甘肅省裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新能力調(diào)查分析報告

程維勤　韓新民　祁卓婭

內(nèi)容提要：本文通過問卷抽樣調(diào)查，對甘肅省裝備制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力進行了詳細(xì)的分析研究。

關(guān)鍵詞：甘肅?。谎b備制造業(yè)；科技創(chuàng)新能力

中圖分類號：F424文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2009)01-0028-05

1.引言

2007年被甘肅省確定為“裝備制造業(yè)發(fā)展年”。甘肅省委書記陸浩就甘肅裝備制造業(yè)的發(fā)展作了重要批示：“裝備制造業(yè)是我省有一定潛力的產(chǎn)業(yè)，要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，把我省有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢的制造業(yè)壯大起來?！?007年年初，甘肅省政府研究制定的《關(guān)于加快振興甘肅裝備制造業(yè)的意見》，提出了“十一五”期間裝備制造業(yè)發(fā)展的重點領(lǐng)域和政策措施。裝備制造業(yè)的發(fā)展已經(jīng)迫在眉睫。

有創(chuàng)新才會有發(fā)展。發(fā)展甘肅省裝備制造業(yè)與提高該產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力，二者之間有著密不可分的聯(lián)系。甘肅省科技創(chuàng)新能力在全國各省市之間所處的位置并不靠前，技術(shù)創(chuàng)新能力還很弱。而且，科技創(chuàng)新能力在全省分布極不均衡，區(qū)域差異很大。

針對甘肅省裝備制造業(yè)科技創(chuàng)新存在的問題，我們對省內(nèi)具有代表性的裝備制造業(yè)科技人員進行了抽樣調(diào)查。由甘肅省機械工程學(xué)會向裝備制造業(yè)領(lǐng)域的科技人員發(fā)調(diào)查表，了解相關(guān)信息，力求能夠反映出一些現(xiàn)實問題，為進一步提高經(jīng)濟競爭力和完善科技創(chuàng)新體制，盡綿薄之力。本次調(diào)查共發(fā)出調(diào)查問卷330份，收回有效問卷307份。

2.調(diào)查取樣的基本情況

2.1 抽樣調(diào)查人員所在單位分布情況

此次抽樣調(diào)查的人員主要分布在高等院校、科研院所、企業(yè)及其他行業(yè)。

樣本分布情況：高等院校人員占全部被調(diào)查者的1%，科研院所人員占全部被調(diào)查者的17%,企業(yè)人員占全部被調(diào)查者的80%，其他行業(yè)占全部被調(diào)查者的2%。人員分布模式屬于企業(yè)主導(dǎo)型。

依問卷設(shè)計，我們大致將被調(diào)查的科技人員所屬的企業(yè)分為國有企業(yè)（占59%）、集體企業(yè)（占2%）、民營企業(yè)（占12%）、三資企業(yè)（占1%）、轉(zhuǎn)制院所（占18%）和其他（占8%）6類。

2.2 抽樣調(diào)查人員的年齡分布情況

參與抽樣調(diào)查的科技人員的年齡分布情況主要集中在49歲以下。其中29歲及以下占21%，30至39歲的科技人員占總數(shù)的45%，40～49歲占26%，50～59歲占7%，60歲以上占1%。

2.3抽樣調(diào)查人員的學(xué)歷職稱分布情況

參與調(diào)查人員的學(xué)歷與專業(yè)職稱分布情況如圖1所示，從圖中可以看出：大學(xué)本科的人員是最多的，占了調(diào)查總?cè)藬?shù)的53%；其次是大專的人數(shù)，僅次于大本，占總?cè)藬?shù)的39%；這兩類人群占據(jù)被調(diào)查人群的絕大部分，高達(dá)92%。

為了便于分析，我們把取得博士研究生和碩士研究生學(xué)歷的人群統(tǒng)稱高學(xué)歷人群，取得大本和大專學(xué)歷人群統(tǒng)稱中等學(xué)歷人群，高中及以下學(xué)歷人群統(tǒng)稱一般學(xué)歷人群。根據(jù)以上的分布狀態(tài)我們可以看出，取得高學(xué)歷和一般學(xué)歷的人員比較稀少，分別占被調(diào)查總?cè)藬?shù)的3%和1%。在高學(xué)歷的10名人員中，分別有博士研究生2人和碩士研究生8人，各占本次調(diào)查人數(shù)的1%和2%。而需要注意的一點是，這10名高學(xué)歷人員中，僅有的2名博士研究生并沒有如我們所想，取得相應(yīng)較高的的專業(yè)技術(shù)職稱，而是和1名碩士研究生一并列入了“無職稱”的行列；占到高學(xué)歷人群的30%。余下的7人中有1人為正高級職稱，6人為副高級職稱。

