關于加快發(fā)展廣西文化產(chǎn)業(yè)的建議

[摘要]國際金融危機日益蔓延的經(jīng)濟形勢和廣西承擔中國－東盟自由貿易區(qū)建設先鋒的責任，給廣西提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機遇。廣西應當積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)展對策是：加大投入，使其成長為支柱產(chǎn)業(yè)；組建實體，市場運作；改革體制，建立產(chǎn)業(yè)體系。

[關鍵詞]文化產(chǎn)業(yè)；廣西；產(chǎn)業(yè)體系

[作者簡介]李建平，廣西社會科學院《沿海企業(yè)與科技》雜志社社長兼總編輯，研究員、編審，研究方向：文化產(chǎn)業(yè)、區(qū)域文化，廣西南寧，530022

[中圖分類號]G114[文獻標識碼]A[文章編號]1007-7723(2009)05-0087-0002

國際金融危機日益蔓延的經(jīng)濟形勢和廣西承擔中國—東盟自由貿易區(qū)建設先鋒的責任，給廣西提供文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的極好機遇。國際經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機時期，可以借文化產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟，振奮國民。20世紀30年代初期美國的出版業(yè)、好萊塢電影的振興，90年代日本動漫業(yè)的興起，1997年亞洲金融風暴后韓國的影視、游戲的崛起，都與經(jīng)濟和金融危機背景有關。

中國政府自覺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)已有10年歷史，廣西自覺發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史也起于20世紀末，大體同步。廣西文化產(chǎn)業(yè)有成績，2007年出版業(yè)三項重要數(shù)據(jù)占到了全國第九位；但其他產(chǎn)業(yè)如報業(yè)、演出業(yè)、廣播電視業(yè)、電影業(yè)、動漫業(yè)等，整體實力還不夠強；有亮點，但還有很大缺陷。經(jīng)過近幾年的研究，我認為，廣西應當積極推進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這里提出三點建議：

(一)加大投入，使其成長為支柱產(chǎn)業(yè)

現(xiàn)在是對文化產(chǎn)業(yè)加大投入的時機了。首先是有市場需要。據(jù)對世界進入工業(yè)化國家的發(fā)展過程分析，人均GDP超過1000美元時，人們消費結構開始發(fā)生轉變，物質消費的比重會逐漸減少，精神文化消費的比重會不斷增加，家庭收入的支出在教育、旅游、休閑等方面開始增多。人均GDP超過2000美元時，這種變化會進一步加快，支出比重向精神文化消費方面傾斜更大。2008年，廣西人均GDP達到2000美元，2009年，有望接近2500美元。隨著廣西經(jīng)濟的不斷發(fā)展，精神文化產(chǎn)品的需求會越來越大，市場容量在加大。其次是文化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出效益好，有利于廣西GDP總量的提升。據(jù)統(tǒng)計，文化產(chǎn)業(yè)的年增長速度一般在15％以上，高于經(jīng)濟的綜合增長速度。經(jīng)過多年的投入和發(fā)展，廣西形成了一定規(guī)模和數(shù)量的文化資產(chǎn)。文化產(chǎn)業(yè)正在成為“產(chǎn)業(yè)”，而不僅僅是“文化”。只要我們進一步加大投入，像辦糖業(yè)、辦旅游、建高速路那樣作為廣西經(jīng)濟的新增長點去培植和促進，文化產(chǎn)業(yè)可以在2～3年內成長為廣西經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，占到廣西GDP的6％左右(若含旅游業(yè)可達15％左右)。再次是促進廣西經(jīng)濟結構調整，改變增長模式。我國改革開放30年來取得了巨大的經(jīng)濟成就，但是，這在很大程度上是依賴一種高污染、高排放、低效益、組織上粗放的增長模式。而文化產(chǎn)業(yè)，恰恰是以創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為核心的一種低污染、低排放、高效益，與粗放經(jīng)營正好相反的新的增長方式。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)將改變原始產(chǎn)業(yè)依賴資源、進而對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞作用的負面影響，改變資源高消耗、經(jīng)濟低效益、環(huán)境高污染的粗放型、浪費型的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，實現(xiàn)資源高效、綜合利用、經(jīng)濟高效、環(huán)境安全的集約型經(jīng)濟增長模式，形成以生態(tài)型經(jīng)濟和創(chuàng)意型經(jīng)濟為中心的產(chǎn)業(yè)模式，有效地促進人與自然的和諧發(fā)展。這對于我們正在進行的北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)尤為重要。

