甘肅省裝備制造業(yè)振興與發(fā)展問(wèn)題的一些思考

內(nèi)容提要：21世紀(jì)以來(lái)，在工業(yè)強(qiáng)省方針的引導(dǎo)下，甘肅省裝備制造業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇和振興，本文論述了甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)及蘭州市發(fā)展裝備制造業(yè)的一些思考。

關(guān)鍵詞：甘肅；裝備制造業(yè)；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F424文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-4161(2009)01-0026-02

1.甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體態(tài)勢(shì)

1.1 “十五”期間

1.1.1 工業(yè)強(qiáng)省

2001年甘肅省經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)移。2002年中共甘肅省第十次黨的代表大會(huì)明確提出“工業(yè)強(qiáng)省”的戰(zhàn)略。當(dāng)時(shí)財(cái)政收入的構(gòu)成中工業(yè)高達(dá)70％。因而在甘肅省糧食自給后，經(jīng)濟(jì)要進(jìn)一步發(fā)展，生活要進(jìn)一步富裕，選擇“工業(yè)強(qiáng)省”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn)從農(nóng)業(yè)向工業(yè)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移是完全必要的。

1.1.2 “十五”甘肅工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

發(fā)展的支柱是基礎(chǔ)原材料的高新技術(shù)擴(kuò)能。原因：（1）資源優(yōu)勢(shì)（2）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)（3）技術(shù)水平。

從技術(shù)支撐、科技資源、經(jīng)營(yíng)理念等生產(chǎn)要素看，當(dāng)時(shí)不可能把高技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展當(dāng)時(shí)也不具備條件把要求資本密集、技術(shù)密集、競(jìng)爭(zhēng)激烈的制造業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展。

1.1.3 “十五”發(fā)展結(jié)果

甘肅省GDP從2000年的1 053億元發(fā)展到2005年的1 934億元，增加近90%。工業(yè)增加值從2000年的328億元、占GDP的31.11％，上升到2005年的685.8億元，占GDP的35.46％。這些指標(biāo)說(shuō)明，“十五”期間是甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好的五年，也說(shuō)明產(chǎn)業(yè)層面的兩個(gè)戰(zhàn)略選擇即“工業(yè)”、“原材料高新技術(shù)擴(kuò)能”是正確的。

但從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，制造業(yè)相對(duì)比例下降了，從2000年的29.1％下降到2005年的19.6％，原材料產(chǎn)業(yè)所占比例從2000年的48.73％增加到2005年的69.69％。

1.2 “十一五”的態(tài)勢(shì)

1.2.1 有了一個(gè)非常好的開(kāi)局

2006年甘肅省GDP突破2 000億元，達(dá)2 276億元,增加10.3％。其中工業(yè)增加值達(dá)868.1億元（規(guī)模以上工業(yè)774.2億元），增長(zhǎng)26.6％（其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)18.55％）。

1.2.2 “十一五”的主要發(fā)展板塊仍然是基礎(chǔ)材料業(yè)

2006年原材料產(chǎn)業(yè)仍然迅猛發(fā)展，增加值從2000年的419億元增加到甘肅省2006年的499億元，增加近20%。這是由于面對(duì)發(fā)展中的困難，材料業(yè)采取了措施：（1）原材料多元化從外省、國(guó)外進(jìn)口；（2）提高本身技術(shù)，消化外部原料升值；（3）提高產(chǎn)品附加值，如不銹鋼、羰基鎳、鎳基功能材料；（4）延伸加工鏈，如鋁板、鋁箔、熔鑄鋁坯、200萬(wàn)噸碳鋼薄板軋制；（5）實(shí)施企業(yè)兼并。

1.2.3 甘肅省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

(1)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯不合理，因?yàn)檎脊I(yè)70％的基礎(chǔ)材料產(chǎn)業(yè)不可能長(zhǎng)久地持續(xù)發(fā)展。

(2)從國(guó)家層面看，生產(chǎn)要素升值、資源環(huán)境壓力原來(lái)大多隔離在政府層面，現(xiàn)在開(kāi)始通過(guò)經(jīng)濟(jì)信號(hào)、法律，向社會(huì)、企業(yè)釋放（對(duì)甘肅影響最大的是鋁產(chǎn)業(yè)）。

(3)國(guó)家要求調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，在單位GDP能耗及排污等方面提出了明確的要求。

1.2.4 為了實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，甘肅省提出五個(gè)工業(yè)板塊

（1）傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)（主要是原材料產(chǎn)業(yè)）仍然要繼續(xù)做大做強(qiáng)；

（2）材料產(chǎn)業(yè)要開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，延伸加工鏈，形成一般制造業(yè)；

（3）發(fā)展新材料、新能源、電子信息、生物工程等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)；

（4）大力振興裝備制造業(yè)；

（5）發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、生物制品業(yè)。

包括了現(xiàn)代制造業(yè)的三個(gè)組成部分：一般制造業(yè)，裝備制造業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品加工、輕工業(yè)、生物制品等制造業(yè)。

