消費者知情權(quán)的法律保護

劉克軍

【摘 要】在信息社會中，知情權(quán)日益受到人們的重視。消費者的知情權(quán)是消費者權(quán)利體系中的基礎(chǔ)性權(quán)利。消費者與生產(chǎn)者，經(jīng)營者之間的信息不對稱是法律賦予消費者知情權(quán)的原因。知情權(quán)作為確立消費者人格的基礎(chǔ)，除了要求生產(chǎn)者，經(jīng)營者與性信息披漏義務(wù)之外，還要求政府的積極保護，實現(xiàn)對消費風(fēng)險的事先控制，從而更好的保護消費者。

【關(guān)鍵詞】消費者知情權(quán)消費者人格法律保護

一﹑知情權(quán)的含義和性質(zhì)

知情權(quán)是直消費者享有知悉其購買，使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利。中國《消費者權(quán)益保護法》第8條對此作了明確規(guī)定：“消費者享有知悉其購買，使用的商品或接受的服務(wù)的真實情況的權(quán)利”；消費者有權(quán)根據(jù)商品或服務(wù)的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格﹑產(chǎn)地﹑生產(chǎn)者﹑用途﹑性能﹑規(guī)格，登記主要成分﹑生產(chǎn)日期﹑有效期限﹑檢驗合格證明﹑使用方法說明書﹑售后服務(wù)或者內(nèi)容規(guī)格費用等有關(guān)情況。

由于《消費者權(quán)益保護法》常被列為經(jīng)濟法范疇，因而往往招致一種誤解：知情權(quán)為經(jīng)濟法上的權(quán)利。其實，消費者享有的知情權(quán)應(yīng)屬于民法上的權(quán)利，且屬與現(xiàn)代民法上的權(quán)利。因為享有知情權(quán)的主體是消費者，義務(wù)主體為經(jīng)營者，兩者皆為民法上的主體，因而這種權(quán)利必然具有私法之性質(zhì)，即屬于民事權(quán)利的范疇。值得注意的是，消費者享有知情權(quán)已與傳統(tǒng)民法精神大相徑庭：傳統(tǒng)民法從自由平等的抽象人格出發(fā)，完全著眼于主體間的平等關(guān)系，強調(diào)對雙方主體同等的保護。而知情權(quán)體現(xiàn)的是一種非平等的關(guān)系，強調(diào)給予作為弱者的消費者以側(cè)重保護。這正如中國民商法學(xué)者梁慧星先生所言：“消費者權(quán)利與傳統(tǒng)民法上的權(quán)利在性質(zhì)上是不同的，因為消費者權(quán)利是以經(jīng)營者和消費者之間的不平等關(guān)系為基礎(chǔ)的，其目的在于對消費者的弱者地位予以補救。”可見，消費者的知情權(quán)與現(xiàn)代民法精神相整合，屬于現(xiàn)代民法范疇的一項基本權(quán)利。同時知情權(quán)是專門針對保護消費者的弱者地位而提出的，是與消費者這一身份密切聯(lián)系在一起的，是確立消費者與生產(chǎn)經(jīng)營者實質(zhì)平等的法律人格的基礎(chǔ)。因此有學(xué)者認(rèn)為知情權(quán)是民法中人格權(quán)內(nèi)容擴張的一個表現(xiàn)。

二、消費者知情權(quán)的實現(xiàn)方式

（一）政府直接提供及公益性社會團體的信息披漏行為

政府與公益性團體對信息的直接提供能使消費者獲得市場所不能提供的信息，是消費者實現(xiàn)知情權(quán)的主要方式之一，也是國家與社會適度干預(yù)原則的具體體現(xiàn)。政府與公益性團體向消費者提供信息的最大優(yōu)勢在于他們具有一般個體消費者所不具有的能力去獲取被經(jīng)營者掩蓋的真實信息，并向社會公布。因此國外許多國家與地區(qū)都規(guī)定了政府與公益性團體對消費者的信息提供義務(wù)。

當(dāng)然消協(xié)對商品和服務(wù)進行的社會監(jiān)督也應(yīng)該是程序合法正當(dāng)化，不能隨心所欲，應(yīng)該按照經(jīng)營者與消費者共同認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)定期把商品或服務(wù)排一個隊，按照公正的程序進行比較，不能厚此薄彼，并把相關(guān)的信息及時，準(zhǔn)確告知社會公眾，同時政府和公益性社會團體在提供信息是注意不能侵犯經(jīng)營者的個人隱私，商業(yè)秘密等合法權(quán)益。

