省域尺度的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法研究

馬仁鋒　張海燕　沈玉芳　王筱春

內(nèi)容提要：區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法研究，是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的重要內(nèi)容。也是地域主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)踐的迫切需求。在分析綜合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)特性、評(píng)價(jià)目標(biāo)與內(nèi)容的基礎(chǔ)上，建構(gòu)了由顯示性、解釋性指標(biāo)類構(gòu)成的區(qū)域綜合發(fā)展?jié)摿壿嬁蚣?。并結(jié)合現(xiàn)有研究進(jìn)一步建構(gòu)了由目標(biāo)層一指標(biāo)層一指標(biāo)項(xiàng)三級(jí)復(fù)合而成的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。結(jié)合指標(biāo)體系和現(xiàn)有的評(píng)價(jià)方法利弊，提出系統(tǒng)聚類分析法是省域尺度縣級(jí)單元綜合發(fā)展?jié)摿Φ淖詈线m評(píng)價(jià)方法。

關(guān)鍵詞：縣域綜合發(fā)展?jié)摿?；評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系框架；地域主體功能區(qū)規(guī)劃

中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003—4161(2009)03—0018—06

1.引言

區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)是采用科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法對(duì)區(qū)域發(fā)展所具有的潛在的能力的測(cè)度。國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法主要集中在可持續(xù)發(fā)展下的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力；指標(biāo)體系多圍繞評(píng)價(jià)區(qū)域的特性、評(píng)價(jià)目標(biāo)與內(nèi)容建構(gòu)；評(píng)價(jià)方法主要采用綜合模型法，即以定量測(cè)度為主并輔以定性分析，在綜合評(píng)價(jià)模型中常用的方法為聚類分析、因子分析、綜合模糊評(píng)判、層次分析等數(shù)理方法。然而現(xiàn)有的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，并不能科學(xué)、合理的反映影響區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)因素與區(qū)域作用機(jī)理、主導(dǎo)影響因素演替規(guī)律和區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)特性等。而且，區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法研究不僅是經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的重要內(nèi)容，也是服務(wù)地域主體功能區(qū)規(guī)劃實(shí)踐的迫切需求。

借鑒國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的研究成果，并基于區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ绊懼鲗?dǎo)因素的作用機(jī)理、演替規(guī)律和區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)特性，嘗試建構(gòu)我國(guó)省域尺度全部縣級(jí)單元的綜合發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)方法，既突出了區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法的重要實(shí)踐意義，又完善了經(jīng)濟(jì)地理學(xué)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)中相關(guān)研究的空白。

2.省域尺度發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的特性、目標(biāo)與內(nèi)容

2.1評(píng)價(jià)的特性分析

發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的特殊性主要集中在：評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)性、指標(biāo)權(quán)重的相對(duì)性、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性、評(píng)價(jià)的合理性等方面。(1)評(píng)價(jià)指標(biāo)的相對(duì)性。區(qū)域是具有時(shí)空變化的復(fù)雜系統(tǒng)，某一時(shí)刻反映區(qū)域發(fā)展變化的主要矛盾或矛盾的主要方面，在另一時(shí)刻可能會(huì)變?yōu)榇我芑蛎艿拇我矫妗Ｓ捎谌藗儗?duì)區(qū)域發(fā)展變化規(guī)律的認(rèn)識(shí)具有相對(duì)性，因而在此基礎(chǔ)上建立起來(lái)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系也具有相對(duì)性；同時(shí)，區(qū)域系統(tǒng)又具有空間差異性，因而建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)，必須考慮區(qū)域的特殊性?；诖?，發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)體系可分為一般指標(biāo)體系和具體指標(biāo)體系。一般指標(biāo)體系是根據(jù)區(qū)域系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的共同特征而建立的，帶有普遍性，可用來(lái)指導(dǎo)某個(gè)具體區(qū)域的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立；它本質(zhì)上是一個(gè)指標(biāo)群，可供建立具體評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)選擇。具體指標(biāo)體系是在一般指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體區(qū)域的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源環(huán)境狀況，考慮到數(shù)據(jù)的可得性等因素，建立用于評(píng)價(jià)具體區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。(2)指標(biāo)權(quán)重的相對(duì)性。在區(qū)域發(fā)展的不同階段，各個(gè)指標(biāo)對(duì)于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的重要性不同；不同的區(qū)域，由于其自然條件和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等不同，指標(biāo)權(quán)重也不同。(3)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的相對(duì)性。進(jìn)行發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)，關(guān)鍵問(wèn)題是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的確定，即用什么標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量一個(gè)地區(qū)的發(fā)展?jié)摿Φ拇笮　Ｓ捎诎l(fā)展?jié)摿κ軙r(shí)間和空間兩方面因素的影響，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)同樣受這兩個(gè)因素的制約。首先，空間上，不同地區(qū)存在自然條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展等方面的差異，很難用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)不同地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?；其次，每個(gè)地區(qū)都不是靜止的，總會(huì)變化。因此，即使是同一地區(qū)在不同的時(shí)段也要用不同的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)評(píng)價(jià)。因此，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評(píng)價(jià)目的，即是進(jìn)行同一地區(qū)的縱向比較，還是進(jìn)行不同地區(qū)的橫向比較。(4)評(píng)價(jià)的合理性。即指評(píng)價(jià)者在一定的約束條件下所做出的適合實(shí)現(xiàn)指定目標(biāo)而對(duì)客體的衡量。約束條件是指這種實(shí)踐在評(píng)價(jià)者意識(shí)中的內(nèi)化、凝結(jié)。指定目標(biāo)是指決定這一評(píng)價(jià)和這一評(píng)價(jià)將引導(dǎo)的時(shí)間目標(biāo)?，F(xiàn)實(shí)中，人們?yōu)榱藢?shí)踐而進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)評(píng)價(jià)而采取行動(dòng)。一個(gè)合理的評(píng)價(jià)須滿足三個(gè)層次條件：評(píng)價(jià)所包含的關(guān)于評(píng)價(jià)課題的信息必須符合實(shí)際；評(píng)價(jià)的視角、評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)必須與評(píng)價(jià)的目標(biāo)具有自治性；評(píng)價(jià)所引起的行為必須符合人類發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。

