領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀能力提升研究

周多剛 賈錫萍

摘要：領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力具有特定的內(nèi)涵。新世紀(jì)新階段以來，我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)高度重視，并且根據(jù)形勢(shì)的需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出了具體要求。目前，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力總體看來是合格的。但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，還存在著一些差距和不足。能力的提升既需要個(gè)體自身的努力，又需要外部環(huán)境的共同作用，因此，提升領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力必須從內(nèi)因和外因兩方面共同努力。

關(guān)鍵詞：科學(xué)發(fā)展觀；領(lǐng)導(dǎo)干部；能力

中圖分類號(hào)：D262-3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1004-0544(2009)11-0036-03

一、領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀能力的基本內(nèi)涵

能力，是指運(yùn)用知識(shí)、技能、體力、智力等各種因素進(jìn)行智力活動(dòng)。分析和解決實(shí)際問題的本領(lǐng)。能力的內(nèi)涵包含專業(yè)知識(shí)、學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力三大部分。學(xué)習(xí)能力是指運(yùn)用學(xué)習(xí)方法進(jìn)行反省檢討的能力。執(zhí)行能力是指執(zhí)行、處理事情的方法與經(jīng)驗(yàn)。一個(gè)人必須三者兼?zhèn)洳趴梢苑Q得上是“有能力”的人。

新世紀(jì)新階段以來，我們黨對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的能力建設(shè)高度重視，并且根據(jù)形勢(shì)的需要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)提出了具體要求。例如，黨的十六大指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平”，必須不斷提高各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“科學(xué)判斷形勢(shì)的能力”“駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力”“應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力”“依法行政的能力”和“總攬全局的能力”：黨的十六屆四中全會(huì)則認(rèn)為，必須不斷提高他們“發(fā)展社會(huì)主義民主政治的能力、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力”；十七大修訂的新黨章從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的視角，用一章的篇幅對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)具備的能力提出了六條要求，如，帶頭貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；樹立正確政績(jī)觀；堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新；有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的組織能力、文化水平和專業(yè)知識(shí)，等等。根據(jù)以上要求，我們認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力主要包括以下幾個(gè)方面。

科學(xué)判斷形勢(shì)的能力。正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷形勢(shì)，始終是我們黨制定和執(zhí)行正確的路線、方針、政策的基本依據(jù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要實(shí)踐者。能否科學(xué)判斷形勢(shì)，制定正確的路線方針政策，以實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部能力的檢驗(yàn)。

把握機(jī)遇的能力。機(jī)遇是一種潛在的優(yōu)勢(shì)，并不等于自然而然就能發(fā)展起來。領(lǐng)導(dǎo)干部要善于在被動(dòng)中爭(zhēng)取主動(dòng)，在挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，關(guān)鍵還是靠扎實(shí)苦干，關(guān)鍵要看領(lǐng)導(dǎo)干部的能力和水平。

駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。提高駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力既是一個(gè)嶄新的理論課題，更是一個(gè)緊迫的實(shí)踐問題。21世紀(jì)頭20年，對(duì)我國(guó)來說，是一個(gè)必須緊緊抓住的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更是面臨著一個(gè)前所未有并且可以大有作為的歷史發(fā)展期，我們必須特別珍惜機(jī)遇，搶抓機(jī)遇，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部抓發(fā)展的能力，以應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)與挑戰(zhàn)。

開拓創(chuàng)新的能力。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。在新世紀(jì)新階段，各種復(fù)雜的、變化的因素要求黨政領(lǐng)導(dǎo)干部必須能夠正確對(duì)待、處理新情況、新問題，開拓新的局面，創(chuàng)造新的環(huán)境，使科學(xué)發(fā)展成為可能。

化解矛盾的能力。當(dāng)前，我國(guó)正處在加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)處于起飛階段。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)告訴我們，這是一個(gè)特殊發(fā)展階段，容易引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定。因此，作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要做好矛盾化解工作，把各種矛盾消除在萌芽狀態(tài)，增強(qiáng)化解矛盾的能力。

