在構(gòu)建和諧社會中保障少數(shù)民族文化權(quán)益

商亮中

【摘 要】學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，在構(gòu)建和諧社會中要加強(qiáng)保障少數(shù)民族文化權(quán)益，即保障少數(shù)民族原生態(tài)文化權(quán)益，保障少數(shù)民族分享社會文化發(fā)展成果權(quán)益，保障少數(shù)民族公平享受文化教育權(quán)益，保障少數(shù)民族生存環(huán)境文化權(quán)益，這是黨治國理政的重要戰(zhàn)略思想，它有利于促進(jìn)民族關(guān)系的和諧發(fā)展，有利于增強(qiáng)中華文化的活力、促進(jìn)中華文化的可持續(xù)發(fā)展，而且也是當(dāng)代中國文化建設(shè)發(fā)展的鮮明基調(diào)和價值取向。

【關(guān)鍵詞】和諧社會保障少數(shù)民族文化權(quán)益

一、保障少數(shù)民族原生態(tài)文化權(quán)益

少數(shù)民族原生態(tài)文化是少數(shù)民族在長期的生活和生產(chǎn)實踐中形成、發(fā)展起來的，是對自己民族生活和生產(chǎn)實踐的反映、贊美和歌頌，是民族情感、婚姻愛情、人際關(guān)系、道德禮尚、風(fēng)俗傳統(tǒng)和精神信仰真情流露和表現(xiàn)。原生態(tài)民族文化是本真的文化，是非常珍貴的，因為它是祖先留給我們的寶貴遺產(chǎn)，是每個民族的獨(dú)立存在的標(biāo)志，是我們生存的這片土地的生命軌跡，是人類文明演進(jìn)的歷史見證，是全人類不可代替的精神財富。從原生態(tài)文化的穩(wěn)定傳承中使我們一窺古老文化的真面目，這是我們求之不得的古老文化的“活化石”，是古老文明在現(xiàn)代社會中的“活體”。這樣的文化，除了讓人驚喜、讓人驚嘆，更讓人珍惜。

對于人類的生活而言，原生態(tài)文化的意義是多重的。

第一，原生態(tài)文化對于歷史文化的發(fā)現(xiàn)和保護(hù)具有重要意義。原生態(tài)文化是古老文化原型在歷史的長河中的積淀，它的穩(wěn)定傳承性決定了它基本保留了古老文化的原貌，這給我們了解我們祖先的文化、認(rèn)識人類的歷史提供了現(xiàn)成的、活生生的材料。

第二，對于擁有原生態(tài)文化的民族而言，原生態(tài)文化具有巨大的精神功利性和實現(xiàn)男女交際的實用價值。它能帶來精神上的愉悅，勞動之余的歡歌勁舞、美味的特色飲食、絢麗的民族服飾等等，都能讓人們喜笑顏開保持愉快心境；它能增強(qiáng)民族凝聚力和民族認(rèn)同感，通過祭祀共同的祖先、講述世代流傳的關(guān)于本族由來的傳說、跳相同步調(diào)蘊(yùn)涵相同意義的舞蹈……，都能使人們深刻的感覺到自己屬于這個民族，找到屬于自己的精神家園；原生態(tài)文化也能實現(xiàn)男女交際等的實用功能，從而實現(xiàn)該民族的繁衍生息。

第三，原生態(tài)文化對于喚起各民族人們對本民族文化的自豪感和珍惜之情，是民族文化得以傳承的最有效的途徑，對各民族所具有的價值是巨大的。

第四，原生態(tài)文化對于民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)具有無可比擬的優(yōu)越價值。原生態(tài)文化的地域性特點決定了原生態(tài)文化具有鮮明特色，原生態(tài)文化經(jīng)過后期加工和市場化的運(yùn)作往往能在帶來社會效益的同時也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

第五，依托原生態(tài)文化構(gòu)建起來的民族文化旅游業(yè)已經(jīng)成為很大多少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。少數(shù)民族原生態(tài)文化旅游，掀起了一浪又一浪文化沖擊波，在帶給觀眾精神享受的同時，也帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。