2.2省域尺度發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容

發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的著眼點(diǎn)，一是強(qiáng)調(diào)區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境過(guò)程的短期性和長(zhǎng)期性相協(xié)調(diào)的穩(wěn)定發(fā)展；二是從區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)的資源環(huán)境承載力閾值出發(fā)，強(qiáng)調(diào)區(qū)域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、功能的強(qiáng)化、省內(nèi)區(qū)域的協(xié)調(diào)有序。省域尺度發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的目標(biāo)是通過(guò)區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)，摸清區(qū)域開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀、優(yōu)劣勢(shì)和發(fā)展?jié)撛谀芰Γ岢鰠^(qū)域發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能，制定切實(shí)可行的區(qū)域發(fā)展政策，遏制無(wú)序發(fā)展，使省內(nèi)區(qū)域步入?yún)f(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。省域尺度發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的內(nèi)容是在資源環(huán)境閾值內(nèi)以區(qū)域工業(yè)化和城市化為核心的區(qū)域綜合發(fā)展?jié)撃?，即評(píng)價(jià)區(qū)域工業(yè)化和城市化的支撐系統(tǒng)的潛在能力。

3.省域尺度發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)的功能

省域尺度發(fā)展?jié)摿κ且环N綜合能力，具有綜合性、動(dòng)態(tài)性和多元性的特點(diǎn)，為了能夠客觀、準(zhǔn)確地刻畫(huà)區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膹?qiáng)弱和演進(jìn)趨勢(shì)，要求區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)指標(biāo)必須具備的基本功能：描述和反映發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)狀和水平；描述和反映發(fā)展?jié)摿Φ奶岣吆妥儎?dòng)情況；反映發(fā)展?jié)摿Φ奈磥?lái)主導(dǎo)影響因素。

3.2指標(biāo)的邏輯關(guān)系

區(qū)域發(fā)展?jié)摿κ蔷哂袃?nèi)在邏輯聯(lián)系的多個(gè)因素產(chǎn)生的合力，這為區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立和指標(biāo)的選取提供了基礎(chǔ)。區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)，從邏輯關(guān)系可分為顯示性指標(biāo)和解釋性指標(biāo)兩大類(圖1)。顯示性指標(biāo)反映的是發(fā)展?jié)摿D(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)競(jìng)爭(zhēng)力的結(jié)果或競(jìng)爭(zhēng)力的最終表現(xiàn)，它可分為：可以直接計(jì)量的指標(biāo)——GDP總量、GDP增長(zhǎng)速率等和難以直接計(jì)量的指標(biāo)——人口素質(zhì)、政府管理水平等。解釋性指標(biāo)反映的是發(fā)展?jié)摿Φ膩?lái)源或決定性因素，它可用來(lái)更加詳細(xì)具體的反映區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)際情況。

