南寧保稅物流中心（Ｂ）型招商引資策略分析

[摘要]2009年2月11日，海關(guān)總署、國家財政部、國家稅務(wù)總局和國家外匯局聯(lián)合發(fā)文批準(zhǔn)設(shè)立南寧保稅物流中心(B)型，其功能包括保稅倉儲、國際物流配送、簡單加工和增值服務(wù)、進(jìn)出口貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易、口岸功能等。保稅物流中心的建立，必將成為推動南寧經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的新動力，對進(jìn)一步提升南寧對外開放地位、促進(jìn)南寧經(jīng)濟(jì)騰飛起到積極推動作用。文章以南寧保稅物流中心(B)型招商引資為背景，從投資環(huán)境、市場體系、中心企業(yè)分析和招商引資的主要思路等方面，對南寧保稅物流中心招商引資策略進(jìn)行研究。

[關(guān)鍵詞]保稅物流；招商引資；策略研究；南寧

[作者簡介]張能秋，南寧市城市建設(shè)投資發(fā)展總公司副總經(jīng)理，經(jīng)濟(jì)師，廣西南寧。530002

[中圖分類號]F251[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1007-7723(2009)05-0106-0003

一、招商引資環(huán)境

南寧是一個不沿海的沿海城市、不沿邊的沿邊城市，是一個“無水港”，享有國家多種優(yōu)惠政策。經(jīng)過多年建設(shè)，南寧的區(qū)位優(yōu)勢、政策優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢日益顯現(xiàn)，已初步具備建設(shè)區(qū)域性國際物流基地的天時地利人和條件。這些環(huán)境與條件決定著南寧保稅物流中心招商引資工作的成敗。

(一)區(qū)域優(yōu)勢

國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略的持續(xù)實施，使南寧成為了大西南與粵港澳區(qū)域原材料、產(chǎn)成品、信息、資金、人員等經(jīng)濟(jì)發(fā)展要素大規(guī)模雙向流動的集聚點。南寧依托泛珠江三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和地理區(qū)位之便，為物流產(chǎn)業(yè)提供了巨大商機(jī)。同時，中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)的宏偉構(gòu)想及實踐，南寧將成為中國內(nèi)陸地區(qū)連接?xùn)|盟市場的最重要的樞紐之一和經(jīng)貿(mào)合作的重要基地。目前南寧已形成了公路、鐵路、內(nèi)河、民航相連接的立體交通運輸網(wǎng)絡(luò)，成為了北海、欽州、防城港等沿海城市物資進(jìn)出口的咽喉。南寧依托其區(qū)位優(yōu)勢為保稅物流中心建設(shè)創(chuàng)造了良好條件，中心的招商引資和物流企業(yè)發(fā)展前景廣闊。

(二)物流產(chǎn)業(yè)政策

國家已將發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)提高到保持國民經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)發(fā)展的重要位置。繼國家發(fā)改委等九部委出臺《關(guān)于促進(jìn)我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》后，國家“十一五”規(guī)劃綱要明確提出了要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)的戰(zhàn)略舉措。2009年，國家又將完善和發(fā)展現(xiàn)代物流體制作為國家今后三年內(nèi)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十大產(chǎn)業(yè)之一。此外，在廣西壯族自治區(qū)“十一五”規(guī)劃綱要和經(jīng)自治區(qū)政府審定的《廣西現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中規(guī)劃了廣西物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，提出了加強(qiáng)現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。南寧也制定了物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點，根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)與社會條件，對物流業(yè)的發(fā)展作了詳細(xì)周密的計劃，并在企業(yè)稅收政策制度上大力支持。

(三)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

國家改革開放尤其是實行沿海開放城市政策以來，南寧經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高，綜合實力日益增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)以年均10％以上速度遞增，國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)居廣西前列。外商投資領(lǐng)域已擴(kuò)大到工業(yè)、開放性農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、能源、通信、旅游、房地和文化等產(chǎn)業(yè)。南寧物流產(chǎn)業(yè)也在蓬勃開展，各種類型的物流設(shè)施和現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)成為了支撐南寧物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展和招商引資的重要基礎(chǔ)條件。