（二）消費者自己主動收集信息

消費者主動去收集，了解信息，有利于激勵消費者運用自身的力量去改變信息劣勢，有利于提高消費者的自我保護意識。正如李昌麟先生所言：國家保護，經(jīng)營者自律，消費者覺醒是保護消費者利益的三大法寶。而消費者本人應(yīng)是其自己利益的最好維護者。當(dāng)然消費者主動去搜尋有關(guān)信息是消費者實現(xiàn)其知情權(quán)的一種方式但不應(yīng)是主要的方式，同時消費者主動搜集信息也要注意不能侵犯經(jīng)營者的技術(shù)秘密，商業(yè)秘密和個人隱私。

（三）經(jīng)營者的自愿信息披漏行為

在市場競爭的體制下經(jīng)營者為了爭奪消費者，在市場競爭中處于更有力的位置，使自己的商品或服務(wù)能為廣大的消費者所接受，以便使自己的企業(yè)能夠生存與發(fā)展下去，越來越多的經(jīng)營者會在法律規(guī)則或交易規(guī)則之外自行披漏一定量的信息。這種行為符合消費者權(quán)益保護法的立法宗旨，是值得法律肯定與鼓勵的行為。如在SARS病毒流行期間，不少商業(yè)經(jīng)營者打出了本店不以野生動物作為食品原料。本店提供分食制服務(wù)，本店每個4小時消毒一次等廣告，主要向消費者披漏信息，做出承諾，以爭取消費者的光顧。

三﹑消費者知情權(quán)受損的法律救濟

（一）《消費者權(quán)益保護法》對消費者知情權(quán)受損救濟的實體性規(guī)定

《消費者權(quán)益保護法》第39條明確規(guī)定，消費者應(yīng)經(jīng)營者利用虛假廣告提供商品或者服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告的經(jīng)營者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行征主管部門予以懲處。廣告的經(jīng)營者不能提供經(jīng)營者的真實名稱，抵制的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。第49條規(guī)定，經(jīng)營者提供商品或者服務(wù)有欺詐行為的，應(yīng)當(dāng)按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品或者后服務(wù)的費用的1倍。第50條也有相關(guān)規(guī)定：經(jīng)營者對商品或者服務(wù)做人人誤解的虛假宣傳的，可由工商行政管理部門責(zé)令改正，可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告，沒收違法所得款，責(zé)令停止?fàn)I業(yè)，吊銷營業(yè)執(zhí)照等。《消費者權(quán)益保護法》對消費者知情權(quán)的上述保護性規(guī)定是比較具體的。這些規(guī)定主要側(cè)重于民是與行政上的救濟規(guī)定，并具有相當(dāng)?shù)默F(xiàn)實操作性。這些規(guī)定為消費者的維權(quán)行動提供了法律依據(jù)，有利于消費者知情權(quán)的保護。

（二）《消費者權(quán)益保護法》對消費者知情權(quán)受損救濟的程序性規(guī)定

《消費者權(quán)益保護法》第34條規(guī)定：消費者和經(jīng)營者發(fā)生消費者權(quán)益爭議的，可以通過下列途徑解決：（1）與經(jīng)營者協(xié)商和解；（2）請求消費者協(xié)會調(diào)解；（3）向有關(guān)行政部門申訴；（4）根據(jù)與經(jīng)營者達成的仲裁協(xié)議提請仲裁機構(gòu)仲裁；（5）向人民法院提起訴訟。

這一條文為消費者知情權(quán)受損救濟提供了程序法律依據(jù)。

（三）完善對消費者知情權(quán)受損的程序立法

雖然《消費者權(quán)益保護法》規(guī)定了調(diào)解，仲裁訴訟等消費者之情權(quán)受損救濟的程序性規(guī)定，但往往由于受害者的劣勢地位，人數(shù)眾多，訴訟費用昂貴及其他諸多因素，只是在中國階段發(fā)生的許多損害消費者權(quán)利糾紛不易迅速解決。而根據(jù)對消費者知情權(quán)受損救濟的特點，美國的小額法院及集團訴訟制度可供我們參考：小額法院審理形式簡便，訴訟費用低，糾紛解決迅速。而在集團訴訟中，當(dāng)一個受害者起訴后，法院可發(fā)出通知，其他因該侵權(quán)行為而受害的消費者可來登記并在這項訴訟中得到賠償，有利于迅速保護受害消費者的權(quán)益。

四、結(jié)語

中國《消費者權(quán)益保護法》對知情權(quán)的規(guī)定體現(xiàn)了該法向消費者傾斜，給消費者以特別保護的原則，對于維護消費者的合法權(quán)益，維護市場經(jīng)濟秩序及促進社會生產(chǎn)發(fā)展具有重要意義。為了更好地維護消費者權(quán)益應(yīng)進一步修改立法以利于消費者知情權(quán)的真正實現(xiàn)。

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（作者單位：江蘇技術(shù)師范學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院）