首先是把大力振興裝備制造業(yè)放在突出的地位。

國(guó)家在“一五”期間和“三線”建設(shè)期間在甘肅制造業(yè)上曾有大量投入。蘭州石油化工機(jī)械行業(yè)和天水電氣、機(jī)床，電子產(chǎn)業(yè)是機(jī)械部和信息產(chǎn)業(yè)部的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)區(qū)，蘭州石油化工機(jī)械廠是20世紀(jì)60年代亞洲最大的石化設(shè)備廠。

但20多年來(lái)投入比率逐年下降，制造業(yè)投資額占工業(yè)投資額的比重從20世紀(jì)80年代的30％左右下降到90年代末的不到10％。技術(shù)改造費(fèi)用也從1955年2.5億元降到2000年的1.6億元，2002年的1.24億元。在本世紀(jì)初，甘肅省的制造業(yè)處于產(chǎn)品落后、設(shè)備陳舊、競(jìng)爭(zhēng)乏力的狀態(tài)。

21世紀(jì)以來(lái)，在工業(yè)強(qiáng)省方針的引導(dǎo)下，甘肅省制造業(yè)開(kāi)始復(fù)蘇和振興。在企業(yè)改制方面，三年來(lái)投入120億元，40萬(wàn)的企業(yè)職工進(jìn)行身份轉(zhuǎn)換，企業(yè)改制任務(wù)基本完成，為企業(yè)解決了長(zhǎng)期困擾的包袱。

2007年甘肅省提出振興裝備制造業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，列出了多項(xiàng)政策和經(jīng)濟(jì)上支持，每年省財(cái)政撥款2 000萬(wàn)元用于裝備制造業(yè)技術(shù)改造專項(xiàng)。省上也提出了工業(yè)院校首先要培養(yǎng)裝備制造業(yè)方面的人才。

“一五”期間建設(shè)的石油化工裝備制造業(yè)，“三線”建設(shè)搬遷的電氣、電機(jī)、電子產(chǎn)業(yè)中部分企業(yè)享受“三線”搬遷待遇，并在體制、機(jī)制改革上取得重大進(jìn)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足進(jìn)步，涌現(xiàn)了一批優(yōu)秀企業(yè)家，形成一定的設(shè)備支撐，掌握了核心技術(shù)，占領(lǐng)某些領(lǐng)域的市場(chǎng)。

從2001年裝備制造業(yè)增加值為244 162萬(wàn)元增加到2006年的484 044萬(wàn)元，六年間增加了一倍，平均年增長(zhǎng)率大于15％。

可以說(shuō)甘肅裝備制造業(yè)正處于一個(gè)振興的機(jī)遇期。

裝備制造業(yè)以平均接近15％的速度增長(zhǎng)，但由于材料業(yè)發(fā)展速度更快，裝備制造業(yè)占工業(yè)增加值的比例仍在逐年下降。從2001年的7.64％下降到2006年的6.25％，預(yù)計(jì)其占工業(yè)增加值的比例在“十一五”期間不會(huì)突破10%，因而單靠裝備制造業(yè)的振興來(lái)實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變是不夠的。

甘肅省最近提出為傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成一般制造業(yè)，如計(jì)劃30萬(wàn)噸鋁板，5萬(wàn)噸鋁箔等項(xiàng)目。如果占工業(yè)70％的原材料產(chǎn)業(yè)向制造業(yè)實(shí)現(xiàn)20％的轉(zhuǎn)變，即有14％的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。同時(shí)憑借甘肅省的科技力量和原有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物，農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。

這就是甘肅省制造業(yè)的整體格局。

2倍岳賈菔蟹⒄瓜執(zhí)制造業(yè)和振興裝備制造業(yè)的建議

2.1 蘭州市四個(gè)制造業(yè)板塊都有一定基礎(chǔ)，因而應(yīng)該把眼光放在整個(gè)現(xiàn)代制造業(yè)上

開(kāi)發(fā)石油化工、金屬原材料的下游產(chǎn)品，形成一般制造業(yè)。

大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

突出重點(diǎn)振興裝備制造業(yè)。

繼續(xù)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、輕紡工業(yè)及生物制品。

2.2 要著力于材料加工產(chǎn)業(yè)，依托材料產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)下游產(chǎn)品形成一般制造業(yè)

(1)蘭州市有鋼、鐵合金、石油化工產(chǎn)品（乙烯、橡膠等）、鋁及鎳功能材料等門(mén)類齊全、豐富的原材料，因此開(kāi)發(fā)其下游產(chǎn)品有充分的原材料基礎(chǔ)（如眾邦電纜）。

(2)蘭州市一些新興產(chǎn)業(yè)如汽車(chē)制造業(yè)需要大量的配件，因此可充分利用本地材料資源形成汽車(chē)材料及配件基地，就近滿足市場(chǎng)需要。

