qū)域機制。

3.區(qū)域傳遞的制度障礙

制度障礙是導(dǎo)致無法在區(qū)域間進行有效傳遞的根本原因，條塊分割、主體缺位、文化差異等構(gòu)成了區(qū)域傳遞的宏觀梗阻、微觀障礙和文化制約。

3.1 條塊分割形成區(qū)域傳遞宏觀梗阻

條塊分割是我國的突出特點和一大弊端。所謂“條塊分割”，是指在一定的地區(qū)或行業(yè)范圍內(nèi)，以合法的行政性架構(gòu)為基礎(chǔ)，以行政手段為主，并借助于經(jīng)濟和法律手段，限制本地區(qū)、行業(yè)稀缺性資源的流出，或限制其他地區(qū)、行業(yè)具有競爭力的商品流入，實行有利于本地區(qū)、行業(yè)的袒護性政策和行為。

根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟學(xué)的理論，一個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展僅僅依靠自身內(nèi)部資源與要素的投入產(chǎn)出是遠遠不夠的，它必須借助于區(qū)域之間的互補和協(xié)作，建立良性的區(qū)域傳遞機制。在現(xiàn)代開放的市場經(jīng)濟條件下，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)不能割斷相互之間的依賴關(guān)系而獨立存在和發(fā)展。但長期以來，中國各地方的政府習(xí)慣于行政區(qū)域的地理劃分，這種人為制定的區(qū)劃因素導(dǎo)致了各地政府在行使政府職能和經(jīng)濟調(diào)控時均著眼于地方利益，而忽視了彼此之間的合作，因此在競爭過程中一旦出現(xiàn)不利于地方利益的經(jīng)濟活動，自我保護就應(yīng)運而生，隨之而來的就是地區(qū)分割與地區(qū)封鎖。其結(jié)果不僅造成區(qū)域傳遞無法進行，生產(chǎn)要素難以充分自由流動，區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，資源配置難以優(yōu)化，而且常常出現(xiàn)區(qū)際經(jīng)濟摩擦不斷、經(jīng)濟技術(shù)的梯度推進遲緩、地區(qū)商品封鎖和壟斷現(xiàn)象較重等問題。

3.2 主體缺位是區(qū)域傳遞的微觀障礙

區(qū)域傳遞的實質(zhì)是比較利益機制作用下的區(qū)域優(yōu)勢互補，促進要素充分自由流動，提高資源配置效率，實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。這就在客觀上要求地方政府和各類企業(yè)行動起來，適應(yīng)經(jīng)濟社會化的內(nèi)在要求，主動承擔區(qū)域傳遞主體角色，發(fā)揮區(qū)域傳遞機制在經(jīng)濟增長中的作用。然而，多方面的原因使他們不愿或難以成為區(qū)域傳遞的主體，使主體缺位成為區(qū)域傳遞的主要障礙。

首先，地方政府無力擔任或不愿成為區(qū)域傳遞的主體。區(qū)域傳遞要求區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，在資源利用、生產(chǎn)分工、產(chǎn)業(yè)布局、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、市場競爭等方面不同區(qū)域要互相配合、互利合作。但由于地方利益的驅(qū)使，地方政府往往從本地利益最大化的角度出發(fā)處理這些問題，爭利益、推責任成為經(jīng)常的現(xiàn)象。由于在區(qū)域傳遞過程中的利益分配不均，得利少一方的更不愿意進行區(qū)域分工與合作。即使區(qū)域傳遞得到展開，一旦在過程中出現(xiàn)這樣那樣的問題，作為平等的區(qū)域主體之間，往往無力解決其中的問題與糾紛。

其次，企業(yè)本身難以成為區(qū)域傳遞的主體。區(qū)域傳遞要求不同區(qū)域和區(qū)域內(nèi)部，在產(chǎn)品上實現(xiàn)差異化和多樣化，在產(chǎn)業(yè)上互相影響互相帶動，既有前連鎖效應(yīng)也有后連鎖效應(yīng)，形成良好的產(chǎn)業(yè)鏈條。然而，企業(yè)從經(jīng)濟學(xué)意義上是作為“經(jīng)濟人”而存在的，目的是實現(xiàn)利潤最大化。因而往往什么產(chǎn)品賺錢，大家就投資生產(chǎn)什么產(chǎn)品，什么產(chǎn)業(yè)利潤率高就投資于什么產(chǎn)業(yè)，一窩而上，形成“羊群效應(yīng)”。這就出現(xiàn)各個地方在產(chǎn)品上惡性競爭、在產(chǎn)業(yè)上重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，加上地方政府短期利益驅(qū)使而缺乏長期規(guī)劃，這些現(xiàn)象就愈演愈烈。因此，企業(yè)本身是很難成為區(qū)域傳遞的主體的。

3.3 文化差異阻礙區(qū)域傳遞機制的發(fā)展

“文化”是一個常見但又十分寬泛而復(fù)雜的概念。文化是包括全部的知識、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為社會成員的人所掌握和接受的任何才能和習(xí)慣的復(fù)合體。新制度經(jīng)濟學(xué)代表諾斯把制度分為兩大類，一類是包括憲法、產(chǎn)權(quán)制度和合同在內(nèi)的正式制度；另一類是包括價值信念、倫理規(guī)范、道德觀念、風(fēng)俗習(xí)性和意識形態(tài)在內(nèi)的非正式制度，而后一類制度恰恰多屬于社會學(xué)家們所認同的文化的內(nèi)涵。

