江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距現(xiàn)狀及影響因素分析

張桂蘭　包玉香　李玉江

【摘 要】本文使用江蘇省統(tǒng)計年鑒數(shù)據(jù)，利用Excel分析工具，從不同角度描述了江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距的現(xiàn)狀，分析了江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距產(chǎn)生的原因，并提出了縮小江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距的對策建議。

【關(guān)鍵詞】城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)收入差距江蘇省

一、江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距現(xiàn)狀

1.組間差距

城鎮(zhèn)居民最高收入組與最低收入組的差距呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢，而且差距比例（差距額\最高組收入）也呈逐年擴大趨勢。城鎮(zhèn)居民收入差距由1997年的1：3.97擴大到2006年的1：10.13,尤其是2002年達到了1：12.03。最低收入戶與最高收入戶之間的收入差距越來越大，2006年最高收入戶的人均可支配收入是最低收入戶的10倍還有余。

2.行業(yè)差距

按國民經(jīng)濟行業(yè)分，江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距也在拉大。2004年在崗職工年均工資額最高的行業(yè)為：信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)（36754元）、電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)（29653元）、金融業(yè)(29256元)；年均工資額最低的行業(yè)為：批發(fā)和零售業(yè)（14027元）、住宿和餐飲業(yè)（13596元）、農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（8059元）。到了2006年，與2004年相比，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)（9110元）只提高了51元，年均工資額還不足文化、體育和娛樂業(yè)（47291元）的1/5。

3.地區(qū)差距

江蘇省城鎮(zhèn)居民收入呈現(xiàn)明顯的地區(qū)梯度性，以蘇南為最高，蘇中次之，蘇北最低。2002年蘇南、蘇中、蘇北的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為9555、8112、7388元；而到2006年則分別增加為17391、13263、11799元。2006年江蘇省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由高到低的地區(qū)排序為：蘇、錫、寧、常、鎮(zhèn)、通、揚、徐、泰、鹽、連、淮、宿。最低的地區(qū)人均城鎮(zhèn)居民收入8172元僅為最高地區(qū)人均收入18532元的一半還不到。

二、江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距影響因素分析

1.經(jīng)濟發(fā)展水平不同是收入差距的主要原因

(1)非國有經(jīng)濟發(fā)展水平不同

首先，非國有部門內(nèi)部分配機制是以效率為主，而且有很大的靈活性，收入分配不均等程度會高于國有部門。其次，即使非國有部門內(nèi)部的收入差距不變，由于其就業(yè)人員比例的增加也會帶動城鎮(zhèn)內(nèi)部總體收入差距擴大。然而，非國有部門中的私有、個體企業(yè)、外資企業(yè)職工在不同收入組中的分布發(fā)生了變化。江蘇省蘇南、蘇中、蘇北非國有部門企業(yè)數(shù)呈依次遞減趨勢。2006年，蘇南擁有非國有企業(yè)單位18546個，而蘇北卻只有6910個。

(2)財產(chǎn)積累不同

經(jīng)濟增長帶動居民收入增長，長期下來居民財產(chǎn)會隨之增加。從江蘇省統(tǒng)計局的調(diào)查數(shù)據(jù)來看，城鎮(zhèn)居民的平均財產(chǎn)規(guī)模已相當可觀，2007年的城鎮(zhèn)居民戶均金融資產(chǎn)達到80萬元左右。金融資產(chǎn)對總收入不均等程度的貢獻率大大高于其在總收入中所占的比例。除了金融資產(chǎn)之外，中國居民的另一項財產(chǎn)是自有房產(chǎn)，城鎮(zhèn)居民自有房產(chǎn)的折算租金的集中率明顯高于總收入的基尼系數(shù)，所以它具有擴大城鎮(zhèn)居民收入差距的效應。江蘇省各城市金融資產(chǎn)不同且有較大差距，無錫市區(qū)的人均存款余額最高，為45095.25元，達到淮安市區(qū)（6468.835元）的7倍多。

(3)城鎮(zhèn)化率不同

城鎮(zhèn)化率即城鎮(zhèn)人口與總?cè)丝谥龋强傮w經(jīng)濟發(fā)展的標志，隨著江蘇經(jīng)濟的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)居民收入差距不斷擴大，這是改革和發(fā)展的必然階段。與2000年相比，2006年江蘇省城鎮(zhèn)化率總體上有所提高，但是蘇南地區(qū)的城鎮(zhèn)化率明顯高于蘇北地區(qū)，蘇中地區(qū)居中。