但是，我們也要看到在強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)一體化浪潮中，面對著來勢迅猛的西方化、漢族化、單一化、消費(fèi)化，處于弱勢的少數(shù)民族文化無力應(yīng)對，只有隨著潮流改變自己。很多富起來的地區(qū)，少數(shù)民族原生態(tài)文化受到?jīng)_擊，原生態(tài)文化權(quán)益得不到保障。一些傳統(tǒng)民居已經(jīng)被“小洋樓”取代，民族服裝及服飾及其工藝日漸式微。由于沒有相關(guān)的保護(hù)法規(guī)，寶貴的原生態(tài)文化遺存物難以保護(hù)。少數(shù)民族的年青一代外出打工，遠(yuǎn)離自己的傳統(tǒng)。而學(xué)校教育很少民族文化內(nèi)容，青年人對自己的文化傳統(tǒng)缺乏必要的知識，和感情，一些少數(shù)文化的傳人相繼去世，很多經(jīng)典文化已經(jīng)無人傳承，如今，民族語言在不少村寨已不復(fù)使用。這些現(xiàn)象告訴我們形成于成百上千年的原生態(tài)民族文化板塊正在瓦解與松散。當(dāng)前，許多組織和個人已經(jīng)認(rèn)識到了保護(hù)原生態(tài)文化問題的嚴(yán)重性，并采取了很多有力的措施來保護(hù)。但是在今天這樣一個高速發(fā)展的時代，如何搶救和保護(hù)少數(shù)民族原生態(tài)文化是一個歷史性的大課題。如果對原生態(tài)文化不加緊搶救、記錄、保護(hù)，就是對歷史的犯罪，有悖于當(dāng)今國際對待文化遺產(chǎn)的文明觀，有悖于先進(jìn)文化建設(shè)的性質(zhì)規(guī)定，有悖于民族平等的社會理想。故此還要做好以下的工作：

1.加快對少數(shù)民族原生態(tài)文化遺產(chǎn)的保護(hù)立法。

2.國家要加大民族地區(qū)瀕危文化搶救和保護(hù)的財政投入。

3.我國民族多，文化繁多，在保護(hù)上不能項目化，而應(yīng)該體系化。項目保護(hù)是枝節(jié)保護(hù)；體系保護(hù)是整體保護(hù)。建立國家性權(quán)威的中國少數(shù)民族文化數(shù)據(jù)庫，以圖片、文字、錄音、錄像多種技術(shù)手段，綜合地存錄民族文化資料。各民族自治區(qū)域應(yīng)制定文化搶救方案和保護(hù)體系。

4.對一個小民族的遷徙，民族文化形式的消失，乃至民族文化傳承人，都要給予極大的關(guān)注。要尊重傳承人，調(diào)動和發(fā)揮傳承人的積極性和聰明才智，使他們自覺地主動地承擔(dān)起傳承責(zé)任。

5.設(shè)立少數(shù)民族文化搶救基金，募資并資助少數(shù)民族文化重要形式的搶救。并喚起社會各界對少數(shù)民族文化的關(guān)愛、尊重與保護(hù)。政府應(yīng)該對少數(shù)民族群眾進(jìn)行引導(dǎo)從而讓他們主動去保護(hù)自己的民族文化。

6.在全國各地學(xué)校教育中開設(shè)有關(guān)我國各少數(shù)民族的文化成就與重要特征的課程，增進(jìn)民族間的學(xué)習(xí)與了解，傳承民族文化，培養(yǎng)民族情感，強(qiáng)化民族審美。

7.對少數(shù)民族原生態(tài)文化權(quán)益保護(hù)需要與世界接軌，二是不能過分追逐商業(yè)利益。重復(fù)強(qiáng)調(diào)一句：保護(hù)遺產(chǎn)，政府主導(dǎo)，民眾參與，傳承人是關(guān)鍵，保護(hù)文化遺產(chǎn)，是建設(shè)先進(jìn)文化的民族根基。

