汶上縣發(fā)展沼氣具體做法與實(shí)施

辛靖宇　馬秀國　胡保華　房照國

山東省汶上縣2006年農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目，由農(nóng)業(yè)部以農(nóng)計(jì)函字[2006]500號文批復(fù)立項(xiàng)，縣政府組織實(shí)施。該項(xiàng)目安排在我縣郭倉鄉(xiāng)、次丘鎮(zhèn)、寅寺鎮(zhèn)3鄉(xiāng)鎮(zhèn)，24個(gè)村，建設(shè)“一池三改”戶用沼氣池2440戶。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6處。項(xiàng)目建設(shè)期限為2006年12月～2007年12月。項(xiàng)目總投資639.28萬元，其中，中央投資195.2萬元，地方配套190.32萬元，農(nóng)戶自籌253.76萬元。

項(xiàng)目承擔(dān)后，在省、市業(yè)務(wù)部門的幫助指導(dǎo)下，全縣上下采取有力措施，積極推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，取得了明顯成效，項(xiàng)目共建沼氣池2440個(gè)，占計(jì)劃任務(wù)的100％，建設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6處，占計(jì)劃任務(wù)的100％，配置了沼渣沼液出料車6臺。項(xiàng)目建設(shè)共投資688.08萬元，其中中央資金195.2萬元，省級配套48.8萬元，縣級配套190.32萬元，農(nóng)產(chǎn)自籌資金253.76萬元。沼氣池建設(shè)投資403.33萬元，改廁投資175.2萬元，改廚投資85.4萬元，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)投資24.13萬元。

主要工作做法

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保順利實(shí)施。

為加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，縣委、縣政府專門成立了以縣長任組長，分管縣長任副組長，農(nóng)業(yè)、財(cái)政、發(fā)改委等有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，專門下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村招氣“一池三改”生態(tài)家園建設(shè)的實(shí)施意見》，對農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行全面安排部署。項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了相應(yīng)組織，為項(xiàng)目順利實(shí)施提供了組織保證。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，縣政府與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)與項(xiàng)目村層層簽訂責(zé)任書?？h委、縣政府把農(nóng)村沼氣建設(shè)納入績效考核內(nèi)容，考核結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的考核等次掛鉤。

(二)強(qiáng)化輿論宣傳，形成工作合力

為進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)民建池的積極性，把強(qiáng)化宣傳貫穿于沼氣建設(shè)的始終，提高了農(nóng)村基層干部和農(nóng)民群眾對“一池三改”建設(shè)的認(rèn)識。全縣共制作播放沼氣建設(shè)專題節(jié)目82期，編印技術(shù)手冊2.8萬本，印發(fā)信息簡報(bào)200余期，下發(fā)各類沼氣技術(shù)宣傳材料10萬份。多次組織鄉(xiāng)村干部群眾到先進(jìn)地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，農(nóng)產(chǎn)建池積極性空前高漲，確保了項(xiàng)目建設(shè)順利實(shí)施。

(三)強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

實(shí)行沼氣技術(shù)員培訓(xùn)與陽光工程培訓(xùn)相結(jié)合，現(xiàn)場實(shí)踐培訓(xùn)與技術(shù)理論培訓(xùn)相結(jié)合，會(huì)議培訓(xùn)與專題培訓(xùn)相結(jié)合，共舉辦培訓(xùn)班20期，組建沼氣施工隊(duì)260個(gè)，培訓(xùn)技術(shù)員1350名。為實(shí)施農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目建設(shè)提供了技術(shù)保障。嚴(yán)格堅(jiān)持持證上崗制度。項(xiàng)目施工人員全部持有國家頒發(fā)沼氣生產(chǎn)工證書，采取統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)劃、統(tǒng)一物料供應(yīng)、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一質(zhì)量要求、統(tǒng)一檢查驗(yàn)收等“五統(tǒng)一”，與建池戶簽訂建、管、用“三包合同”，確保建一個(gè)、成一個(gè)、用一個(gè)，合格率達(dá)到100％，并實(shí)行終身負(fù)責(zé)。

(四)加大扶持力度，提高建池積極性。

針對群眾投資怕風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際，在爭取國家項(xiàng)目資金的基礎(chǔ)上，加大了財(cái)政扶持力度?？h委、縣政府在縣財(cái)政十分困難的情況下列支190.32萬元資金用于項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也多方籌集資金，為項(xiàng)目建設(shè)提供了資金保障。郭倉鄉(xiāng)對完成建設(shè)任務(wù)的村獎(jiǎng)太陽能路燈，對建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的精品戶獎(jiǎng)價(jià)值近千元的太陽能熱水器。寅寺鎮(zhèn)、次丘鎮(zhèn)對項(xiàng)目戶提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)產(chǎn)建池的積極性。

(五)健全服務(wù)體系，確保發(fā)揮效益。

建立健全了縣，鄉(xiāng)，村三級服務(wù)組織?？h政府列支24.13萬元，通過政府采購辦采購了沼渣沼液出料車6臺、檢測儀6臺、其它服務(wù)配套設(shè)備6套，建立了以縣能源辦服務(wù)為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)能源服務(wù)站為支撐，村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為重點(diǎn)，沼氣技術(shù)員為骨干的沼氣管理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)6處，專業(yè)服務(wù)人員78人。服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)采取社會(huì)化服務(wù)，市場化運(yùn)作的模式，切實(shí)解決了抽渣、換料、維修、零配件供應(yīng)等問題，確保了沼氣建設(shè)長期發(fā)揮綜合效益。

(六)嚴(yán)格資金管理，確保?？顚Ｓ?。

為加強(qiáng)對國債資金使用的監(jiān)督，充分利用好國家和地方配套資金，設(shè)立了農(nóng)村沼氣國債項(xiàng)目資金專戶，并實(shí)行專人管理。根據(jù)建設(shè)進(jìn)度，分期分批補(bǔ)助給農(nóng)產(chǎn)，所需物資實(shí)行統(tǒng)一招標(biāo)、統(tǒng)一采購、按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一物資管理和發(fā)放，并及時(shí)在村務(wù)公開欄張榜公示，接受群眾監(jiān)督，確保了項(xiàng)目資金和配套物資全部用于項(xiàng)目建設(shè)。