菲傭挽救菲律賓經(jīng)濟(jì)

黃棟星

900多萬(wàn)在世界各地打工的菲律賓人，匯款160多億美元回國(guó)，成為支撐回家經(jīng)濟(jì)的英雄。菲律賓今年以來(lái)出口劇降2／3，美日大廠關(guān)閉菲國(guó)廠房，金靠全球辛勤的菲傭穩(wěn)定菲國(guó)社會(huì)。同時(shí)，政府和私學(xué)都門為克服最近的自然災(zāi)害增加開支，基建和住房重建的投資將天幅增長(zhǎng)，帶動(dòng)就業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。盡管菲律賓馬京達(dá)瑙省政治屠殺事件令南部?jī)蓚€(gè)省份進(jìn)入緊急狀態(tài)。菲律賓政府高級(jí)官員奧古斯特·桑托斯說(shuō)，政府仍堅(jiān)持今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)不變，可增長(zhǎng)0.8％至1.8％。因?yàn)榉茋?guó)海外勞工的匯款超過(guò)預(yù)期，今年預(yù)計(jì)增長(zhǎng)4％到5％。

人口增長(zhǎng)與“政治惡夢(mèng)”

不過(guò)，2009年以來(lái)，全球金融海嘯對(duì)菲律賓的沖擊已日益顯示出來(lái)，特別是失業(yè)問(wèn)題嚴(yán)重，出口萎縮。今年初美國(guó)英特爾公司宣布：由于產(chǎn)品需求劇降，決定關(guān)閉在菲律賓的公司，5000人失業(yè)。緊接著，日本的松下電器公司也宣布關(guān)閉菲律賓的干電池廠，日產(chǎn)汽車等日本汽車廠削減15％的員工。勞工部長(zhǎng)羅計(jì)(Marianito Roque)警告，預(yù)計(jì)新增25萬(wàn)至30萬(wàn)人失業(yè)。羅計(jì)透露，被裁的工作大部分是電子產(chǎn)業(yè)，該產(chǎn)業(yè)雇用48萬(wàn)人，占菲律賓300億美元出口總值的2／3。

前預(yù)算部長(zhǎng)陸諾(Ben Diokno，現(xiàn)任菲律賓國(guó)立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授)認(rèn)為，金融海嘯以3種方式影響菲律賓的經(jīng)濟(jì)，即出口下降、海外勞工匯款減少、外國(guó)直接投資下降，這將構(gòu)成一場(chǎng)就業(yè)危機(jī)?；ㄆ煦y行的分析家鄭里沓(Jun Trinidad)認(rèn)為，不斷上升的失業(yè)率對(duì)阿羅約政權(quán)是一個(gè)“政治惡夢(mèng)”。

菲律賓人口近年來(lái)已經(jīng)出現(xiàn)了失控的現(xiàn)象。菲國(guó)社會(huì)福利部長(zhǎng)卡巴拉指出，菲律賓目前人口已達(dá)9000萬(wàn)人，2.4％的人口增長(zhǎng)率為亞洲之冠，超過(guò)了政府所訂下的1.9％的目標(biāo)。包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的多個(gè)國(guó)際組織已紛紛敦促菲國(guó)政府采取措施控制人口增長(zhǎng)，以免對(duì)食品、能源、住房及環(huán)境造成巨大壓力。不過(guò)，由于菲國(guó)是天主教國(guó)家，教會(huì)一直反對(duì)推行人工避孕措施.包括總統(tǒng)阿羅約在內(nèi)的政治人物都因怕得罪教會(huì)而不敢支持或推行控制人口的法案。

有關(guān)數(shù)據(jù)認(rèn)為，今年菲律賓的窮人數(shù)目很有可能會(huì)再增加400萬(wàn)人，這可能使失業(yè)及不充分就業(yè)的人口增至1100萬(wàn)人或1120萬(wàn)人。金融海嘯沖擊遠(yuǎn)比菲律賓政府所想象的更加嚴(yán)重.阿羅約提出了3300億披索(約70億美元)的刺激經(jīng)濟(jì)方案。經(jīng)濟(jì)刺激方案使菲國(guó)的財(cái)政赤字增至1020億披索，占菲律賓國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的1.2％。