南寧保稅物流中心建設(shè)的目標(biāo)是立足北部灣，服務(wù)祖國西南、華南和中南地區(qū)，面向東南亞，力爭成為運行高效、功能完善、開放度高的亞太地區(qū)重要的國際物流樞紐和資源配置樞紐，通過保稅物流中心的建設(shè)與發(fā)展，促進(jìn)整個外向型、開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2008年1月國家批準(zhǔn)實施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，南寧經(jīng)濟(jì)整合之勢已然形成。招商引資和入駐企業(yè)將被視為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，對輻射和帶動西南地區(qū)經(jīng)濟(jì)、推動西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入實施都具有重要意義。

二、市場體系分析

南寧保稅物流中心的發(fā)展與其覆蓋的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場化程度和企業(yè)息息相關(guān)，表現(xiàn)為強(qiáng)勁的市場發(fā)展需求需要高效的物流系統(tǒng)支持，而不斷細(xì)化和完善的物流服務(wù)體系對正在發(fā)育的市場經(jīng)營規(guī)模、降低物流成本、增加經(jīng)濟(jì)效益有積極作用。在招商引資工作中，保稅物流中心應(yīng)堅持市場發(fā)展和企業(yè)發(fā)展兩手抓，以市場發(fā)展帶動企業(yè)發(fā)展，以企業(yè)有效運作促進(jìn)市場繁榮。

(一)市場網(wǎng)絡(luò)

廣西與全國各省區(qū)都建立了商品物資交流、相互投資等多種形式的合作關(guān)系。從商品物資交流看，廣西的農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)制成品、原材料等商品物資通過其綜合運輸網(wǎng)絡(luò)源源不斷輸往全國各地。同時，全國各地的商品也不斷進(jìn)入廣西，尤其是廣西周邊省區(qū)，每年均有數(shù)千萬噸的商品物資在區(qū)域間流動。廣西因地理區(qū)位優(yōu)勢而被推向了與東盟經(jīng)貿(mào)合作的前沿地帶，2007年廣西與東盟各國進(jìn)出口貿(mào)易雙雙突破10億美元，達(dá)29.1億美元。

廣西國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，初步形成了以南寧、柳州、貴港及欽北防港口群等交通樞紐為中心，以南寧、柳州、玉林、百色和桂林等若干個區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)中心城市所組成的綜合性產(chǎn)業(yè)體系。近年來，南寧與周邊城市經(jīng)濟(jì)關(guān)系日益緊密，物流活動不斷增加，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)，初步建立了具有鮮明地方特點和城市功能特點的國民經(jīng)濟(jì)體系。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和市場機(jī)制的形成，為保稅物流中心的招商引資奠定了雄厚基礎(chǔ)。

(二)服務(wù)貿(mào)易市場

南寧保稅物流中心的建立，使包括物流產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的南寧服務(wù)貿(mào)易企業(yè)獲得了更多的市場準(zhǔn)入機(jī)會和廣闊的市場空間：服務(wù)貿(mào)易規(guī)模和結(jié)構(gòu)不斷擴(kuò)大和深化，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域更加開放；境外采購、分銷、研發(fā)、遠(yuǎn)洋運輸、物流、金融、保險、旅游等服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量顯著增加。2007年南寧對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易創(chuàng)歷史新高，進(jìn)出口總額12.9億美元，國際服務(wù)貿(mào)易市場開拓能力大幅提升。服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和方式的改變影響著保稅物流中心招商引資的質(zhì)量，南寧要充分考慮世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢和國際市場需求前景等多方面因素，在招商引資工作中明確提出按照分類指導(dǎo)、重點促進(jìn)的原則。

(三)保稅物流中心市場定位

按國家有關(guān)規(guī)定，保稅物流中心分為保稅物流中心(A)型和保稅物流中心(B)型。(A)型是由一家法人企業(yè)設(shè)立并經(jīng)營保稅物流服務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所；(B)型是由一家企業(yè)法人經(jīng)營、多家保稅物流企業(yè)在空間上集中布局開展保稅物流的海關(guān)監(jiān)管場所。南寧對南寧保稅物流中心(B)型的市場定位進(jìn)行了周密調(diào)研和精心策劃，要把中心建成服務(wù)于中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)、大西南出海通道的貿(mào)易往來以及本地企業(yè)的出口加工、物流配送、保稅物流、商貿(mào)、倉儲、產(chǎn)品展示等功能于一體的設(shè)施一流、環(huán)境一流、管理一流的國際現(xiàn)代綜合物流中心。

