東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的構(gòu)建

李　康　黃　暉

[摘要]在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的浪潮中，東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速興起，華商成為東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要力量。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個基本特征，信息化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互促進(jìn)。因此，構(gòu)建東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)，能夠發(fā)揮東盟華商網(wǎng)絡(luò)對整個東南亞國家的經(jīng)貿(mào)信息輻射與聯(lián)動作用，能夠發(fā)揮廣西在中國與東盟中的經(jīng)貿(mào)信息引領(lǐng)作用，以點(diǎn)帶面，從而實(shí)現(xiàn)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]東盟華商；廣西；區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作；信息化

[基金項目]廣西研究生教育創(chuàng)新計劃資助項目(編號：2008106081204M398)的階段性成果

[作者簡介]李康，廣西民族大學(xué)2006級行政管理研究生，研究方向：城市公共管理，廣西南寧，530006；黃暉，廣西民族大學(xué)2006級社會保障研究生，廣西南寧，530006

[中圖分類號]F49[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A[文章編號]1007-7723(2009)05—0003—0004

一、東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是一種必然的發(fā)展趨勢

(一)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必然性

經(jīng)濟(jì)全球化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢，各地經(jīng)濟(jì)不斷地突破國界限制，在全球?qū)で筚Y源配置。經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化相輔相成，共同發(fā)展，對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展及世界格局產(chǎn)生了重大影響。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，是指地緣相鄰相近的或者特定的地理范圍內(nèi)的兩個或兩個以上的國家或地區(qū)集團(tuán)，為了維護(hù)既有的、實(shí)現(xiàn)未來的共同的經(jīng)濟(jì)和政治利益，通過簽訂某種政府間條約或協(xié)定，制定和規(guī)范共同的行動準(zhǔn)則，協(xié)調(diào)一致的政策，乃至建立各國政府一定授權(quán)的共同機(jī)構(gòu)，進(jìn)行長期和穩(wěn)定的超國家的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，達(dá)成和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的甚至是政治的聯(lián)盟[1]。目前有代表性的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織有北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲聯(lián)盟和亞太經(jīng)濟(jì)合作組織。中國正以積極的姿態(tài)參與和推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織的建立及快速發(fā)展，中國一東盟區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作正在成為亞太區(qū)域合作中一個日益凸顯的亮點(diǎn)。

(二)東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的有利條件

東盟華商實(shí)力雄厚，與祖籍國具有天然紐帶和人文優(yōu)勢，是促進(jìn)中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的重要力量。而廣西具有雙向溝通中國和東盟的區(qū)位優(yōu)勢，具有成為中國與東盟信息交流中心的自然地理條件。因此，加強(qiáng)東盟華商與廣西的經(jīng)濟(jì)合作，以東盟華商的“五緣”優(yōu)勢為突破口，能夠充分發(fā)揮東盟華商網(wǎng)絡(luò)對整個東南亞國家的經(jīng)貿(mào)信息輻射與聯(lián)動作用，能夠發(fā)揮廣西在中國與東盟中的經(jīng)貿(mào)信息引領(lǐng)作用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。

1東盟華商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢

東盟華商網(wǎng)絡(luò)是一種以東盟華商群體為主體，以家族、族群、地區(qū)、行業(yè)、社團(tuán)為社會基礎(chǔ)，以五緣關(guān)系為聯(lián)結(jié)紐帶，以共同利益尤其是共同經(jīng)濟(jì)利益為核心的綜合性關(guān)系網(wǎng)。華商網(wǎng)絡(luò)增強(qiáng)了華人企業(yè)對外投資的優(yōu)勢。這種優(yōu)勢在于它是“穿越政治和非關(guān)稅壁壘的天然孔道”，進(jìn)一步加強(qiáng)華人企業(yè)間資金、信息、業(yè)務(wù)上的聯(lián)合，起到傳遞信息、融通資金、降低交易費(fèi)用、規(guī)避風(fēng)險等作用，而人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中相關(guān)交易成本的降低又是促使華人企業(yè)敢于向新市場進(jìn)軍的一個重要因素[2]。

