合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)發(fā)展對(duì)策研究

何長(zhǎng)慶

到2011年，合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)將以嶄新的面貌、一流的設(shè)施、完善的功能展現(xiàn)在全省人民面前。為了使新機(jī)場(chǎng)能起到促進(jìn)合肥市乃至安徽省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以全新的服務(wù)樹立新形象進(jìn)而帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)整體功能的提升。除了全體員工特別是經(jīng)營(yíng)層和管理層真正轉(zhuǎn)變思想觀念，把發(fā)展戰(zhàn)略落到實(shí)處以外。還應(yīng)該采取以下措施：

一、爭(zhēng)取民航局及地方政府的政策支持

考慮到機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)型定位尚需一段過程，機(jī)場(chǎng)作為公益性特征比較明顯的企業(yè)，在積極開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、努力增加機(jī)場(chǎng)收益的同時(shí)，應(yīng)積極爭(zhēng)取民航局和地方政府在政策上的支持。從行業(yè)上爭(zhēng)取民航局加大對(duì)機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)、安全設(shè)施、環(huán)境控制等建設(shè)和維護(hù)方面的投入；建議機(jī)場(chǎng)通信導(dǎo)航設(shè)施由民航空管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建設(shè)和運(yùn)行管理；盡快出臺(tái)機(jī)場(chǎng)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法；對(duì)運(yùn)力不足的機(jī)場(chǎng)放開航空公司航線經(jīng)營(yíng)權(quán)的限制。從政府方面建議制定保護(hù)和促進(jìn)民航事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，如確定全省民航發(fā)展的重點(diǎn)及重點(diǎn)工作；稅收上實(shí)行先征后返，專項(xiàng)用于機(jī)場(chǎng)發(fā)展；對(duì)機(jī)場(chǎng)用地在機(jī)場(chǎng)設(shè)施用地指標(biāo)范圍內(nèi)實(shí)行劃撥用地，并免收地方政府收取的各項(xiàng)稅費(fèi)，對(duì)超過用地指標(biāo)范圍的給予適當(dāng)減免，優(yōu)惠提供機(jī)場(chǎng)生活保障用地：每年由財(cái)政撥付一定的資金建立航線航班發(fā)展基金，用于新開航線以及增開航班的獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)貼；制定優(yōu)惠政策吸引航空公司在合肥新橋機(jī)場(chǎng)設(shè)立分子公司或基地；完善鄰近機(jī)場(chǎng)市縣的道路交通，鼓勵(lì)機(jī)場(chǎng)及鄰近市縣開通公路客運(yùn)班線，并在市區(qū)協(xié)調(diào)?？空军c(diǎn)；制定鼓勵(lì)參與機(jī)場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理的優(yōu)惠政策。

二、提高機(jī)場(chǎng)安全保障能力

安全是民航工作永恒的主題。民航安全受自然因素如環(huán)境、氣候，人為因素如管理、技術(shù)等的影響很大。機(jī)場(chǎng)安全又是民航安全的重要組成部分，包括航空安全、空防安全和航空地面安全。新機(jī)場(chǎng)的投入使用，使機(jī)場(chǎng)安全在硬件上得到了保障，但軟件上卻面臨亟待配套、適應(yīng)的問題，必須提高機(jī)場(chǎng)安全保障能力。一個(gè)完備的機(jī)場(chǎng)安全管理體系包含三個(gè)層次的內(nèi)容：一是較為完善的安全管理制度；二是有效的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，即機(jī)場(chǎng)自身對(duì)安全管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督；三是有效的外部監(jiān)管和協(xié)調(diào)機(jī)制。就合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)而言，機(jī)場(chǎng)規(guī)模大了，設(shè)施設(shè)備換了，流程變了，安全管理制度必須做相應(yīng)的完善，結(jié)合新機(jī)場(chǎng)的實(shí)際對(duì)原有安全管理制度進(jìn)行修改；內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制除了通過各種會(huì)議反復(fù)強(qiáng)調(diào)、警示安全工作的重要性以外，在關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)增設(shè)人性化的溫馨提示、上下道工序相互提醒也很有必要，更為重要的是要建立常態(tài)的安全監(jiān)察制度，使安全工作時(shí)時(shí)有人管、事事有人抓；要主動(dòng)尋求政府部門的監(jiān)管，邀請(qǐng)民航安全監(jiān)管部門和地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局定期對(duì)機(jī)場(chǎng)的安全管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)估。指導(dǎo)機(jī)場(chǎng)不斷提高安全管理水平。機(jī)場(chǎng)安全涉及到凈空和電磁環(huán)境保護(hù)，以及駐場(chǎng)各個(gè)單位的共同努力，也需要政府部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