二、保障少數(shù)民族分享社會文化發(fā)展成果權(quán)益

文化是經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活的反映，同時，又能深刻影響經(jīng)濟(jì)、政治、社會生活。建設(shè)中

國特色社會主義的偉大實踐，為文化的發(fā)展繁榮提供了廣闊而豐厚的土壤，推動著文化的創(chuàng)新，生產(chǎn)出豐碩的文化成果。為了全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，必須堅持以人為本，保障少數(shù)民族分享社會文化發(fā)展成果權(quán)益，把不斷滿足少數(shù)民族群眾日益增長的精神文化需求作為出發(fā)點和歸宿。

在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出，“當(dāng)今時代，文化越來越成為民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，越來越成為綜合國力競爭的重要因素，豐富精神文化生活越來越成為我國人民的熱切愿望?！蔽幕诖龠M(jìn)社會和諧方面發(fā)揮著重要作用。

今天，建設(shè)和諧社會，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，政治是保證，文化是靈魂。要保障少數(shù)民族分享社會文化發(fā)展成果權(quán)益，就要高度重視公共文化服務(wù)體系建設(shè)，高度重視農(nóng)村、邊遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)民、農(nóng)民工和少數(shù)民族人民等群體的文化生活。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出：“深化文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵文化創(chuàng)新的政策，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，加大投入力度，加強(qiáng)社區(qū)和鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)。”

因此，制訂少數(shù)民族文化發(fā)展規(guī)劃，加大公共文化設(shè)施建設(shè)投入力度，大力培養(yǎng)民族文化藝術(shù)人才和管理人才，努力發(fā)展民族文化產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)建“共享文化成果，共建和諧家園”的長效機(jī)制，還要逐步形成了“以人民為本，以基層為根”的文化理念和文化氛圍。

一是要堅持先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，把建設(shè)社會主義核心價值體系作為文化工作、文化建設(shè)最為重要的任務(wù)，融入文化建設(shè)的全過程，貫穿文藝創(chuàng)作、文化活動和文化建設(shè)各方面工作實踐當(dāng)中。

二是大力繁榮文藝創(chuàng)作，推出更多的藝術(shù)精品，豐富人民群眾及少數(shù)民族群眾的文化生活。

三是大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。當(dāng)前的重要任務(wù)之一，就是加快建設(shè)覆蓋全社會的包括少數(shù)民族生活區(qū)域的公共文化服務(wù)體系。

四是社會的公共文化服務(wù)要重心下移，普惠共享。把文化服務(wù)延伸到基層，不斷擴(kuò)大受益面，把公益性文化服務(wù)的觸角也要延伸到少數(shù)民族生活地區(qū)，通過舉辦文化大講壇、少數(shù)民族文化活動和公益性講座，使廣大少數(shù)民族群眾共享社會文化發(fā)展成果。

三、保障少數(shù)民族公平享受文化教育權(quán)益

目前，由于我國各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)、區(qū)域和學(xué)校之間的教育水平存在著較大差異，不同群體受教育的機(jī)會有較大差別。在大城市和少數(shù)民族地區(qū)，由于義務(wù)教育區(qū)域內(nèi)資源配置不均衡、校際差異過大，上好學(xué)校難，上好學(xué)校貴，這種現(xiàn)象影響了義務(wù)教育的公平性和社會的和諧，少數(shù)民族群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。少數(shù)民族地區(qū)的教師流向發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)村教師流向城鎮(zhèn)，教育資源分配不公，不同地區(qū)教育質(zhì)量差距拉大。

