a淺議新時(shí)期加強(qiáng)黨的民主集中制建設(shè)

陳桂前

[中圖分類號] R197.31[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A[文章編號] 1004-8650(2009)12-198-02

從1949-2009年,60年的崢嶸歲月,中國共產(chǎn)黨在中國作為唯一的執(zhí)政黨,正是由于我們黨一直把民主集中制作為自己的組織原則,并按這種原則來組織,來活動。這是黨的凝聚力、戰(zhàn)斗力得以增強(qiáng),黨的事業(yè)得以勝利的根本保證之一。在堅(jiān)持以人為本,踐行科學(xué)發(fā)展觀的今天,在市場經(jīng)濟(jì)的新形勢下,堅(jiān)持黨的民主集中制組織原則尤為重要。然而,由于受自由思潮的影響,有些同志卻對黨的民主集中制產(chǎn)生了懷疑,要不要堅(jiān)持黨的民主集中制,這是關(guān)系到建設(shè)一個(gè)什么樣的黨的重大原則問題,因而它不能不引起人們的關(guān)注。有鑒于此,我想從以下三個(gè)方面談?wù)剛€(gè)人的認(rèn)識。

1堅(jiān)持依法治國,鞏固黨的民主集中制

黨的民主集中制是民主制與集中制的融合體,其實(shí)質(zhì)是集中制,又是以民主制為基礎(chǔ)的集中制,其科學(xué)性為其他各種集中制所不可企及。黨的十六大把依法治國寫進(jìn)了黨的執(zhí)政綱要,從人治走向法治是我黨堅(jiān)持民主集中制的新跨越。2004年國務(wù)院發(fā)布了《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》,各個(gè)省委、省政府也相繼發(fā)布了有關(guān)推進(jìn)依法治省、依法行政的決定和貫徹落實(shí)《綱要》的實(shí)施意見,無論是依法治國還是依法行政都充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的權(quán)利。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。胡錦濤同志指出:“依法治國不僅要從制度上、法律上保證人民當(dāng)家作主,而且也從制度上、法律上保證黨的執(zhí)政地位”。中國是一個(gè)有著13億人口的泱泱大國,疆域遼闊,960萬平方公里,56個(gè)民族,民俗風(fēng)情復(fù)雜,如果沒有一個(gè)統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則,勢必是各吹各的號,各唱各的調(diào)。不顧本國具體國情,盲目照搬西方政治制度模式,就會國無寧日,民無寧日。2008年的拉薩“3.14”打砸搶事件、2009年新疆“7.15”暴亂事件,都是個(gè)別妄圖推翻黨的民主集中制領(lǐng)導(dǎo)的狂妄之徒一手策劃的,其行徑為群眾所深惡痛絕。如果沒有執(zhí)政黨用法律鐵的手腕來懲治,勢必愈演愈烈,國將不國,民不聊生,人民安居樂業(yè)無從談起,人身權(quán)、生命財(cái)產(chǎn)權(quán)又如何保障。依法治國是實(shí)現(xiàn)黨的民主集中制的前提和保障,是新的歷史時(shí)期加強(qiáng)黨的民主集中制的表現(xiàn)形式。因?yàn)榉墒怯蓮V大人民制定的,代表人民利益的準(zhǔn)則,法律是由國家專政機(jī)器保障實(shí)施的,只有法律才能確保人民的意志得以表達(dá),廣大人民的民主只有通過法律才能充分保障。黨的民主集中制是無產(chǎn)階級政黨和社會主義國家機(jī)構(gòu)的根本組織原則和領(lǐng)導(dǎo)制度,它的基本含義是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。在民主集中制中,民主與集中是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,民主是集中的前提和基礎(chǔ),集中是民主的指導(dǎo)和結(jié)果。對無產(chǎn)階級政黨來說,民主集中制既是黨的根本組織原則,也是群眾路線在黨的生活中的具體運(yùn)用。堅(jiān)持民主集中制的基本要求與目標(biāo),就是要在黨內(nèi)努力造成又有集中又有民主,又有紀(jì)律又有自由,又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動活潑的政治局面。通過發(fā)展黨內(nèi)民主,積極推動人民民主的發(fā)展。對于一個(gè)單位,具體到醫(yī)院來說,就是要堅(jiān)持院黨委領(lǐng)導(dǎo)下的民主集中制,維護(hù)院黨委的集體領(lǐng)導(dǎo),充分尊重每個(gè)醫(yī)護(hù)人員參與醫(yī)院事務(wù)管理的主動性。既要反對個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)斷專行的一言堂,又要反對群龍無首,無政府主義的一團(tuán)糟。