三、走機(jī)場(chǎng)管理專業(yè)化的道路

隨著機(jī)場(chǎng)規(guī)模越來越大、社會(huì)分工越來越細(xì)，專業(yè)化的機(jī)場(chǎng)管理隊(duì)伍已經(jīng)出現(xiàn)。合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)該解放思想。打破“大而全、小而全”的小農(nóng)意識(shí)。細(xì)分機(jī)場(chǎng)資源，針對(duì)不同性質(zhì)采取不同形式，進(jìn)行機(jī)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理。對(duì)機(jī)場(chǎng)公共性較強(qiáng)的基礎(chǔ)性設(shè)施。如飛行區(qū)的跑道、滑行道、助航燈光以及安全設(shè)施等由機(jī)場(chǎng)直接經(jīng)營(yíng)；對(duì)受法律限制、行業(yè)進(jìn)入難度大或者與航空業(yè)務(wù)量增長(zhǎng)并不直接產(chǎn)生增值效益的經(jīng)營(yíng)服務(wù)項(xiàng)目如銀行、郵政等，機(jī)場(chǎng)可以實(shí)行業(yè)務(wù)委托，定期收取房屋場(chǎng)地租賃等費(fèi)用；對(duì)航空地面業(yè)務(wù)，可以利用現(xiàn)有的人力、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)成立專業(yè)公司或與航空公司以及其他專業(yè)公司組建合資公司獨(dú)立開展業(yè)務(wù)，機(jī)場(chǎng)以出售特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的方式收取費(fèi)用，并且根據(jù)機(jī)場(chǎng)航班密度、客貨流量變化進(jìn)行調(diào)整；對(duì)機(jī)場(chǎng)的各類設(shè)備如中央空調(diào)、自動(dòng)扶梯、幕墻、行李處理、弱電系統(tǒng)等的維護(hù)修理，可以本著費(fèi)用最低的原則選擇服務(wù)承包商；除此以外的其他商業(yè)資源可以通過招標(biāo)方式招募經(jīng)營(yíng)者，機(jī)場(chǎng)僅負(fù)責(zé)制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、檢查執(zhí)行情況、查處違章現(xiàn)象。

四、打造具有鮮明特色的機(jī)場(chǎng)服務(wù)品牌

合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)建成投入使用，將是全省的大事，必將成為熱點(diǎn)和焦點(diǎn)。機(jī)場(chǎng)集團(tuán)應(yīng)該充分利用這一契機(jī)，樹立“新機(jī)場(chǎng)、新形象”。盡快委托專業(yè)的咨詢公司進(jìn)行系統(tǒng)策劃。從企業(yè)形象識(shí)別系統(tǒng)(CIS)開始，將新機(jī)場(chǎng)的企業(yè)文化與經(jīng)營(yíng)理念，統(tǒng)一設(shè)計(jì)。利用整體表達(dá)體系(尤其是視覺表達(dá)系統(tǒng))，傳達(dá)給社會(huì)公眾，使其對(duì)企業(yè)產(chǎn)生一致的認(rèn)同感，以形成良好的企業(yè)印象，最終促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的銷售。對(duì)內(nèi)，企業(yè)可通過CI設(shè)計(jì)對(duì)辦公系統(tǒng)、生產(chǎn)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)以及營(yíng)銷、包裝、廣告等宣傳形象形成規(guī)范設(shè)計(jì)和統(tǒng)一管理，由此調(diào)動(dòng)企業(yè)每個(gè)員工的積極性和歸屬感、認(rèn)同感，使各職能部門能各行其職、有效合作。對(duì)外，通過一體化的符號(hào)形式來形成企業(yè)的獨(dú)特形象，便于公眾辨別、認(rèn)同企業(yè)形象，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的推廣。在此基礎(chǔ)上。通過對(duì)顧客需求的調(diào)查，在保證提供安全、準(zhǔn)時(shí)、快捷、舒適服務(wù)的同時(shí)，還應(yīng)該對(duì)顧客需求細(xì)化，提供人性化的、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)產(chǎn)品，并形成特色，繼而創(chuàng)立品牌。

五、強(qiáng)化產(chǎn)品服務(wù)鏈，構(gòu)建以機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)為核心的營(yíng)銷平臺(tái)