南寧保稅物流中心(B)型建成后，將給南寧乃至整個廣西帶來全方位的經(jīng)濟(jì)和社會效益，如物流中心服務(wù)客戶帶來的直接經(jīng)濟(jì)效益和間接經(jīng)濟(jì)效益，包括直接運輸費用節(jié)約效益、運輸質(zhì)量效益、運輸時間效益和節(jié)約貨物倉儲費用所取得的效益等。市場定位的確立，給中心的招商引資明確

了方向。面對許多來自不同地區(qū)和檔次、規(guī)格的企業(yè)，中心招商引資必須堅持市場主導(dǎo)下的企業(yè)管理機(jī)制，選擇適合中心發(fā)展的企業(yè)。

三、招商引資企業(yè)分析

隨著中國－東盟博覽會成功舉辦和中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)加快推進(jìn)，南寧已成為面向東盟、多區(qū)域合作的交匯城市和交通樞紐，市場前景廣闊，發(fā)展?jié)摿薮?，是投資發(fā)展商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)理想之地，引起了中外戰(zhàn)略投資者的廣泛關(guān)注。以中心市場定位為基礎(chǔ)，招商引資應(yīng)圍繞其所特有的港區(qū)功能進(jìn)行，中心內(nèi)企業(yè)應(yīng)包括物流企業(yè)、貿(mào)易服務(wù)企業(yè)和從事加工生產(chǎn)的企業(yè)。

(一)物流企業(yè)

保稅物流中心的主要任務(wù)就是發(fā)展中心物流產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)中心物流功能。中心以物流企業(yè)的招商引資為先導(dǎo)，通過引進(jìn)國內(nèi)外有實力的物流運營商、航運企業(yè)尤其是大西南和東南亞乃至全球的遠(yuǎn)洋承運人和托運人，密切與境外、區(qū)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，拓展物流業(yè)務(wù)。中心物流體系是集貨驗貨、儲存保管、裝卸搬運、揀選分揀、流通加工、配送、結(jié)算、信息處理等多種功能于一體的現(xiàn)代化、集約化物流集散中心，要加強(qiáng)對物流企業(yè)和結(jié)點的研究，切實做好物流企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善倉儲、運輸、貨代、加工、配送子系統(tǒng)，引進(jìn)相應(yīng)的國際、國內(nèi)知名品牌物流企業(yè)并發(fā)揮企業(yè)的行業(yè)示范作用。

(二)貿(mào)易服務(wù)企業(yè)

中心要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地推進(jìn)貿(mào)易服務(wù)領(lǐng)域的招商引資。貿(mào)易先行，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，優(yōu)勢互補，中心貿(mào)易服務(wù)的完善是對外開放、遵循擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量、特色取勝的重要標(biāo)志，有利于促進(jìn)南寧對外貿(mào)易發(fā)展，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長及轉(zhuǎn)型。中心招商引資要加強(qiáng)貿(mào)易企業(yè)、服務(wù)項目招商，根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的具體實際開展相應(yīng)的貿(mào)易服務(wù)。貿(mào)易服務(wù)項目涉及面廣，招商引資要統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)推進(jìn)，主管部門要精心編制項目庫，形成招商引資合力，建立健全激勵機(jī)制，強(qiáng)化貿(mào)易服務(wù)職能招商。

(三)加工企業(yè)

臨港經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略越來越與南寧融入經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程密切相關(guān)。在新的發(fā)展機(jī)遇面前，中心建設(shè)必須依托港口城市發(fā)展特點，積極規(guī)劃和建設(shè)多元化發(fā)展的加工產(chǎn)業(yè)，帶動區(qū)域加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級。一是擴(kuò)大加工產(chǎn)業(yè)和企業(yè)聚集及輻射效應(yīng)，吸引龍頭企業(yè)和配套協(xié)作型企業(yè)到中心周邊發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群體，使其成為開展各類加工的重要基地。二是促進(jìn)加工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，有目的、有重點地引進(jìn)高新技術(shù)加工企業(yè)并在資金上給予支持。三是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)中心加工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

四、招商引資實現(xiàn)思路

南寧保稅物流中心(B)型的建設(shè)力爭以最快的辦事效率、最好的服務(wù)、最優(yōu)的政策和最佳的環(huán)境，吸引國內(nèi)外企業(yè)到中心投資創(chuàng)業(yè)；同時，加快推進(jìn)投資合作項目進(jìn)程，支持項目早日動工和投入使用，使項目建設(shè)取得雙贏的實效。