2.受教育程度不同的影響

從長期來看，高等教育體制可能會造成更大的財產(chǎn)不平等。因為并非人人都具有同等競爭能力，并且高等教育選擇學生的標準一是有能力，二是有經(jīng)濟實力接受教育。如果每個人都同樣容易地進入高等學府深造，天賦高，有能力的學生將獲得更高的收入，積累更多的財富，進入高收入階層。知識精英階層的崛起，將會使天賦、獲得收入能力與財產(chǎn)等級三者之間有必然聯(lián)系，最后財產(chǎn)所有權(quán)的不平等加劇了。

3.下崗失業(yè)因素的影響

失業(yè)對于江蘇省城鎮(zhèn)居民收入差距的影響是顯而易見的，江蘇省是高校云集的大省，高校畢業(yè)生人數(shù)越來越多，而就業(yè)崗位的增加相對于高校畢業(yè)人數(shù)的增加是有限的，這就導致大量的人員失業(yè)。失業(yè)率高說明社會資源沒有得到充分的利用，而社會資源是稀缺的，這說明資源沒有得到有效配置，失業(yè)的人只能靠政府的救濟生活，無疑是拖了城鎮(zhèn)居民整體收入水平的后腿。

三、政策建議

1.努力降低貧困，提高城市低收入及弱勢群體的收入水平

當前，降低貧困，一方面要進一步完善社會保障制度，擴大社會保障的覆蓋面，對低收入者要給予重點援助，可以考慮增加對低收入者的補貼，如增加對失業(yè)下崗人員的生活補貼，實行對低收入者的醫(yī)療補助等。另一方面，積極幫助低收入家庭增加就業(yè)，是消除貧困的最佳選擇。大多數(shù)低收入家庭的貧困是因為失業(yè)或就業(yè)不足引起的，而這往往又是因為其年齡偏大、文化素質(zhì)低、勞動技能落后、不能適應市場競爭要求所致，為此，政府有關(guān)部門要加強對低收入家庭失業(yè)者的技能培訓，提高他們的自救能力。

2.積極創(chuàng)造就業(yè)機會，開發(fā)就業(yè)崗位

解決就業(yè)問題，必須保持一定的經(jīng)濟增長率，還要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，大力發(fā)展勞動密集的服務行業(yè)，鼓勵和扶持社區(qū)服務業(yè)、餐飲業(yè)、商貿(mào)業(yè)等創(chuàng)業(yè)成本低、就業(yè)容量大的行業(yè)加快發(fā)展。大力發(fā)展比較靈活的彈性就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)形式，拓寬下崗、失業(yè)人員的再就業(yè)渠道。

3.普及教育，加強培訓

學歷、技能在相當程度上與個人收入成正比，縮小勞動者收入差距，普遍提高社會成員的受教育程度和勞動者素質(zhì)，是必不可少的措施。普及教育尤其是義務教育，使每個人享有均等的受教育權(quán)利和機會；完善成人教育、在職教育、在職訓練，使公民受教育的權(quán)力逐漸平等。對下崗職工要提供免費的再就業(yè)培訓，如職業(yè)指導、轉(zhuǎn)業(yè)訓練等，不但要提高他們的思想素質(zhì)，轉(zhuǎn)變落后的擇業(yè)觀念，而且要提高文化知識與勞動技能，使他們在再就業(yè)中有更多的競爭能力。

4.對經(jīng)濟相對不發(fā)達的蘇北、蘇中,給予更多的支持,鼓勵并幫助他們大膽地“引進來”或是“走出去”,加速資金融通和經(jīng)濟交流

推進蘇北工業(yè)化、城市化和經(jīng)濟國際化,增強內(nèi)在發(fā)展動力,促進蘇北振興。繼續(xù)在經(jīng)濟政策、資金投入和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面加大對蘇北地區(qū)的支持,加強基礎設施建設。通過各種形式增強蘇北、蘇中地區(qū)的經(jīng)濟實力,加快經(jīng)濟發(fā)展,以經(jīng)濟發(fā)展帶動蘇北地區(qū)居民收入的增長,縮小與蘇南發(fā)達地區(qū)居民收入的差距。

5.打破行業(yè)壟斷，消除不正當競爭

目前，一些行業(yè)在市場中處于壟斷或寡頭的地位，如電力、煙草及通信等行業(yè)。省政府應根據(jù)反壟斷法，建立健全相關(guān)監(jiān)督機制，所有壟斷性產(chǎn)品和服務的定價和調(diào)價事先必須經(jīng)過嚴格的價格聽證。限制、打破壟斷行為，消除行業(yè)壁壘，降低現(xiàn)階段某些壟斷行業(yè)的市場準入門檻，進一步引入競爭，打破壟斷，促進行業(yè)之間平均利潤的形成，不但縮小行業(yè)之間的收入差距，還能更好地推動這些行業(yè)的發(fā)展。

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（作者單位：山東師范大學）