服務(wù)鏈?zhǔn)且孕畔⒓夹g(shù)、物流技術(shù)、系統(tǒng)工程等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為基礎(chǔ)，以滿足顧客需求最大化為目標(biāo)，把服務(wù)有關(guān)的各個(gè)方面，按照一定的方式有機(jī)組織起來，形成完整的消費(fèi)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

機(jī)場(chǎng)是客貨航空運(yùn)輸?shù)募⒌?。機(jī)場(chǎng)不單是方便旅客上機(jī)下機(jī)、載賃卸貨的地方。機(jī)場(chǎng)應(yīng)該成為一個(gè)充分整臺(tái)人流、物流、商流、資金流、資訊流的匯流中心。作為機(jī)場(chǎng)管理者的任務(wù)是需要把這些整合在一起。二十一世紀(jì)機(jī)場(chǎng)的業(yè)務(wù)就是有關(guān)流程的管理。我們需要明白客戶是誰，需要什么，怎么才能滿足他們的要求。

要做到這一點(diǎn)，我們也要重新界定機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)。對(duì)機(jī)場(chǎng)來說，市場(chǎng)的源頭是不斷在改變的，傳統(tǒng)觀念認(rèn)為機(jī)場(chǎng)的服務(wù)范圍是一個(gè)半小時(shí)或兩個(gè)小時(shí)車程可以到機(jī)場(chǎng)。其實(shí)機(jī)場(chǎng)的市場(chǎng)范圍不是以距離來界定的，而是以機(jī)場(chǎng)的可利用性，即旅客使用這個(gè)機(jī)場(chǎng)所需要的時(shí)間加金錢加可靠度的總和來決定的。機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)將來出現(xiàn)的競(jìng)爭(zhēng)，不是取決于機(jī)場(chǎng)提供流程的某一部分，而是取決于整個(gè)流程的整體價(jià)值。目前合肥機(jī)場(chǎng)的航班密度和航線網(wǎng)絡(luò)都落后于南京，那么，臺(tái)肥的旅客到南京去乘飛機(jī)就不足為奇了，據(jù)估計(jì)每年約有30萬人次左右。而合肥機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)價(jià)格明顯優(yōu)于南京，所以，江蘇境內(nèi)許多地方的貨主又到合肥機(jī)場(chǎng)來發(fā)貨。

機(jī)場(chǎng)是一個(gè)商貿(mào)城市?？瓦\(yùn)或貨運(yùn)的航站樓功能僅僅是機(jī)場(chǎng)功能的一部分。機(jī)場(chǎng)更應(yīng)該是一個(gè)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者集結(jié)的地方，它不光為過往和中轉(zhuǎn)的旅客提供航空運(yùn)輸?shù)牡孛娣?wù)，而且可以提供

商務(wù)談判、會(huì)議、酒店、休閑娛樂等服務(wù)。在給旅客提供更好服務(wù)的同時(shí)使得他們更多地消費(fèi)，同時(shí)還要吸引本地的客人到機(jī)場(chǎng)消費(fèi)，帶動(dòng)客流人流，使得機(jī)場(chǎng)投資增值，機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)更多地增長(zhǎng)。

因此。我們不能簡(jiǎn)單地把機(jī)場(chǎng)看成是旅客、貨物完成航空位移的一個(gè)環(huán)節(jié)，而要看到由航空運(yùn)輸所帶來的匯流作用和輻射功能。形成以機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)為核心的營(yíng)銷平臺(tái)。

六、錯(cuò)位發(fā)展，在差異化中取得突破

我國(guó)大中型機(jī)場(chǎng)戰(zhàn)略基本都定位于國(guó)際、全國(guó)或區(qū)域樞紐機(jī)場(chǎng)。合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，從自身實(shí)際出發(fā)。緊緊圍繞旅客、貨主和航空公司的需求，與其他機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展。