伊文基金會(huì)的研究指出，菲律賓的貧窮問(wèn)題源自國(guó)家不平等的經(jīng)濟(jì)制度，其特點(diǎn)是偏向國(guó)內(nèi)與跨國(guó)大企業(yè)的利益，疏于照顧農(nóng)業(yè)與制造業(yè)，導(dǎo)致就業(yè)機(jī)會(huì)減少，尤其是上世80年代開放經(jīng)濟(jì)以來(lái)，大量廉價(jià)的物品進(jìn)口，將本來(lái)只有當(dāng)?shù)嘏c國(guó)營(yíng)企業(yè)能經(jīng)營(yíng)的行業(yè)開放給外國(guó)投資者，使當(dāng)?shù)毓S紛紛倒閉。貿(mào)易不平衡、制造業(yè)薄弱、執(zhí)政者大量向外舉債，一半的國(guó)家預(yù)算要用來(lái)還債。

“民族英雄”

菲律賓在拉莫斯時(shí)代開放國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，參加關(guān)貿(mào)總協(xié)議(GATT)及加入世界貿(mào)易組織(WTO)，并以鼓勵(lì)外來(lái)投資、促進(jìn)出口為國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策。全球化的結(jié)果對(duì)菲律賓的就業(yè)造成重大沖擊，失業(yè)日益嚴(yán)重。大量農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)破產(chǎn)，農(nóng)民遷移至都市找工作造成大量都市貧民。上世紀(jì)70年代政府開始鼓勵(lì)勞務(wù)輸出，迄今菲律賓海外勞工遍布全世界129個(gè)國(guó)家與地區(qū)，超過(guò)900萬(wàn)人，是全球技工與非技術(shù)工人的主要來(lái)源。1992年海外勞工透過(guò)合法途徑匯入菲國(guó)20億美元，以后每年都以10億美元的速度遞增.通過(guò)非正式渠道的匯款估計(jì)也達(dá)到這個(gè)數(shù)目。海外勞工對(duì)菲律賓經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)巨大，因此被稱為“民族英雄”。

美國(guó)與加拿大是最多菲人的聚集地，共有近400萬(wàn)人，中東約200萬(wàn)人，亞洲約150萬(wàn)人，歐洲約100萬(wàn)人，其他分布在世界各地。若以職業(yè)統(tǒng)計(jì)，家庭幫傭名列榜首，占29.7％，工廠工人與建筑工人各占14％，大廈管理清潔工占5.8％，酒店餐館工占5。1％，護(hù)理人員占4.7％，醫(yī)療有關(guān)工作人員占4％，工程技工占3.6％，裁縫占2.5％，演藝人員占2.4％。聘用最多菲傭的是香港、科威特、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋與新加坡。

華商擔(dān)起振興重任

菲律賓明年將舉行大選，各路英雄齊出，可能是史上最多總統(tǒng)候選人的選舉。由于救災(zāi)不力，加上連串暴力事件，以及經(jīng)濟(jì)不彰，阿羅約的聲望跌至新低，盡管她不甘下臺(tái)，但限于憲法規(guī)定及民意，她已很難有所作為。在國(guó)家困頓之際，私營(yíng)部門保持充沛的經(jīng)濟(jì)活力，外包行業(yè)一枝獨(dú)秀，華商依然擔(dān)起振興國(guó)家經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。菲華商聯(lián)總會(huì)于11月19日至22日主辦了第十屆世界華商大會(huì)，有3500名來(lái)自全球各地的華商聚集在馬尼拉，菲律賓政府期望透過(guò)華商大會(huì)能吸引全球華商投資英國(guó)。(編輯／唐馨)