調(diào)查研究的能力。調(diào)查研究是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作的基礎(chǔ)任務(wù)，“沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)”，也就沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要了解新情況、解決新問題。務(wù)必通過調(diào)查來了解分析客觀事物發(fā)展變化的過程、特點(diǎn)和規(guī)律。從而發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，采取恰當(dāng)?shù)姆椒ń鉀Q問題。

二、領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀能力的現(xiàn)狀分析

近年來，按照中央的部署和要求，各地積極推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力又有了新的提高，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力總體看來是合格的。但用科學(xué)發(fā)展觀的理論標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐本質(zhì)來衡量，我們認(rèn)為還存在著一些差距和不足。

一是一些黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解存在誤區(qū)。有的對(duì)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)不夠扎實(shí)、領(lǐng)會(huì)不夠全面，存在一些片面理解和模糊認(rèn)識(shí)；有的在發(fā)展觀念上存在重“顯績(jī)”輕“潛績(jī)”、重當(dāng)前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)、見物不見人、甚至制造虛假政績(jī)等問題；有的片面認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀好是好，但“在我這個(gè)地方不適合”；有的片面認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀針對(duì)的是硬的、實(shí)的、經(jīng)濟(jì)的、物質(zhì)的發(fā)展問題，從而忽視了軟的、虛的、精神的、文化的、政治的、人文的發(fā)展問題；有的片面認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀與改革相左，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就不能推進(jìn)和深化改革；有的片面認(rèn)為，科學(xué)發(fā)展觀是應(yīng)急的措施，是解決眼前發(fā)展中諸多矛盾和問題的權(quán)宜之計(jì)等等，這些都是對(duì)科學(xué)發(fā)展觀存在片面認(rèn)識(shí)的突出表現(xiàn)。

二是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的把握不到位。首先，有些地方在發(fā)展過程中，存在以損害群眾利益為代價(jià)的不正?，F(xiàn)象，比如為了上項(xiàng)目，在征地、拆遷的時(shí)候，壓低價(jià)格，引起了群眾的強(qiáng)烈不滿，甚至引起干群關(guān)系對(duì)立；其次，一些地方的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然上去了，但老百姓的實(shí)際生活水平并沒有得到同步的提高；第三，藉口抓主要經(jīng)濟(jì)工作，不能把人民群眾關(guān)心的就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障、看病、子女上學(xué)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題當(dāng)作自身工作的重點(diǎn)，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響了安定團(tuán)結(jié)的大局，不利于社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。

分析領(lǐng)導(dǎo)干部存在的上述問題，我們認(rèn)為，這既有客觀原因，也有主觀因素。從主觀上看，領(lǐng)導(dǎo)干部自身存在不足。比如，學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不強(qiáng)，還沒有完全擺布好理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作的關(guān)系，平時(shí)忙具體業(yè)務(wù)工作多，政治理論學(xué)習(xí)時(shí)間少，政治理論功底還不夠扎實(shí)；運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問題的理性思維不高，不能全面理解和準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和本質(zhì)內(nèi)涵；或者是缺乏戰(zhàn)略思維能力和科學(xué)決策的能力，不能站在全局的高度、時(shí)代的高度對(duì)本地區(qū)的發(fā)展作具有戰(zhàn)略性、前瞻性的謀劃：或者是缺乏系統(tǒng)思維能力和統(tǒng)籌兼顧的協(xié)調(diào)能力，不能全面地駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的復(fù)雜局面等。

三是運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀解決實(shí)際問題的能力不強(qiáng)，特別是與科學(xué)發(fā)展面臨的艱巨任務(wù)相比，與改革向縱深推進(jìn)的要求相比，與有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的新形勢(shì)相比存在不足，在一定程度上制約著改革的推進(jìn)、發(fā)展難題的破解。