目前，公務(wù)機(jī)、支線航空、低成本航空等差異化的需求已經(jīng)使航空運(yùn)輸市場(chǎng)產(chǎn)生了新的劃分。以低成本航空為例，春秋航空在上海虹橋機(jī)場(chǎng)設(shè)立基地時(shí)提出四大要求“不用離港系統(tǒng)、不用銷售系統(tǒng)、不需要行李轉(zhuǎn)運(yùn)、不用廊橋”。未來的機(jī)場(chǎng)必須適應(yīng)不同航空公司的需求、不同旅客、不同貨主的需求，提供不同的服務(wù)。收取不同的費(fèi)用。低成本航空的異軍突起促使很多機(jī)場(chǎng)從根本上對(duì)自身的運(yùn)營(yíng)模式進(jìn)行重新定位：低成本的運(yùn)營(yíng)模式迫使航空公司必須和機(jī)場(chǎng)進(jìn)行談判，以獲得機(jī)場(chǎng)方面大幅度降低航空業(yè)務(wù)收費(fèi)，而機(jī)場(chǎng)則可以提供低成本的航空公司在空中不提供或者高額的收費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目，從而引導(dǎo)旅客在機(jī)場(chǎng)候機(jī)樓內(nèi)進(jìn)行消費(fèi)，彌補(bǔ)航空業(yè)務(wù)收費(fèi)降低的損失。為此，在合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)的建設(shè)中應(yīng)該兼顧到公務(wù)機(jī)、支線航空和低成本航空公司等出現(xiàn)而帶來的一系列需求變化，在航站樓布局、流程、裝修、設(shè)備配置等方面實(shí)行差異化。

七、不斷改進(jìn)和完善公司治理結(jié)構(gòu)

機(jī)場(chǎng)集團(tuán)作為股權(quán)多元化(目前為二元結(jié)構(gòu))的有限責(zé)任公司，應(yīng)該按照《公司法》的規(guī)定，建立和完善公司治理結(jié)構(gòu)，形成責(zé)權(quán)明晰的決策、管理體制。董事會(huì)應(yīng)成立由專家、職能部門等組成的投資、預(yù)算、績(jī)效考核委員會(huì)，對(duì)需要決策的項(xiàng)目從客觀性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性、可實(shí)施性等方面進(jìn)行評(píng)估論證，為董事會(huì)最終決策提供依據(jù)。經(jīng)營(yíng)層負(fù)責(zé)董事會(huì)決策的具體實(shí)施，以及日常運(yùn)行活動(dòng)的組織管理：分子公司按各自職能履行職責(zé)，完成經(jīng)營(yíng)層下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。監(jiān)事會(huì)按職責(zé)履行監(jiān)督責(zé)任。同時(shí)，要協(xié)調(diào)好股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和黨委會(huì)、職代會(huì)、工會(huì)的關(guān)系，用明確的界定來保障系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行，避免扯皮、推諉現(xiàn)象的發(fā)生。

八、提升員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)

戰(zhàn)略的實(shí)施最終是依靠員工的具體工作來實(shí)現(xiàn)。因此，擁有一支高素質(zhì)的員工隊(duì)伍和管理人員隊(duì)伍，顯得尤為重要。高素質(zhì)包含許多內(nèi)容。就合肥新橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)來說，員工應(yīng)具有十項(xiàng)核心能力。即：正直誠(chéng)信、尊重他人、責(zé)任心、主動(dòng)性、團(tuán)隊(duì)合作、創(chuàng)新意識(shí)、有效執(zhí)行、成本控制意識(shí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)能力和客戶服務(wù)。管理人員還，必須具備十項(xiàng)管理能力，即：領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、組織計(jì)劃能力、決策力、全局觀：指導(dǎo)員工能力、關(guān)系建立能力。經(jīng)營(yíng)頭腦、分析問題能力和全球視角。崗位分析和評(píng)價(jià)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的一個(gè)基本環(huán)節(jié)，是人員招聘、配置、培訓(xùn)、考核、晉升、激勵(lì)的主要依據(jù)，應(yīng)確保把合適的人安排在合適的崗位上。從員工招聘、管理人員選拔開始就應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格把關(guān)。要重視對(duì)管理人員和員工的定期評(píng)估，加強(qiáng)在職培訓(xùn)和繼續(xù)教育。建立不同層級(jí)的考核和績(jī)效評(píng)估體系。在激勵(lì)上要運(yùn)用多種價(jià)值分配形式，分層次給員工和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供不同的競(jìng)爭(zhēng)“跑道”和動(dòng)力源。為員工提供公平合理的薪資、福利、社會(huì)保障，良好的工作環(huán)境，不斷的培訓(xùn)、晉升機(jī)會(huì)，具有挑戰(zhàn)性的工作以及及時(shí)的表彰或企業(yè)的認(rèn)同等。對(duì)經(jīng)營(yíng)者，在完善法人治理機(jī)制約束的前提下，以年薪制(將來的股息加紅利、期權(quán)股份)、挑戰(zhàn)性目標(biāo)、提拔晉升、職業(yè)聲譽(yù)、社會(huì)地位、控制權(quán)激勵(lì)為手段形成個(gè)人自身價(jià)值與企業(yè)價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有機(jī)結(jié)合，個(gè)人榮辱與企業(yè)興衰相統(tǒng)一。