當(dāng)有的地區(qū)已經(jīng)普及高中階段教育時，而少數(shù)民族居住的地區(qū)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)普及九年義務(wù)教育；當(dāng)有的校園置于歐美發(fā)達(dá)地區(qū)也叫人嘆為觀止時，少數(shù)民族居住的地區(qū)的學(xué)校即使擺在非洲也讓人感到寒磣；當(dāng)有的中學(xué)出現(xiàn)了教職工私車群時，少數(shù)民族居住地區(qū)的教職工還在溫飽線上勞作；當(dāng)有的學(xué)生被電子產(chǎn)品包圍時，少數(shù)民族地區(qū)的學(xué)生至今與電子產(chǎn)品絕緣……。在黨的十七大報告中，胡錦濤同志指出：“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。”促進(jìn)教育公平，是構(gòu)建社會主義和諧社會的迫切需要。在黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》中，突出強(qiáng)調(diào)堅持教育優(yōu)先發(fā)展、促進(jìn)教育公平。

教育的這種不均衡發(fā)展已經(jīng)成了制約教育全面發(fā)展的重要因素，甚至已成為社會矛盾的焦點，教育的不公平，已引起廣泛關(guān)注。要把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，努力保障少數(shù)民族群眾享有接受良好教育的機(jī)會。具體說：

第一，堅持教育的公益性，著力促進(jìn)教育公平，把少數(shù)民族教育也擺在重中之重的戰(zhàn)略地位，在少數(shù)民族地區(qū)全面實行免費(fèi)的義務(wù)教育，建立少數(shù)民族教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，促進(jìn)了義務(wù)教育的均衡發(fā)展。

第二，在全國農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)建立遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，使全國農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的孩子們能夠共享教育資源。農(nóng)村的教育、邊遠(yuǎn)地區(qū)教育、中西部教育發(fā)展，是突出教育公平的一個重大舉措。

第三，在少數(shù)民族聚居地區(qū)發(fā)展職業(yè)教育要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，與市場需求和勞動就業(yè)緊密結(jié)合，高度重視實踐和實訓(xùn)環(huán)節(jié)教學(xué)，加強(qiáng)對學(xué)生實踐能力和職業(yè)技術(shù)的培養(yǎng)。充分發(fā)揮少數(shù)民族行業(yè)、企業(yè)辦職業(yè)教育的優(yōu)勢，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式，積極開展訂單培養(yǎng)。

第四，實行中小學(xué)校長定期交流輪換、從名牌學(xué)校抽調(diào)一大批骨干教師到少數(shù)民族地區(qū)薄弱學(xué)校擔(dān)任校長或任教。采取措施確保城鄉(xiāng)教師待遇一體化，激發(fā)廣大農(nóng)村和少數(shù)民族教師的積極性，以此作為促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的重要調(diào)節(jié)手段。

第五，扶困助弱，是近幾年我國推進(jìn)教育公平的又一引人注目的政策導(dǎo)向。要繼續(xù)加大對西部地區(qū)教育的投入，特別是邊疆少數(shù)民族地區(qū)傾斜。此外，大專院校要有意識地增加為西部地區(qū)少數(shù)民族培養(yǎng)學(xué)生的比例，同時，還需相應(yīng)政策，鼓勵他們返回家鄉(xiāng)。

第六，目前民族地區(qū)教師素質(zhì)等教育“軟件”滿足不了需求，建議政府設(shè)立“民族貧困地區(qū)教師培訓(xùn)專項基金”。

第七，農(nóng)村教育要構(gòu)建一種“以人為本”的全新教育模式。特別是針對一些邊遠(yuǎn)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)輟學(xué)的孩子，要從教育保障機(jī)制入手，盡力保障他們順利的上學(xué)、升學(xué)，也可以鼓勵他們進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，掌握將來融入社會的技能。

第八，目前教育政策的公平性強(qiáng)調(diào)得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。針對目前的教育不公平現(xiàn)狀，教育的公平性應(yīng)作為制定教育政策的出發(fā)點和重要目標(biāo)，政府應(yīng)完善教育制度，加大教育財政性投入，推行“無差別教育”，逐步消除目前基礎(chǔ)教育的不公平現(xiàn)象。