四是精神狀態(tài)、工作作風(fēng)與科學(xué)發(fā)展觀不相適應(yīng)。

從客觀上看，干部考核評(píng)價(jià)體系存在缺陷。首先是干部考核機(jī)制不健全。當(dāng)前量化考核工作進(jìn)展緩慢，尚未建立健全以責(zé)任考核追究為核心的長(zhǎng)效機(jī)制。其次是干部教育培訓(xùn)機(jī)制不完善。當(dāng)前對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)仍存在著重形式輕效果；培訓(xùn)內(nèi)容單一、針對(duì)性不夠強(qiáng)；培訓(xùn)方式不能滿足

受訓(xùn)對(duì)象的要求；培訓(xùn)主體的責(zé)任不明確；培訓(xùn)的反饋機(jī)制缺乏等突出問題。因而致使教育培訓(xùn)的效果與培訓(xùn)目標(biāo)存在差距，沒有真正達(dá)到提高領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力和索質(zhì)的目的。其三是對(duì)已有的條例、方法和措施落實(shí)不到位。在考核中搞形式、走過場(chǎng)，沒有嚴(yán)格按照科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則、程序、方法、措施考核干部的績(jī)效，致使一些善于做秀、善于搞“形象工程”的人得到重用，績(jī)效考核沒有真正發(fā)揮好應(yīng)有的正導(dǎo)向和激勵(lì)作用等。

三、提升領(lǐng)導(dǎo)干部踐行科學(xué)發(fā)展觀能力的有效對(duì)策

能力的提升既需要個(gè)體自身的努力，又需要外部環(huán)境的共同作用，因此，要想提升領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力，就必須從內(nèi)因和外因兩方面共同努力。

1加強(qiáng)理論建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性

思想理論建設(shè)是黨的建設(shè)的根本，理論素質(zhì)是領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的靈魂。只有保持理論上的清醒，才能保持政治上的堅(jiān)定和行動(dòng)上的自覺。提高領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力，要把增強(qiáng)思想理論素質(zhì)作為重要前提。一要著力強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展的理念?？茖W(xué)發(fā)展觀從戰(zhàn)略和全局的高度進(jìn)一步回答了什么是發(fā)展、為誰(shuí)發(fā)展、靠誰(shuí)發(fā)展、怎樣發(fā)展等一系列重大理論問題。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，增強(qiáng)理論思維能力，提高思想理論素養(yǎng)，才能夠系統(tǒng)、深刻地領(lǐng)會(huì)和把握科學(xué)發(fā)展觀的豐富內(nèi)涵，從而自覺地去提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力。二要牢牢把握科學(xué)發(fā)展觀所體現(xiàn)的求真務(wù)實(shí)精神?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨從實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，深入分析我國(guó)仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段這一基本國(guó)情，對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律進(jìn)行不斷探求的結(jié)果，是求真務(wù)實(shí)的重大理論成果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有始終堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神，深入開展調(diào)查研究。掌握國(guó)情民意，才能不斷深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀重大意義的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀能力的緊迫感和責(zé)任感。三要堅(jiān)持不懈地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐。領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要組織者和實(shí)踐者。尤其是地方黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，他們堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力夠不夠，直接關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀在本地區(qū)貫徹落實(shí)的成效。要采取專題培訓(xùn)班、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、專家講座等多種形式，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行專門培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部用科學(xué)發(fā)展觀思考問題、解決矛盾、推動(dòng)發(fā)展的責(zé)任感，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭提高貫徹科學(xué)發(fā)展觀的能力奠定了較好的思想理論基礎(chǔ)。