2.3 重點(diǎn)發(fā)展裝備制造業(yè)

2.3.1 當(dāng)前一方面要繼續(xù)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的改革和解困，另一方面要扶持引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群

（1）發(fā)展石油化工機(jī)械集群；

（2）扶持新興汽車(chē)，風(fēng)力發(fā)電集群；

（3）形成低溫真空、表面工程、半導(dǎo)體材料加工集群；

（3）服務(wù)軍工制造集群；

（3）由企業(yè)提供配套產(chǎn)品向產(chǎn)業(yè)集群提供成套設(shè)備發(fā)展

2.3.2 為形成蘭州的裝備制造業(yè)基地建立必要的平臺(tái)

（1）共性生產(chǎn)基地如鑄件、鍛件、鈑金工等基礎(chǔ)技術(shù)平臺(tái)；

（2）化學(xué)分析、材料表征、機(jī)械測(cè)量等檢測(cè)平臺(tái)；

（3）科技信息及研發(fā)平臺(tái)；

（4）工程師及技術(shù)工人人才培養(yǎng)基地；

（5）金融平臺(tái)；

（6）產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，聯(lián)合機(jī)制和規(guī)則。

2.3.3 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新

(1)建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，解決“技術(shù)創(chuàng)新主體錯(cuò)位”的問(wèn)題。要有一個(gè)研發(fā)基地（基本測(cè)試、研發(fā)設(shè)備），具備進(jìn)行核心技術(shù)的研發(fā)和在核心技術(shù)上集成外部相關(guān)技術(shù)的能力。有一支對(duì)企業(yè)技術(shù)前沿清晰，對(duì)自己核心技術(shù)突破的關(guān)鍵清晰，對(duì)所需集成的相關(guān)技術(shù)清晰，從而可以組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)技術(shù)團(tuán)隊(duì)。有技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和支持創(chuàng)新的必要的資金。

（2）建立一個(gè)以產(chǎn)業(yè)技術(shù)需要出發(fā)，組織產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，成果回歸產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，解決技術(shù)創(chuàng)新“來(lái)源不正”的問(wèn)題。政府層面應(yīng)該由發(fā)改委提出今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)支撐，由經(jīng)委提出當(dāng)前產(chǎn)業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)所需的技術(shù)支撐，由發(fā)改委、經(jīng)委、科委三部門(mén)聯(lián)合組織重大項(xiàng)目攻關(guān)，有一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，使得政府在技術(shù)創(chuàng)新中起主導(dǎo)作用。企業(yè)層面由企業(yè)提出前沿技術(shù)，當(dāng)前核心技術(shù)及要集成的相關(guān)技術(shù)中的攻關(guān)問(wèn)題，組織產(chǎn)學(xué)研攻關(guān)，成果自然回歸企業(yè)。

2.3.4 整合中央、省、市產(chǎn)業(yè)及科技創(chuàng)新資源

中央在甘肅省有蘭石所、特種電源所、510所、化物所、近物所等。省屬有蘭州理工大學(xué)，蘭州交通大學(xué)，機(jī)械研究院、化工院、蘭石廠、蘭通廠、電機(jī)廠、計(jì)算中心（4 000億次大型機(jī)和各種軟件）、瑞德公司等。市屬有真空設(shè)備工廠、機(jī)床廠、高中壓閥門(mén)廠等。軍工企業(yè)有蘭州的河北三廠等。

政府要引導(dǎo)制定產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的機(jī)制和規(guī)則組織專題協(xié)作會(huì)（如機(jī)床、換熱器、真空），為事業(yè)單位和企業(yè)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，來(lái)凝聚力量，促成合作。

2.3.5 把創(chuàng)新的著力點(diǎn)放在以信息化帶動(dòng)制造業(yè)上

提升企業(yè)管理、設(shè)計(jì)、加工、物流的信息化水平，如從幾何CAD提升到拓?fù)銫AD，進(jìn)一步發(fā)展到功能CAD。

提高產(chǎn)品自動(dòng)化和數(shù)字化的水平，逐步開(kāi)發(fā)信息化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化的產(chǎn)品，如為電機(jī)、機(jī)床配套控制系統(tǒng)。

建立和應(yīng)用基于計(jì)算、模擬的工業(yè)科學(xué)。

2.3.6 著力培養(yǎng)工程技術(shù)人才

由工科院校培養(yǎng)五年制裝備制造業(yè)工程師由需要單位、人事部門(mén)和院校協(xié)商五年制畢業(yè)生的待遇。

培養(yǎng)理論分析能力、工程實(shí)踐能力和計(jì)算模擬能力。

［作者簡(jiǎn)介］陳劍虹（1937—）男，甘肅省政協(xié)副主席，甘肅理工大教授。

［收稿日期］2008-12-25

（責(zé)任編輯：?jiǎn)⒎剑?/p>