東盟華商網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢主要表現(xiàn)在：第一，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要橋梁。一方面，東盟華商到中國投資，可以利用自身與大陸同文同種的血緣、親緣優(yōu)勢，憑借自己在中國的人脈資源、經(jīng)驗，為東盟企業(yè)提供幫助，起到中介橋梁和向?qū)Х?wù)作用；另一方面，中國企業(yè)到東盟投資，華商也可以憑借其在居住國形成的資源配置優(yōu)勢，協(xié)助組織團(tuán)隊、負(fù)責(zé)早期規(guī)劃、提供投資服務(wù)。第二，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極參與者。馬來西亞前總理馬哈蒂爾曾指出，東南亞華人是連接?xùn)|盟國家與中國的一條共同主線。第三，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極推動者。一方面，具有悠久歷史的華商網(wǎng)絡(luò)與各國工商網(wǎng)絡(luò)及跨國公司有著密切聯(lián)系，促進(jìn)了各國華僑華人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，成為開放性的國際經(jīng)貿(mào)網(wǎng)絡(luò)；另一方面，東盟華商當(dāng)中有許多是居住國的政府官員、地方議員、政府決策顧問、政府領(lǐng)導(dǎo)人的私人朋友；也有不少華商在華人社團(tuán)、協(xié)會、報刊電臺、華文學(xué)校等擔(dān)任重要職務(wù)；還有一些華商與軍政要員、社會名流等高層人士具有密切聯(lián)系。這些特殊的地位和影響力都將會有力地推動?xùn)|盟華商與廣西的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[3]。

2廣西區(qū)位優(yōu)勢與僑鄉(xiāng)優(yōu)勢

廣西地處中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的中心位置，依托中國國內(nèi)廣闊腹地，面向東盟10國市場，具有雙向溝通中國和東盟的區(qū)位優(yōu)勢，具有成為中國與東盟信息交流中心的自然地理條件。廣西已成功承辦了五屆中國一東盟博覽會，來自中國與東盟各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育等各類信息不斷匯集廣西，使廣西成為了服務(wù)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)發(fā)展的信息交流加工集散地。廣西還有一個許多地區(qū)所不具備的優(yōu)勢，有300多萬海外僑胞和138萬多歸僑僑眷，是僅次于廣東、福建兩省的中國第三大僑鄉(xiāng)。在廣西累計批準(zhǔn)的“三資”企業(yè)中，桂籍華僑、華人和港澳臺同胞的投資就占據(jù)了外資投資總額的80％左右。同時，廣西又與東盟一些國家相鄰，在民族、文化、歷史、風(fēng)俗習(xí)慣等方面都很相似，并有著密切的聯(lián)系。

二、信息是區(qū)域合作的重要戰(zhàn)略資源

(一)信息是重要的戰(zhàn)略資源

21世紀(jì)是信息化的時代，信息是當(dāng)今社會的重要戰(zhàn)略資源。信息所起的作用超過了物資和能源這兩種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源，信息已成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，經(jīng)濟(jì)信息化已成為世界生產(chǎn)力發(fā)展的基本趨勢。在市場經(jīng)濟(jì)中，市場對資源配置起基礎(chǔ)作用，“配置”的實(shí)行和實(shí)現(xiàn)要靠信息；企業(yè)是市場的主體，企業(yè)根據(jù)市場需求自主開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，依靠的是信息；市場的計劃管理和宏觀調(diào)控的正確實(shí)施，也必須依靠信息。在信息不通的情況下，生產(chǎn)是盲目的，正如恩格斯所描述的那樣：“誰也不知道，他的那種商品在市場上會出現(xiàn)多少，究竟需要多少，誰也不知道，他的個人產(chǎn)品是否真正為人所需求，是否能收回它的成本，到底是否能賣出去。社會生產(chǎn)的無政府狀態(tài)占統(tǒng)治地位?！盵4]從這個意義上說，市場經(jīng)濟(jì)就是信息經(jīng)濟(jì)。

(二)信息與經(jīng)濟(jì)互動式發(fā)展

區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是區(qū)域問各種生產(chǎn)要素的流動、組合與配置的過程，其目的是在區(qū)域范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和利益最大化。暢通的信息網(wǎng)絡(luò)可以使生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)順利實(shí)現(xiàn)。信息資源的有效利用、組合與配置也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的助推劑。一方面，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化趨勢的形成，擴(kuò)大了區(qū)域間各國信息交流的需求，促進(jìn)了信息化的發(fā)展；另一方面，區(qū)域信息資源的開發(fā)與交流，又極大地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作與發(fā)展，兩者相互依存、相互促進(jìn)的趨勢將會越來越明顯。東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)的合作開發(fā)、信息交流的形式包括代表團(tuán)互訪、考察調(diào)研、專題會議、產(chǎn)品展銷、項目推介和網(wǎng)上通信等方式。例如，2008年，在第五屆中國y,盟博覽會期間舉辦“2008海外華商相聚集中國—東盟博覽會暨印尼·廣西企業(yè)交流會”。在信息資源的開發(fā)利用方面，信息機(jī)構(gòu)發(fā)揮

了重要作用。廣西信息產(chǎn)業(yè)局自組建之后，根據(jù)中國－東盟自由貿(mào)易區(qū)經(jīng)濟(jì)活動的變化，除了提供一般的信息搜索、查詢和交流服務(wù)之外，還具有強(qiáng)大信息處理加工能力，能夠以信息分析為基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、政府主管部門提供決策參考分析報告。