2按照科學(xué)發(fā)展觀要求，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育培訓(xùn)工作，是不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀能力的重要途徑。我們黨一貫重視干部教育培訓(xùn)工作，并把干部的教育培訓(xùn)工作作為黨的事業(yè)重要組成部分，從戰(zhàn)略高度加以謀劃實(shí)施。中央為此頒布實(shí)施了《干部教育培訓(xùn)工作條例》和《黨校工作條例》，作為加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍的重要舉措。黨的十七大提出要繼續(xù)大規(guī)模培訓(xùn)干部，大幅提高干部素質(zhì)。因此，圍繞干部培訓(xùn)工作，要在三方面下功夫。一是創(chuàng)新培訓(xùn)理念。干部教育培訓(xùn)是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分，是提高干部素質(zhì)、開發(fā)人才資源的有效手段。必須始終堅(jiān)持把科學(xué)發(fā)展的理念灌輸?shù)礁刹拷逃嘤?xùn)全過程，制定干部教育培訓(xùn)規(guī)劃。堅(jiān)持以人為本，求真務(wù)實(shí)，重點(diǎn)圍繞新形勢(shì)下推進(jìn)改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的帶有全局性的重大問題開展培訓(xùn)，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力、總攬全局的能力、處理各種社會(huì)矛盾、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。努力使領(lǐng)導(dǎo)干部成為“政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事、素質(zhì)上過得硬”的綜合性人才。二是改革培訓(xùn)內(nèi)容。要把樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀作為大規(guī)模培訓(xùn)干部的重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)抓好黨員干部的科學(xué)發(fā)展觀教育。要以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，引導(dǎo)黨員干部從理論和實(shí)踐的結(jié)合上，全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、主要內(nèi)涵和基本要求，使科學(xué)發(fā)展的觀念進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，切實(shí)增強(qiáng)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的自覺性和堅(jiān)定性，切實(shí)增強(qiáng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的責(zé)任感和緊迫感。三是改進(jìn)培訓(xùn)方式。要聯(lián)系實(shí)際，加強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，堅(jiān)持以學(xué)員需求為導(dǎo)向，以學(xué)員為主體，探索與干部教育培訓(xùn)理念、培訓(xùn)模式、培訓(xùn)內(nèi)容創(chuàng)新相適應(yīng)的方式方法，促進(jìn)培訓(xùn)方式由“單一型”向“多元型”轉(zhuǎn)變、培訓(xùn)渠道由“封閉型”向“開放型”轉(zhuǎn)變。要區(qū)分學(xué)員不同層次的不同需求，把握不同特點(diǎn)，因人、因班制宜采取不同的培訓(xùn)方式方法，綜合運(yùn)用案例式、模擬式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式等新的教學(xué)方法，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性。

3按照科學(xué)發(fā)展觀要求，注重領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉

貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的能力不是憑空產(chǎn)生的，要靠學(xué)習(xí)，更要靠實(shí)踐。要在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在實(shí)踐中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)的效果。一是在工作實(shí)踐中提高能力。實(shí)踐性是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)特性。只有認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，并參加全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐，并使之成為一種自覺行動(dòng)和習(xí)慣，領(lǐng)導(dǎo)干部的頓導(dǎo)水平和執(zhí)政能力才能大大提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)才會(huì)又好又快地突破發(fā)展。要在學(xué)習(xí)中推動(dòng)實(shí)踐，在實(shí)踐中深化認(rèn)識(shí)，使廣大黨員干部牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。形成科學(xué)發(fā)展共識(shí)，更加自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念。以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問題，以科學(xué)發(fā)展觀規(guī)劃未來、完善體制機(jī)制。不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。二是在基層鍛煉中提高能力。要有計(jì)劃地組織和安排干部在實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、接受考驗(yàn)，特別是要組織和安排干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境和基層一線去，到問題最多、矛盾最突出、發(fā)展最落后的地方去，在實(shí)踐中克服困難，解決問題，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干。事實(shí)證明，通過多崗位、多渠道的實(shí)踐鍛煉，許多領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力和維護(hù)群眾利益的能力，都得到了明顯提高。三是在破解難題中提高能力。實(shí)踐是培養(yǎng)干部最好的課堂，矛盾問題是增強(qiáng)本領(lǐng)的“磨刀石”。要緊緊圍繞制約改革創(chuàng)新的關(guān)鍵問題、影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問題、事關(guān)民生的重大問題和加強(qiáng)黨的建設(shè)的難點(diǎn)問題去歷煉干部，把干部放到拆遷、信訪等部門以及重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程等經(jīng)濟(jì)發(fā)展主戰(zhàn)場(chǎng)鍛煉，增強(qiáng)綜合分析、解決復(fù)雜問題能力，提升干部的綜合素質(zhì)；要選派干部到一線掛職鍛煉。選拔有發(fā)展?jié)摿Φ母刹康交鶎尤温?，在?fù)雜環(huán)境中磨練意志，切實(shí)提高解決實(shí)際問題和做群眾工作的能力。