區(qū)域發(fā)展?jié)摿κ巧婕氨姸嘤绊懸蛩氐膹?fù)雜系統(tǒng)，它的評(píng)價(jià)應(yīng)從對(duì)系統(tǒng)綜合能力分析的角度對(duì)其全面考察，這需要構(gòu)建一個(gè)多層次的綜合性指標(biāo)體系，在建構(gòu)指標(biāo)體系的過(guò)程中，須遵循的主要原則：(1)科學(xué)性原則：根據(jù)相關(guān)理論和省域內(nèi)客觀情況選取指標(biāo)，指標(biāo)選擇、指標(biāo)權(quán)重系數(shù)的確定，數(shù)據(jù)的選取、測(cè)算都要以科學(xué)的理論為依據(jù)。選取指標(biāo)本身要能夠反映區(qū)域工業(yè)化和城市化發(fā)展水平，并能對(duì)支撐城市化和工業(yè)化發(fā)展?jié)摿Φ淖酉到y(tǒng)的運(yùn)行及各方面的相互關(guān)系做出準(zhǔn)確、全面的分析和描述。(2)系統(tǒng)性原則：指標(biāo)體系的構(gòu)建要從系統(tǒng)的角度出發(fā)，既要形成較完整的指標(biāo)體系，又要能夠全面地反映和測(cè)度被評(píng)價(jià)區(qū)域的主要發(fā)展特征。(3)動(dòng)態(tài)性原則：指標(biāo)體系要充分考慮區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ闹С窒到y(tǒng)的動(dòng)態(tài)演化特點(diǎn)，既要能綜合反映一地區(qū)的

發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)狀，又要能反映未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)；同時(shí)在一定時(shí)期內(nèi)還要保持指標(biāo)體系的相對(duì)穩(wěn)定。(4)可操作性原則：指標(biāo)選擇要便于進(jìn)行比較分析，應(yīng)做到既能橫向比較又能縱向比較。描述區(qū)域復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展?fàn)顩r的指標(biāo)存在指標(biāo)間信息的重疊，因此選擇指標(biāo)時(shí)應(yīng)考慮指標(biāo)的相對(duì)獨(dú)立性。所選指標(biāo)須以客觀存在的事實(shí)為基礎(chǔ)取得數(shù)據(jù)，作為計(jì)量和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，在具體的指標(biāo)選取中，盡量選擇具有權(quán)威性的統(tǒng)計(jì)年鑒中的指標(biāo)，還應(yīng)注意不同年份同一指標(biāo)統(tǒng)一口徑等情況。發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系雖然綜合性強(qiáng)，但應(yīng)考慮指標(biāo)的量化以及數(shù)據(jù)獲取的難易程度和可靠性，在充分表達(dá)信息量的前提下，盡量選擇具有代表性的綜合性指標(biāo)和主要指標(biāo)，使評(píng)價(jià)更加便于操作。

3.4評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架

3.4.1總體框架設(shè)計(jì)。在發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素階段論等理論的指導(dǎo)下，科學(xué)把握區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膬?nèi)涵，結(jié)合現(xiàn)有研究，遵從指標(biāo)體系設(shè)計(jì)原則，建構(gòu)綜合評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)體系的總框架，見(jiàn)圖2，我國(guó)省域尺度縣域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系由3個(gè)子系統(tǒng)12模塊構(gòu)成。即發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)可以從三個(gè)子系統(tǒng)人手：第一個(gè)系統(tǒng)是支持性發(fā)展?jié)摿?，即區(qū)域自然資源(主要是可利用土地資源與水資源)、人力資源(特別是智力資源)、基礎(chǔ)設(shè)施(主要是區(qū)域醫(yī)療、教育、衛(wèi)生等)、金融資源，它們制約著外顯性和潛在性區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)又受后兩者的影響而提升自己；第二個(gè)系統(tǒng)是外顯性發(fā)展?jié)摿?，即區(qū)域在經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、人口規(guī)模、交通可達(dá)性表現(xiàn)出的現(xiàn)實(shí)發(fā)展?jié)摿?；第三個(gè)系統(tǒng)是潛在性發(fā)展?jié)摿?，即區(qū)域宏觀政策、體制與機(jī)制、政府管理能力、區(qū)域(學(xué)習(xí)、組織、創(chuàng)新)能力，這是區(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ顬殡[含的組成部分，是區(qū)域外顯性發(fā)展?jié)摿Φ幕A(chǔ)，是區(qū)域發(fā)展?jié)摿Τ志煤透拘缘挠绊懸蛩兀菂^(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ募?lì)性因素和動(dòng)力，其深層次因素主要是區(qū)域組織能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力。三個(gè)子系統(tǒng)間相互制約：支持性發(fā)展?jié)摿χ萍s著外顯性和潛在性發(fā)展?jié)摿?，同時(shí)又受后者的影響而改變自身的發(fā)展；外顯性發(fā)展?jié)摿κ菂^(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ罴?、最外在的表現(xiàn)。它既是潛在性發(fā)展?jié)摿μ嵘闹匾透纳浦С中园l(fā)展?jié)摿Φ闹匾緩剑质菨撛谛园l(fā)展?jié)摿Φ闹苯映晒?；潛在性發(fā)展?jié)摿κ峭怙@性發(fā)展?jié)摿Φ脑慈?基礎(chǔ))，制約著外顯性發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展趨勢(shì)和支持性發(fā)展?jié)摿Φ母纳?，是區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ膭?dòng)力和源泉，是區(qū)域發(fā)展?jié)摿Φ目偩V，是提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿π枰粩嗌罨母锏暮诵摹?/p>