(一)引入多元化投資和競爭主體

在市場機(jī)制作用下，擁有國際化程度很高的物流交易平臺和市場是區(qū)域物流中心的重要標(biāo)志。招商引資要打破行業(yè)壟斷和行政區(qū)劃的界限，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐，積極吸引國內(nèi)外投資者，塑造南寧物流市場高度對外開放的形象，進(jìn)而對南寧區(qū)域物流產(chǎn)業(yè)的建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。這是建設(shè)南寧保稅物流中心的重要手段。不斷細(xì)化和完善的物流服務(wù)體系對正在發(fā)育的市場經(jīng)營規(guī)模、降物流成本、增加經(jīng)濟(jì)效益有積極作用。保稅物流中心應(yīng)以長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略眼光，通過制定優(yōu)惠政策吸引一批跨國物流企業(yè)落戶中心。

(二)以良好的投資環(huán)境服務(wù)企業(yè)

南寧要成為泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作區(qū)的增長極，必須繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，進(jìn)一步改善南寧的投資硬環(huán)境。區(qū)域要形成高效、安全的綜合交通體系和完善的倉儲等物流環(huán)境；提高區(qū)域信息化水平，推進(jìn)信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和資源有效共享，構(gòu)筑集電子政務(wù)、電子商務(wù)和電子物流為一體的保稅物流中心信息服務(wù)平臺。與此同時，改善招商引資軟環(huán)境，規(guī)范中心管理運作，保障企業(yè)合法權(quán)益，為企業(yè)到中心投資提供政策支持、法律保障和高效服務(wù)。

(三)加強(qiáng)引資項目服務(wù)和跟蹤

加快南寧保稅物流中心與粵港澳及東盟各國物流服務(wù)企業(yè)合作，中心招商重點是引進(jìn)投資大、帶動力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對重大項目建設(shè)進(jìn)展、投資完成情況的監(jiān)控，部門間要密切配合，及時協(xié)調(diào)解決項目推進(jìn)中的困難和問題；注重與投資合作方企業(yè)的聯(lián)系，規(guī)范推動項目的后續(xù)進(jìn)展工作。凡中心重大建設(shè)項目的申報、審批，優(yōu)先辦理，引進(jìn)和建設(shè)一批能夠聚集人氣、優(yōu)化物流功能和提升物流發(fā)展規(guī)模的重大項目。

(四)擴(kuò)大利用外資規(guī)模

引進(jìn)外資得到的不僅僅是資金、設(shè)備，更重要的是現(xiàn)代企業(yè)的管理理念和先進(jìn)的技術(shù)的引進(jìn)，是提升保稅物流中心地位和經(jīng)濟(jì)實力的一種有效途徑。鼓勵國外大型物流企業(yè)根據(jù)國家法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定到中心設(shè)立物流企業(yè)，開展物流業(yè)務(wù)和建設(shè)物流設(shè)施。認(rèn)真做好外商直接投資項目的審批和服務(wù)工作，落實已有合作意向的外商投資項目，力爭境外招商引資實際到位，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。美國物流企業(yè)ICS公司加盟南寧保稅物流中心的項目已經(jīng)開了個好頭，并以此契機(jī)，深化與國際知名企業(yè)合作。中心外資招引要考慮引資與選資的關(guān)系，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)對外商投資產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，把利用外資與促進(jìn)中心物流、加工和貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來。五、結(jié)語

南寧保稅物流中心(B)型要以大力發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)為主體，形成完整的物流體系，以此帶動以南寧為中心的物流、信息流、商流和資金流的發(fā)展。大力發(fā)展加工業(yè)，以先進(jìn)生產(chǎn)力打造先進(jìn)保稅物流中心。著力發(fā)展貿(mào)易服務(wù)業(yè)，以高質(zhì)量的貿(mào)易服務(wù)為保稅物流中心和南寧經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境、商貿(mào)環(huán)境和贏利環(huán)境。招商引資工作實踐證明：現(xiàn)代化的企業(yè)管理意識和先進(jìn)的物流系統(tǒng)的建設(shè)，首要解決的是與先進(jìn)的物流服務(wù)理念接軌問題，縮小對現(xiàn)代物流服務(wù)意識的差距，這是南寧保稅物流中心招商引資的關(guān)鍵。

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