文化因素在區(qū)域經(jīng)濟傳遞中有著不可替代的作用?？梢哉f，離開了特定的地域文化背景和制度取向，區(qū)域傳遞就不可能順利進行。地域文化的差異直接或間接地導(dǎo)致了區(qū)域傳遞的順暢。由于區(qū)域傳遞的地域條件、成長機理和發(fā)展方向各不相同，不能簡單地評說哪個地方文化孰優(yōu)孰劣，哪一種文化天生地完全適合于區(qū)域傳遞的發(fā)展。判別地方文化在區(qū)域經(jīng)濟傳遞發(fā)展中能否起到好的作用，關(guān)鍵要看兩點：一是地方文化的歷史取向和內(nèi)涵中是否包含有利于區(qū)域傳遞發(fā)展的那些最基本因素，比如開放性、包容性、參與性和價值判斷的效率取向等；二是地方文化在演進過程中能否融入有利于區(qū)域經(jīng)濟傳遞的時代內(nèi)容，如與合作、網(wǎng)絡(luò)的關(guān)系和減少不確定性有關(guān)的信任、協(xié)作精神，與創(chuàng)新和效率有關(guān)的學(xué)習(xí)和共享風(fēng)尚，強烈的市場開拓意識和交易的靈活性等。

在開放的市場經(jīng)濟條件下，無論區(qū)位如何，要推動區(qū)域傳遞發(fā)展，都必須在發(fā)掘和發(fā)揚當?shù)貍鹘y(tǒng)文化積極成分的基礎(chǔ)上，不斷吸收和借鑒外來的、時代的各種文化中有益的成分，結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，兼容并蓄、整合創(chuàng)新，發(fā)揮本地文化在區(qū)域傳遞和社會發(fā)展中的能動作用，營造文化和經(jīng)濟相互促進、共同進步的新格局。

4.區(qū)域傳遞機制優(yōu)化對策

4.1 建立和完善市場體系

分權(quán)化改革使地方保護主義加強，導(dǎo)致地區(qū)分割和市場封鎖，加上部門化管理所形成的行業(yè)壟斷，造成生產(chǎn)要素無法向最優(yōu)區(qū)位和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中，也不利于專業(yè)化水平提高和社會勞動分工深化，阻塞了要素和產(chǎn)業(yè)傳遞通道。培育區(qū)域經(jīng)濟傳遞機制，必須打破區(qū)域市場割據(jù)，消除貿(mào)易壁壘，建立統(tǒng)一開放的市場體系；發(fā)展各類市場，特別是人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場，充分發(fā)揮市場機制的功能；加快交通通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，疏通要素傳遞通道。

4.2 發(fā)揮制度和政策的替代作用

制度和政策具有累積性、加速性和報酬遞增的特點，它促使受惠地區(qū)形成報酬遞增機制，而延緩非受惠地區(qū)報酬遞增機制的形成。因而，制度和政策差距是導(dǎo)致區(qū)域發(fā)展差距擴大的根本原因；制度和政策可以彌補資金、技術(shù)、信息等要素的不足，強化經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)能，提高產(chǎn)業(yè)或地區(qū)經(jīng)濟競爭力，是加速要素傳遞的巨大杠桿。

4.3 加強部門和區(qū)域之間的聯(lián)合與協(xié)作

建立跨部門、跨區(qū)域和跨國企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟和企業(yè)集團，促進資金、技術(shù)、人才、信息等要素流動和產(chǎn)業(yè)重組，實現(xiàn)經(jīng)濟一體化；發(fā)揮各地區(qū)的比較優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高專業(yè)化水平，擴大產(chǎn)業(yè)間及區(qū)域間的分工，充分發(fā)揮分工的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)；加強不同區(qū)域的經(jīng)濟技術(shù)聯(lián)合與協(xié)作，鼓勵中心發(fā)達經(jīng)濟圈外圍不發(fā)達地區(qū)投資。

4.4 加快科技開發(fā)應(yīng)用步伐

大力發(fā)展高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、創(chuàng)業(yè)中心和大學(xué)科技園。吸引生產(chǎn)要素向“極核”集中。發(fā)揮其對科技成果和人才的集聚、孵化和滲透功能，帶動外圍地區(qū)跳躍式經(jīng)濟發(fā)展；加大研究開發(fā)經(jīng)費投入，建立新技術(shù)推廣中介組織，提高科技成果轉(zhuǎn)化率；要把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級與科技進步結(jié)合起來，加速發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用先進技術(shù)裝備傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)依次更替。

基金項目：基金項目：重慶市哲學(xué)社會科學(xué)規(guī)劃重大委托項目“重慶市經(jīng)濟增長機制研究”（項目編號2007-WT01）的階段性研究成果。

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［作者簡介］李碧宏（1974—），男，重慶師范大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院講師，西南大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理博士生。主要研究方向：微觀經(jīng)濟理論、區(qū)域經(jīng)濟學(xué)。

［收稿日期］2008-11-21

（責任編輯：翟超）