3.4.2指標(biāo)層選取。主要評(píng)價(jià)縣級(jí)行政單元以工業(yè)化和城市化為核心的區(qū)域發(fā)展?jié)摿?，而區(qū)域不同發(fā)展階段的發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素也不同，即是區(qū)域發(fā)展水平越高，區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素中創(chuàng)新(科技)能力、區(qū)域組織能力的作用力越大，同時(shí)自然環(huán)境的作用力是越來(lái)越小的。據(jù)此并結(jié)合發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系總體框架構(gòu)建區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)的一般框架，如表1。指標(biāo)體系由目標(biāo)層、指標(biāo)層構(gòu)成，共3子系統(tǒng)、12個(gè)指標(biāo)。

3.4.3指標(biāo)層與不同發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素的關(guān)系。在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)階段、工業(yè)化初期對(duì)區(qū)域發(fā)展?jié)摿ζ鹬鲗?dǎo)影響因素的是自然資源、自然條件和勞動(dòng)力，在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中采用了自然資源、人口規(guī)模和交通可達(dá)性予以表達(dá)；在工業(yè)化中期、工業(yè)化末期對(duì)區(qū)域發(fā)展?jié)摿ζ鹬鲗?dǎo)影響的是勞動(dòng)力、交通條件、資金、人力資本和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在此則采用人口規(guī)模、人力資源反映勞動(dòng)力和人力資本這兩個(gè)主導(dǎo)影響因素，交通可達(dá)性反映區(qū)域交通條件，區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量反映區(qū)域發(fā)展的資金，區(qū)域宏觀政策反映區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略；在后工業(yè)化時(shí)期、信息時(shí)代區(qū)域能力主要反映在潛在性發(fā)展?jié)摿χ械膮^(qū)域能力。由于省域尺度各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段存在差異性，但是基于區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的目標(biāo)和內(nèi)容，并充分平衡反映全省的整體性發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素和反映省域內(nèi)處于不同發(fā)展階段的縣域發(fā)展?jié)摿χ鲗?dǎo)影響因素，在選擇省域尺度縣域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮省域整體發(fā)展階段、省域未來(lái)20～30年的發(fā)展趨勢(shì)、能適當(dāng)反映省域內(nèi)縣域發(fā)展階段的差異性，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)。

3.4.4不同發(fā)展階段區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)層聚合為指標(biāo)項(xiàng)層。由于區(qū)域發(fā)展?jié)摿χ笜?biāo)層的指標(biāo)過(guò)多、且每個(gè)指標(biāo)都需要再進(jìn)行細(xì)化與量化處理，文中結(jié)合指標(biāo)數(shù)據(jù)的可獲取性及指標(biāo)層指標(biāo)的細(xì)化、量化過(guò)程，將指標(biāo)層的指標(biāo)聚合為指標(biāo)項(xiàng)層的指標(biāo)項(xiàng)，并給出具體的計(jì)算方法，詳見(jiàn)表2。據(jù)表2可知，在現(xiàn)階段，特別是在廣大的中西部落后省份的縣域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系主要由經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力、人口集聚能力、交通可達(dá)能力、戰(zhàn)略選擇、可利用土地資源5個(gè)指標(biāo)項(xiàng)構(gòu)成，這5個(gè)指標(biāo)項(xiàng)是區(qū)域發(fā)展?jié)摿?個(gè)子系統(tǒng)12個(gè)指標(biāo)復(fù)合、簡(jiǎn)化而得；而在更長(zhǎng)遠(yuǎn)的工業(yè)化后期或信息時(shí)代時(shí)，更應(yīng)關(guān)注反映潛在性發(fā)展?jié)摿Φ闹笜?biāo)項(xiàng)——區(qū)域(創(chuàng)新、組織、學(xué)習(xí))能力、區(qū)域能夠吸引利用的核心資源——智力資本，見(jiàn)表3?？傊鼈冎屑扔酗@示性指標(biāo)，又有解釋性指標(biāo)；既有靜態(tài)指標(biāo)，又有動(dòng)態(tài)指標(biāo)；既能刻畫(huà)區(qū)域發(fā)展?jié)摿ΜF(xiàn)狀，又能部分地把握其未來(lái)得發(fā)展趨勢(shì)，基本上能客觀反映我國(guó)省域尺度縣域發(fā)展?jié)摿Φ臅r(shí)空演替規(guī)律。