三、東盟華商與廣西區(qū)域信息化建設(shè)面臨的困難和挑戰(zhàn)

隨著中國一東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)速度加快，廣西與東盟各國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日趨緊密，但是由于廣西信息市場發(fā)育不夠完善，東盟華商來廣西進(jìn)行投資決策的過程中，缺乏信息主渠道，而廣西指導(dǎo)企業(yè)開拓東盟市場到東盟投資辦企業(yè)的信息也非常缺乏，嚴(yán)重影響了區(qū)域一體化的發(fā)展。

(一)信息基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，信息化水平不高

在廣西，電信、廣播和互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的利用率不高，信息基礎(chǔ)比較薄弱，信息技術(shù)普及面?。恍畔⒁庾R還有待提高，信息化主體整體素質(zhì)不高。盡管一部分高科技企業(yè)的信息化已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高的水準(zhǔn)，但是，大部分中小企業(yè)的信息化水平目前尚處于一般事務(wù)處理的單機(jī)應(yīng)用和簡單信息管理階段，呈現(xiàn)出資源不能共享、信息化建設(shè)綜合優(yōu)勢發(fā)揮不出來的局面。政府部門電子政務(wù)開展不夠廣泛，電子商務(wù)的應(yīng)用范圍窄，沒有充分利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的躍升和社會的和諧進(jìn)步。廣西各網(wǎng)站的網(wǎng)頁，更新周期在1周以內(nèi)的約5.5％，1周至1個月的約20.6％，1個月至3個月的約36.9％，3個月至6個月的約18.4％，6個月以上的約18.6％[3]。網(wǎng)頁的更新速度慢，不能發(fā)揮信息技術(shù)快捷高效的優(yōu)勢，影響了信息技術(shù)在溝通東盟華商與廣西的應(yīng)用。以廣西海外華人華僑人才信息網(wǎng)為例，廣西華商會一欄，不論從華商會簡介、章程、咨詢，還是企業(yè)咨詢資料都是空白，沒有及時錄入信息，從而流于形式。

(二)區(qū)域信息化市場不成熟

目前由于市場機(jī)制不健全，信息化市場尚不成熟，信息化應(yīng)用成為當(dāng)前信息化發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。首先，目前東盟華商與廣西區(qū)域信息合作與交流的主渠道依然以傳統(tǒng)的方式進(jìn)行，主要以熟人介紹和展會的形式，缺乏豐富的數(shù)據(jù)庫資源和快速便捷的網(wǎng)絡(luò)信息，信息的覆蓋面、共享性、時效性受到很大影響。其次，在如何整合和規(guī)范區(qū)域信息資源上尚未形成規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致信息流、資金流、人才流的受阻。再次，在信息市場發(fā)展過程中，僅提供一般的信息搜索、查詢和交流服務(wù)，而對于信息的加工處理、信息的分析幾乎沒有，不能為經(jīng)濟(jì)組織、企業(yè)、政府主管部門及時提供決策參考分析報告。最后，由于缺乏區(qū)域信息協(xié)調(diào)機(jī)制，信息化建設(shè)涉及到多個部門和行業(yè)，從而導(dǎo)致各自為政，條強(qiáng)塊弱、信息孤島等現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

(三)相關(guān)法律法規(guī)不健全

隨著中國與東盟各國經(jīng)貿(mào)交流和合作的不斷深入，越來越多的企業(yè)、組織和自然人，需要詳盡了解東盟各國的法律、法規(guī)信息。然而，目前獲取東盟國家法律、法規(guī)、政策、關(guān)稅減讓等與投資及經(jīng)貿(mào)相關(guān)的信息披露的渠道仍不暢通。目前國內(nèi)不論是有關(guān)國家部委、還是高等學(xué)校圖書館和各類公共圖書館，沒有一家收集齊全東盟10國的現(xiàn)行法律、法規(guī)的文本，還沒有一本深度研究東盟和東盟國家以及全面、翔實(shí)介紹東盟國家的國內(nèi)學(xué)者出版的著作[6]。這就容易導(dǎo)致我國企業(yè)到東盟投資對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)技術(shù)項目建設(shè)、政策和法律、法規(guī)信息不了解，缺乏微觀信息，導(dǎo)致決策出現(xiàn)問題，嚴(yán)重影響項目的投資開發(fā)和建設(shè)。對于東盟華商來華投資的具體法律、法規(guī)而言，更是捉襟見肘。華商投訴不能及時有效地得到解決，合法權(quán)益不能得到切實(shí)維護(hù)，必然挫傷華商投資信心，也必然在當(dāng)?shù)毓ど探缰挟a(chǎn)生不良影響，直接影響到我國招商引資效果。同時，目前廣西還沒有出臺系統(tǒng)的促進(jìn)信息化發(fā)展的地方性法規(guī)和政策，適合東盟華商與廣西企業(yè)信息化發(fā)展的社會、法制、政策和技術(shù)環(huán)境尚未形成。