4按照科學(xué)發(fā)展觀要求，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)體系

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中明確提出，要“規(guī)范干部任用提名制度，完善體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀要求的干部考核評(píng)價(jià)體系”。因此，我們必須盡快完善以往干部考核評(píng)價(jià)體系，制定出符合經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)的科學(xué)評(píng)價(jià)體系，使考核什么、如何考核、考核以后怎么辦等問題科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，切實(shí)解決“為誰(shuí)發(fā)展”、“靠誰(shuí)發(fā)展”和“如何發(fā)展”的重大問題。

科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容?？己藘?nèi)容是干部考核評(píng)價(jià)體系建設(shè)的關(guān)鍵。中央頒發(fā)的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《黨政干部監(jiān)督條例》和中組部制定的《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法(試行)》，為完善領(lǐng)導(dǎo)班子考核體系確立了基本思路和框架。在實(shí)際工作的探索中，要根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀要求，健全考核指標(biāo)體系對(duì)“德、能、勤、績(jī)、廉”全面考評(píng)。即要將能否體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的第一要義、核心、基本要求和根本方法的內(nèi)容全面列入考核內(nèi)容，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源環(huán)境、社會(huì)發(fā)展、生活質(zhì)量等，尤其是對(duì)過去重視不夠的社會(huì)發(fā)展問題，如社會(huì)保障水平、勞動(dòng)力就業(yè)水平、衛(wèi)生服務(wù)體系健全率、公益性文化設(shè)施達(dá)標(biāo)率、人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率等指標(biāo)應(yīng)加大權(quán)重。

改進(jìn)考核評(píng)價(jià)方法。一是處理好考核內(nèi)容的全面性和考核的可操作性的關(guān)系。在考核指標(biāo)力求體現(xiàn)全面性的同時(shí)，考核程序要力求體現(xiàn)可操作性。二是處理好靜態(tài)考核與動(dòng)態(tài)考核的關(guān)系。繼續(xù)堅(jiān)持并不斷完善年終定期考核方式，同時(shí)進(jìn)一步加大動(dòng)態(tài)考核的力度，進(jìn)行不定期、隨機(jī)考核，全面采集領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)情況，解決干部選任和管理中信息不充分、不準(zhǔn)確、不對(duì)稱的問題。三是處理好“官考官”與“民考官”的關(guān)系。進(jìn)一步擴(kuò)大考核主體的范圍。加大“民考官”力度，不斷增強(qiáng)干部考核的透明度和公正性，向社會(huì)公開干部考核的各項(xiàng)指標(biāo)，接受人民群眾的公開監(jiān)督。

加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的運(yùn)用。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用的剛性要求，把考核結(jié)果作為調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和干部選拔任用、職務(wù)升降、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的基本依據(jù)。讓事業(yè)心強(qiáng)、實(shí)事求是、無私無畏、以大局為重、出于公心、少有私心雜念、忠實(shí)于黨和人民利益的好干部得到褒揚(yáng)和重用。要格外關(guān)注長(zhǎng)期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部。對(duì)考核較差、公信度低的干部，針對(duì)不同情況，可不再提名晉升或采取調(diào)離崗位、免職、降職、誡勉、辭退、建議辭職等組織處理方式。

責(zé)任編輯梅瑞祥