4.區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)方法選擇與建構(gòu)

4.1常用方法的比較分析

區(qū)域發(fā)展?jié)摿ψ畛Ｓ玫脑u(píng)價(jià)方法包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)法、基準(zhǔn)法(benchmarking)、SWOT分析方法、綜合定量評(píng)價(jià)法(綜合評(píng)分法、層次分析法、極限條件法、模糊評(píng)價(jià)法、聚類法等)等，詳見(jiàn)表4。

4.2適合于省域尺度區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)的方法

從常用評(píng)價(jià)方法的對(duì)比分析可知，目前的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)不能滿足如此復(fù)雜評(píng)價(jià)方法。因而，作者認(rèn)為采用層次聚類法(Hierarchical Cluster)更為合適，其思想是：先將樣品或指標(biāo)各視為一類，根據(jù)類與類間的距離或相似程度將最相似的類加以合并，再計(jì)算新類與其他類之間的相似程度，并選擇最相似的類加以合并，這樣每合并一次就減少一類，不斷繼續(xù)這一過(guò)程，直到所有樣品(或指標(biāo))合并為一類為止。層次聚類是評(píng)價(jià)區(qū)域發(fā)展?jié)摿瓦M(jìn)行類型劃分的方法之一，它可以同時(shí)完成省域尺度全部縣域發(fā)展?jié)摿Χ吭u(píng)價(jià)和按此量化結(jié)果進(jìn)行分類。在層次聚類過(guò)程中借助于統(tǒng)計(jì)分析軟件包SPSS13.0 for Windows進(jìn)行層次聚類計(jì)算。在層次聚類分析中，測(cè)量變量個(gè)體間的距離采用歐氏距離測(cè)度法，計(jì)算類間的距離采用離差平方和法。

5.結(jié)論與討論

從區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)特性和區(qū)域發(fā)展?jié)摿τ绊懸蛩氐难萏嬉?guī)律著手，建構(gòu)了“外顯性發(fā)展?jié)摿?、潛在性發(fā)展?jié)摿?、支持性發(fā)展?jié)摿Α比齻€(gè)子系統(tǒng)組成的區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)邏輯框架系統(tǒng)，進(jìn)而細(xì)化建構(gòu)了由3個(gè)子系統(tǒng)、12個(gè)指標(biāo)、5個(gè)指標(biāo)項(xiàng)組成的工業(yè)化中期和工業(yè)化后期或信息時(shí)代區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)體系。并基于常用評(píng)價(jià)方法的優(yōu)劣，層次聚類法更合適省域尺度區(qū)域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)。

然而在指標(biāo)聚合為指標(biāo)項(xiàng)的過(guò)程中，也存在一些問(wèn)題，如現(xiàn)有研究和作者的探索還不能解決區(qū)域能力的量化評(píng)價(jià)及典型因子、智

力資本。這就需要在今后的研究中逐步完善，找到合適量化因子與方法。

注釋：

①在選擇省級(jí)行政單元全部縣域發(fā)展?jié)摿υu(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，需要綜合考慮省域整體發(fā)展階段、省域未來(lái)20－30年的發(fā)展趨勢(shì)、能適當(dāng)反映省域內(nèi)縣域發(fā)展階段的差異性，選取評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

②此種表達(dá)適用于省級(jí)行政單元整體上呈現(xiàn)單中心結(jié)構(gòu)，如果省級(jí)行政單元呈現(xiàn)多中心結(jié)構(gòu)，則需要考慮兩中心的腹地范圍，并確定選擇縣與那一中心來(lái)測(cè)度縣域與省級(jí)中心的距離。

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(責(zé)編：?jiǎn)⒎?；校?duì)：林月)