四、構(gòu)建東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的思路

為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的步伐，政府應(yīng)發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，以東盟華商與廣西區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為起點(diǎn)，借助華商與祖籍地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和廣西“橋頭堡”的區(qū)位優(yōu)勢，以區(qū)域信息資源的開發(fā)與交流為突破點(diǎn)，構(gòu)建廣西與東盟華商之間經(jīng)濟(jì)信息無障礙流動、共享的信息系統(tǒng)，以點(diǎn)帶面，從而實(shí)現(xiàn)中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)的快速發(fā)展。

(一)加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造覆蓋東盟與廣西的信息交流平臺

在新的形勢下，廣西要想充分發(fā)揮和利用東盟華商網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府通過投資或引入企業(yè)資金的形式，建立區(qū)域信息資源與服務(wù)平臺，加大對信息技術(shù)的應(yīng)用力度，進(jìn)行網(wǎng)上協(xié)同信息加工、交流和咨詢研究，提供網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化、個性化地信息服務(wù)。(1)信息高速公路。可以針對性地優(yōu)先設(shè)立面向東盟華商的國際互聯(lián)網(wǎng)出口端，整合信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)資源，增強(qiáng)信息集散、處理能力，為信息交流提供穩(wěn)定、便捷的通道。(2)信息技術(shù)公共服務(wù)平臺。充分認(rèn)識電子商務(wù)對于增強(qiáng)企業(yè)競爭力、提高資源利用效率、降低社會運(yùn)營成本的作用，加快廣西與東盟華商的貿(mào)易往來；構(gòu)建物流信息平臺，開展廣西與東盟華商物流信息服務(wù)；設(shè)立國際數(shù)字證書認(rèn)證平臺，開展與東盟各國間各類網(wǎng)上交易和網(wǎng)上服務(wù)；設(shè)立國家電子支付平臺，提供快速安全的金融結(jié)算服務(wù)；打造農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺，提供富有區(qū)域特色的農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品供求等信息，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的流通[7]。(3)社會公共信息服務(wù)平臺。廣西可以通過推動電子政務(wù)，利用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)辦公自動化、管理信息化、決策科學(xué)化，建設(shè)一個高效、廉潔的政府；同時，政府部門與社會各界利用網(wǎng)絡(luò)信息平臺充分進(jìn)行信息共享與服務(wù)，提高政府服務(wù)企業(yè)和社會的質(zhì)量。(4)文化交流平臺。加強(qiáng)各方的政府機(jī)關(guān)、科研機(jī)構(gòu)、商務(wù)人士以及普通民眾的交流，發(fā)揮東盟華商在中國與東盟國家之間的不同社會制度、政治體制、宗教民族、經(jīng)濟(jì)體制中的促進(jìn)溝通、擴(kuò)大共識、增進(jìn)和諧的作用。

(二)拓寬信息渠道，整合和規(guī)范信息資源

信息源是信息化的基礎(chǔ)，信息化是實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化、區(qū)域跨越式發(fā)展的必然要求與戰(zhàn)略舉措。目前，東盟華商來華投資獲取信息源的主要渠道以博覽會信息服務(wù)為主，這就需要政府引導(dǎo)已有的信息化系統(tǒng)逐步轉(zhuǎn)到為博覽會服務(wù)上來，利用信息技術(shù)的優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)博覽會信息與網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)相結(jié)合，把每年召開數(shù)天的博覽會拓展成一年365天不閉幕的展會，使參展的商品、需求通過信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)可以洽談、交易。另外，還可以通過新加坡中華總商會、菲華商聯(lián)總會等地域性商會組織聯(lián)絡(luò)和溝通海內(nèi)外華人華橋投資，方便我國中小企業(yè)熟悉東盟國家投資環(huán)境以及法律特點(diǎn)、人文風(fēng)俗，打開銷售渠道，獲取更多的商業(yè)機(jī)會和技術(shù)、人才、資源等要素。在此基礎(chǔ)上，將各部門、各行業(yè)建立的信息系統(tǒng)與商會相結(jié)合，整合、規(guī)范區(qū)域社會信息服務(wù)資源，構(gòu)建區(qū)域戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、公益性的大型數(shù)據(jù)庫，建設(shè)跨部門、跨行業(yè)的綜合信息應(yīng)