接下來的就是占據(jù)絕大部分人員的中等學(xué)歷人群。其中，大本學(xué)歷取得正高級職稱4人，是高學(xué)歷取得該職稱人數(shù)的4倍；大專學(xué)歷取得正高級職稱人數(shù)是高學(xué)歷獲該職稱人數(shù)的2倍。取得副高級職稱的大本學(xué)歷人員24名，是高學(xué)歷的4倍；大專學(xué)歷獲該職稱5人，僅比該職稱的碩士學(xué)歷少1人。其余的中級、初級職稱中，大本、大專學(xué)歷人員是主要組成部分。

2.4總結(jié)分析

首先，從以上情況可以看出，在甘肅省，國有企業(yè)占有絕對的主導(dǎo)地位，擁有科技工作者人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)將近60%；在其余的企業(yè)中，轉(zhuǎn)制院所和民營企業(yè)中科技工作者人數(shù)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的比例較之其余企業(yè)來講要大些，以三資企業(yè)和集體企業(yè)最差。這也從另一個側(cè)面說明，國有企業(yè)的科技創(chuàng)新在甘肅省占主要地位；較之其他類型企業(yè)，具有更加穩(wěn)固的科技創(chuàng)新的人力基礎(chǔ)，更有利于科技進步戰(zhàn)略的實施。因此，國有企業(yè)就要提高自身的創(chuàng)新能力，積極鼓勵進行科技創(chuàng)新，作為先行者去帶領(lǐng)其他基礎(chǔ)條件比較薄弱的企業(yè)和集體企業(yè)，以提高甘肅省企業(yè)科技工作者整體的能力，促進科技發(fā)展的順利進行。

其次，從年齡分布上來看，92%的科技人員年齡在49歲以下，其中30～39歲的科技人員占總數(shù)的45%。這說明中青年的科技工作者是省內(nèi)科技工作的中堅力量，同時也說明甘肅省的科技創(chuàng)新存在較大的挖掘空間和潛力。所以在加強科技人員創(chuàng)新能力工作中，尤其要注重中青年科技人員創(chuàng)新能力的提高。

另外，從學(xué)歷與職稱分布情況不難看出，獲得高職稱的往往是那些取得了中等學(xué)歷的人群，高學(xué)歷在專業(yè)技術(shù)職稱這方面并沒有明顯的優(yōu)勢，甚至被中等學(xué)歷的人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了。這種情況迫使我們?nèi)ニ伎计渲械脑蛩冢嚎赡苁侨鄙賹Ω邔W(xué)歷人才的重視，也可能缺乏任其發(fā)揮才能的空間。這種現(xiàn)象勢必會導(dǎo)致這部分高學(xué)歷人員對所處的工作環(huán)境的不滿，情況進一步惡化就會造成人員的嚴(yán)重流失，這對甘肅省科技創(chuàng)新能力的發(fā)展是十分不利的。沒有了這些高學(xué)歷人才的支持，就是失去了人力資源的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新發(fā)展就難以實現(xiàn)。

3.科技人員對科技創(chuàng)新的主觀意愿及科技創(chuàng)新的環(huán)境分析

3.1科技人員對科技創(chuàng)新的主觀意愿

從對科技創(chuàng)新的主觀意愿上看，我們抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)是可喜的。如圖2至圖5所示：

從上面幾幅圖可以看出：對與自己工作相關(guān)的創(chuàng)新是否感興趣的議題中，非常感興趣的人數(shù)占42%，比較感興趣的人數(shù)占46%；在是否經(jīng)常有發(fā)現(xiàn)并嘗試創(chuàng)新的意愿議題中，有42%的人選擇經(jīng)常有，50%的人有時會有；而在是否愿意為科技創(chuàng)新冒險的議題中，非常愿意和比較愿意的人數(shù)占到了總?cè)藬?shù)的83%；這些數(shù)據(jù)反映甘肅省裝備制造業(yè)工作者對科技創(chuàng)新的意愿是好的，并沒有因為要冒險而選擇放棄這個想法，而是愿意嘗試，勇于創(chuàng)新。