2堅(jiān)持以人為本,深化黨的民主集中制

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本,全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨,是中國共產(chǎn)黨優(yōu)于其它一切執(zhí)政黨的生命力之所在。在新的歷史條件下堅(jiān)持和完善民主集中制是黨和國家生活的內(nèi)在要求,堅(jiān)持民主集中制,必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)同發(fā)揚(yáng)人民民主、嚴(yán)格依法辦事、尊重客觀規(guī)律有機(jī)統(tǒng)一起來,進(jìn)一步完善黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作制度,防止和克服違反民主集中制原則的個(gè)人獨(dú)斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象。黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。要始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),尊重人民主體地位,發(fā)揮人民首創(chuàng)精神,保障人民各項(xiàng)權(quán)益,走共同富裕道路,促進(jìn)人的全面發(fā)展,做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享。最近溫家寶總理在第七屆全國“人民滿意公務(wù)員”和“人民滿意公務(wù)員集體”表彰會上明確指出:人民滿意是衡量我們黨和政府工作的最高標(biāo)準(zhǔn)。讓人民滿意,說易行難。真正做到讓人民滿意,關(guān)鍵要在兩個(gè)字上下功夫:“利”與“力”。利就是要為民謀利,摒棄一己之私利。群眾心里有桿秤,要讓群眾滿意,就必須真正做到權(quán)為民所用,利為民所謀。“力”就是要有盡職盡責(zé),造福一方的能力,讓群眾得實(shí)惠。醫(yī)院作為救死扶傷的部門,要建設(shè)人民滿意醫(yī)院,就要切實(shí)圍繞群眾的需求,真心實(shí)意為群眾解除疾苦。踐行科學(xué)發(fā)展觀,加大醫(yī)療設(shè)施投入,加快設(shè)備的更新?lián)Q代,提高醫(yī)療水平。勤奮鉆研業(yè)務(wù),為群眾提供精湛的醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)要增強(qiáng)服務(wù)意識、奉獻(xiàn)意識,醫(yī)院要端正辦院宗旨,要本著人道主義精神,摒棄金錢至上的銅臭觀念,正醫(yī)風(fēng),正行規(guī),把醫(yī)院辦成百姓的醫(yī)院,醫(yī)院的發(fā)展才會長久。

3堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)展黨的民主集中制

黨的十七大指出“人民民主是社會主義生命”、“人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)和核心”。深刻理解和實(shí)踐這些科學(xué)論斷,對于我們發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),增強(qiáng)醫(yī)院發(fā)展的前景具有十分重要的意義。在我們醫(yī)院堅(jiān)持黨的民主集中制,就是要維護(hù)院黨委的決策部署的權(quán)威性,提高執(zhí)行力,增強(qiáng)落實(shí)水平。同時(shí)又充分調(diào)動全院上下的主動性、積極性、創(chuàng)造性,增強(qiáng)發(fā)展的后勁。民主集中制的民主與集中是矛盾的統(tǒng)一,也叫辯證的統(tǒng)一,這是我們黨的一個(gè)傳統(tǒng)的理論觀點(diǎn),是完全正確的?？墒墙鼛啄陙?一些同志卻不以為然了。有的同志說,民主只能同專制構(gòu)成一對矛盾,集中只能同分散構(gòu)成一對矛盾,而民主與集中是完全一致的,不能認(rèn)為是一對矛盾。這種觀點(diǎn)之所以不正確,根本理由之一就在于:沒有什么事物是不包含矛盾的。這個(gè)辯證唯物主義關(guān)于矛盾的普遍性原理,對于民主集中制這個(gè)事物也是同樣適用的。固然,民主與專制能構(gòu)成一對矛盾,那只不過是矛盾的一種類型,而民主與集中同樣也能構(gòu)成一對矛盾。這種一事物可以同多種事物構(gòu)成多種類型的矛盾的例子,可以說俯拾皆是。說到底,否認(rèn)民主與集中是一對矛盾的真意還在于否認(rèn)民主與集中相互的制約作用,特別是集中對于民主的制約作用。不以民主為基礎(chǔ)的集中,只能是空的、假的、錯(cuò)誤的集中,甚至成為個(gè)人或少數(shù)人的獨(dú)斷專行。民主一旦離開集中的制約,就會使極端民主化和無政府主義泛濫,以至導(dǎo)致資產(chǎn)階級自由化思潮和政治動亂的發(fā)生。

固守本本,就會被歷史淘汰;與時(shí)俱進(jìn),才能永葆活力。在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下堅(jiān)持和健全民主集中制更為必要和重要。人的生存權(quán)是人權(quán)的一個(gè)重要組成部分,醫(yī)院作為保障人的生存權(quán)一個(gè)重要機(jī)構(gòu),我們只有加強(qiáng)民主集中制的組織原則,才能確保醫(yī)院正常有序的醫(yī)療秩序,為廣大患者營造一片寧靜的天空。

(收稿日期2009-10-30)