因此，我們有理由加大文化產(chǎn)業(yè)的投入和產(chǎn)出，確保文化產(chǎn)品滿足日益擴大的市場需求和北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的需求。

(二)組建實體。市場運作

應當構建一批以國有資本為主體的文化投融資運營主體，授權經(jīng)營國有資本對文化產(chǎn)業(yè)的投入。可以結合文化體制改革，組建一批國有文化控股公司、國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，使之成為文化領域國有資本的運營主體和投融資主體。自2003年中央提出深化文化體制改革以來，廣西在積極推動文化事業(yè)單位走向市場、增強自我發(fā)展能力方面做了大量的工作，組建了廣西新華書店集團、接力出版集團，并對廣西電影制片廠進行改制，取得一定成效。目前，應該進一步推進。可以以文化體制改革意愿迫切、文化生產(chǎn)力活躍度高的廣西文化廳所掌控的資源組建廣西文化投資集團公司，將財政支出的文化事業(yè)建設費以及財政對文化產(chǎn)業(yè)方面的投資集中使用，經(jīng)過一定的扶持和培育，使廣西文化投資集團公司成為廣西大型國企的一支重要力量，在促進文化產(chǎn)業(yè)成為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)風貌發(fā)揮重大作用，并逐步推進廣西文化產(chǎn)業(yè)參與中國一東盟自由貿易區(qū)建設和廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)。據(jù)悉，廣西文化廳已在組織一批專家制訂廣西文化投資集團公司組建方案。借助政府財政支持之力，一支廣西文化產(chǎn)業(yè)航母有望下海遠航。

(三)改革體制，建立產(chǎn)業(yè)體系

目前，廣西文化產(chǎn)業(yè)的管理體制比較混亂，產(chǎn)業(yè)體系尚未建立。相關文化產(chǎn)業(yè)分屬于文化、廣電、新聞出版、旅游、廣西日報社等廳局，沒有自治區(qū)級別的統(tǒng)一管理實體。政府的文化發(fā)展資金的使用，基本沿用計劃經(jīng)濟時代的事業(yè)性投資、全額撥款的方式，產(chǎn)出的更多的是宣傳品、公益性文化成果而不是文化商品。文化產(chǎn)業(yè)在一些廳局里沒有獨立的運作空間，基本還是文化事業(yè)的附屬物，還沒有實現(xiàn)嚴格意義上的市場化經(jīng)營。針對這種情況，廣西應當建立統(tǒng)一的文化產(chǎn)業(yè)管理機構，通過文化體制改革，建立一批國有文化企業(yè)實體，并指導和管理全區(qū)民營文化企業(yè)，將文化產(chǎn)業(yè)真正作為“產(chǎn)業(yè)”來經(jīng)營和管理。政府的文化投資，要更多地采用“政府采購”和產(chǎn)業(yè)投資的形式，使國有資本的投資機制逐步從事業(yè)性投資、全額撥款向項目投資、差額撥款、產(chǎn)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資轉變。

在以上體制改革程序復雜、時機待定的情況下，對于文化與旅游兩廳局的協(xié)調、聯(lián)動應首先予以考慮。近兩年筆者在主持完成廣西壯族自治區(qū)社科規(guī)劃課題《廣西抗戰(zhàn)遺址保護與旅游開發(fā)與項目設計研究》的過程中，接觸到文化遺產(chǎn)保護與旅游開發(fā)的相關問題，了解到文化部門與旅游部門的一些利益矛盾。一是有的文化部門對文化遺產(chǎn)只重保護，旅游部門只講開發(fā)，雙方不能對接；二是文化部門辛苦保護，旅游開發(fā)造成較大破壞；三是文化部門的一些文化遺產(chǎn)開發(fā)成果，最后往往被旅游部門享用，挫傷了文化工作者的積極性，引發(fā)一些利益矛盾。四是文化旅游的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，兩廳局各有一套，無法統(tǒng)一。有道是：文化開發(fā)須得旅游引路，旅游收益還靠文化填充。因此，有必要將文化和旅游兩廳局統(tǒng)一管理，協(xié)同發(fā)展，一道做大做強。