3.2科技創(chuàng)新的軟、硬環(huán)境分析

對于企業(yè)科技工作者而言，所處的工作環(huán)境對其科技創(chuàng)新能力的發(fā)展有著重要的影響。本次調(diào)查中，科技人員對于自己所處工作環(huán)境的自我評價如圖6-8所示：

據(jù)統(tǒng)計結(jié)果，約1/3的被調(diào)查者認(rèn)為，所屬單位的軟、硬環(huán)境比較適于科技創(chuàng)新；還有1/3的被調(diào)查者認(rèn)為，所屬單位的軟、硬環(huán)境一般。51%的被調(diào)查者對工作環(huán)境比較滿意，34%的人感覺一般，15%的人對自己的工作環(huán)境不滿意。

3.3科技人員創(chuàng)新能力的影響因素分析

從對科技創(chuàng)新的主觀意愿上看，我們抽樣調(diào)查的數(shù)據(jù)可以說是比較樂觀的，既然如此，是什么原因造成甘肅省科技創(chuàng)新能力較弱的局面，我們不妨來看一下科技工作者自己認(rèn)為主要、次要的個人影響因素分別是什么。如圖9所示：

橫坐標(biāo)的含義：1、缺乏冒險精神，2、不愿意獨立思考、過分相信權(quán)威，3、缺乏必要的好奇心，4、個人能力不足，5、其他。

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，以此類推，2和3分別表示把某個因素放在第二位和第三位的人數(shù)。

由圖9可知，5個所列因素中最可能發(fā)生的并且是主要的因素是“缺乏冒險精神”和“不愿意獨立思考”；而“個人能力不足”這一因素較之次要些，但發(fā)生的可能性也比較大。這是科技工作者認(rèn)為影響其科技創(chuàng)新能力的個人因素，那么具體到科技工作者所在單位，又存在哪些影響因素呢？如圖10所示：

橫坐標(biāo)含義：1、領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新意識不強，2、組織內(nèi)部沒有創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，3、缺乏技術(shù)帶頭人，4、技術(shù)創(chuàng)新信息不足，5、缺乏與外界技術(shù)合作的渠道，6、沒有晉升的空間，7、不能形成大的研發(fā)團隊，8、組織內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)不夠，9、物質(zhì)激勵跟不上，10、單位內(nèi)部的創(chuàng)新評價體系不完善,11、其他。

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，以此類推，2和3分別表示把某個因素放在第二位和第三位的人數(shù)。

從圖10可以看出，科技工作者認(rèn)為是影響最大也是最主要的因素是“組織內(nèi)部沒有創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃”，其次“領(lǐng)導(dǎo)者創(chuàng)新意識不強”、“缺乏技術(shù)帶頭人”、“技術(shù)創(chuàng)新信息不足”三項也是影響科技人員創(chuàng)新能力的主要因素。認(rèn)為“缺乏與外界技術(shù)合作的渠道”是第二大影響因素。另外，單位內(nèi)部缺少相應(yīng)的激勵措施、培訓(xùn)、相應(yīng)體系等也是一方面的原因。

除了這兩方面以外，文化因素對科技人員創(chuàng)新能力的影響也是不能忽視的。如圖11所示為影響科技人員創(chuàng)新能力的文化因素：

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，2表示把某個因素放在第二位的人數(shù)。

從圖14中可以看出，在相當(dāng)一部分調(diào)查者看來，論資排輩的現(xiàn)象對發(fā)展創(chuàng)新能力的影響是主要的；其次，官本位思想，槍打出頭鳥和過度尊重權(quán)威也是大多調(diào)查者看來較為明顯的因素；而這些因素也是我們在發(fā)展科技創(chuàng)新能力的同時要去思考和研究的。

3.4科技政策與科研管理體制

科技政策和科研管理體制，直接影響著科技工作者的工作激情及其科技創(chuàng)新能力的提升，更影響著整個科技的可持續(xù)發(fā)展。在本次調(diào)查中，科技人員對于科技政策與科研管理體制有下述想法,如圖12～15所示：

橫坐標(biāo)含義：１、國家對創(chuàng)新方面的資金支持力度不夠，２、知識產(chǎn)權(quán)保護政策沒有很好落實，３、創(chuàng)新成果的評價體系不完善，４、沒有形成良好的風(fēng)險投資機制，５、國家對于創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策沒有很好落實，６、成果轉(zhuǎn)化的機制不完善，７、創(chuàng)新主體的利益驅(qū)動機制不完善，８、國家科技部門間缺乏溝通機制，政策之間缺少協(xié)調(diào)，９、設(shè)備與信息共享的機制很不完善，１０、其他。

1表示把該因素放在第一位的人數(shù)，以此類推，2、3、4、5分別表示把某個因素放在第二、

三、四、五位的人數(shù)。

從圖12～15可以看出，現(xiàn)有的科研管理體制和科技評獎制度對于科技進步和創(chuàng)新的作用很一般，甚至有負(fù)面的影響。而且申請到的科研經(jīng)費，直接用于項目本身的比例也比較小?？萍汲晒D(zhuǎn)化的成效也很一般。造成這些現(xiàn)象的原因如圖16所示：可以看出突出的一個因素是“國家對創(chuàng)新方面的資金支持力度不夠”，其次評價體系、成果轉(zhuǎn)化機制不完善等也是影響科技創(chuàng)新不容忽視的因素。

3.5 總結(jié)分析

從上面的情況可以看出，科技工作者創(chuàng)新的主觀意愿程度是比較高的，對于工作環(huán)境還是比較滿意的。但是，實際的創(chuàng)新能力并不強，其中的原因有個人的，有單位的，有文化方面的，也有科技政策和體制方面的，這就要求有關(guān)部門要針對具體的問題尋找解決方案。

針對個人影響因素，建議通過培訓(xùn)、講座、繼續(xù)教育等方法向科技工作者灌輸科技創(chuàng)新的思想，培養(yǎng)其敢于創(chuàng)新的精神。針對單位影響因素，建議加強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新意識，做好本單位的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略與規(guī)劃，通過選拔技術(shù)帶頭人等來提升整個單位的科技創(chuàng)新能力。

對于科技政策和機制方面的因素，建議一方面要加大科技投入，另一方面要完善或改進科技政策和機制中不符合實際的部分，加強科技政策和科研管理體制的可執(zhí)行性和可操作性。為科技創(chuàng)新提供一個良好的政策體制平臺和環(huán)境。

4.結(jié)束語

科技創(chuàng)新工作者在該省科技進步戰(zhàn)略實施的進程中扮演著主力軍的角色。因此，營造一個吸引和留住人才的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，對這些具備高創(chuàng)新能力的人才進行合理的規(guī)劃，建立公平完善的業(yè)績評估體系，讓人才能夠?qū)崿F(xiàn)自身的價值，是促進戰(zhàn)略實施加速進行的重點要素。

因此，甘肅省應(yīng)該抓住西部大開發(fā)的機遇，在國家加大投入、政策優(yōu)惠的同時，努力改變?nèi)】萍纪度脒^低的局面，能夠在每年的撥款中安排一定數(shù)量的專項基金用于重點、重大科技工程的建設(shè)；為全省科技創(chuàng)新活動提供更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。提高全省科技創(chuàng)新能力是個艱苦漫長的過程，同時要承擔(dān)一定的風(fēng)險。我們應(yīng)該抓住國家“發(fā)展西部”的契機，不斷完善甘肅省科技創(chuàng)新體制，加快經(jīng)濟發(fā)展，搭乘著“西部大開發(fā)”順風(fēng)車在科技進步戰(zhàn)略的道路上馳騁。

最后，由于科技創(chuàng)新能力的高低是多方面原因相互作用而產(chǎn)生的。本次調(diào)查未必能涵蓋問題的方方面面，只能力求反映科技工作者的一些實際情況，為進一步提高經(jīng)濟競爭力和完善科技創(chuàng)新體制盡我們最大的努力！

［作者簡介］程維勤,中國機械工程學(xué)會組織人事處處長、高級工程師；

韓新民，中國機械工程學(xué)會成組技術(shù)分會總干事、研究員；

祁卓婭，中國機械工程學(xué)會工程師。

［收稿日期］2008-12-20

（責(zé)任編輯：啟方）