四、保障少數(shù)民族生存環(huán)境文化權(quán)益

少數(shù)民族生存環(huán)境文化是少數(shù)民族在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，為不斷提高物質(zhì)和精神生活水平，通過長期有計劃、有目的的認(rèn)識和改造自然界，逐步創(chuàng)造和建立起來的適合自己生息繁衍、生產(chǎn)活動、社會交往、文化娛樂等環(huán)境文化，它是少數(shù)民族歷史活動的痕跡，是他們認(rèn)識和改造世界的成果，也是少數(shù)民族賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)和精神條件的綜合體。少數(shù)民族生存環(huán)境文化的發(fā)展和演替，受自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及社會規(guī)律的支配和制約，其質(zhì)量是人類物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的標(biāo)志之一。

由于歷史與地理條件等諸多原因，少數(shù)民族的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展長期滯后，人民生活相對貧困。在經(jīng)歷新中國建設(shè)特別是改革開放以來，隨著國家扶貧力度的加大，西部大開發(fā)的推進(jìn)，少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、生活和社會正在發(fā)生翻天覆地的變化，這是人民企盼的，也是歷史發(fā)展和進(jìn)步之必然。但也要看到，在這巨大的變革中，少數(shù)民族的生存環(huán)境文化也面臨著遭受破壞，生存環(huán)境文化權(quán)益得不到保障，這值得我們特別關(guān)注和著意應(yīng)對。

科學(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧，也就是說，與自然相逆反或是破壞少數(shù)民族生存環(huán)境的文化，就不能稱之為“原生態(tài)”。少數(shù)民族的生存環(huán)境文化是他們祖祖輩輩在與自然界打交道的時光里認(rèn)識自然、改造自然、與自然界和諧相處的成果，是他們在尊重客觀規(guī)律的基礎(chǔ)上自主選擇，也是他們在把握必然中獲得的自由，這是他們的權(quán)利和文化成果。對少數(shù)民族的這種權(quán)利和文化成果，我們應(yīng)當(dāng)尊重，而不是無視。在黨的十七大報告中，胡錦濤指出：“堅持生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展?！焙\濤同志的講話強(qiáng)調(diào)了發(fā)展也要使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，這才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展。

現(xiàn)在我國眾多的少數(shù)民族至今依然生活居住在大山、高原、草原等生存環(huán)境中，過著的典型的原生態(tài)的生活，繼承著傳統(tǒng)的生存環(huán)境文化。他們都非常注意選擇良好的自然環(huán)境，這些自然環(huán)境風(fēng)景優(yōu)美，柴方水便，利于生產(chǎn)、生活。眾多的少數(shù)民族對自己祖輩傳承下來的生存環(huán)境倍加珍惜，他們守護(hù)森林植被是一種普遍的習(xí)尚，他們崇拜自然和動植物圖騰，隱含著對大自然的關(guān)愛，這種生存環(huán)境文化隱含著人與自然不可分離的思想。

隨著工業(yè)化的進(jìn)程、特別是城鎮(zhèn)化的進(jìn)程的加快，少數(shù)民族的生存環(huán)境不斷的遭受破壞和污染，生存環(huán)境的文化權(quán)益得不到保障。不僅如此，在新農(nóng)村建設(shè)中，有的地方政府和領(lǐng)導(dǎo)，為了自己的政績，全然不顧少數(shù)民族的生存環(huán)境和傳統(tǒng)風(fēng)俗文化，而是按照自己的長官意志在一些少數(shù)民族居住地區(qū)、路邊建了工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和西式樓房，破壞了少數(shù)民族原本人與自然環(huán)境的和諧，侵犯了少數(shù)民族生存環(huán)境文化權(quán)益。有鑒與此，為少數(shù)民族生存環(huán)境文化權(quán)益免受侵犯：

第一，對保護(hù)少數(shù)民族生存環(huán)境文化權(quán)益立法；

第二，發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派和媒體的監(jiān)督作用；

第三，提高少數(shù)民族對自己生存環(huán)境文化權(quán)益保護(hù)意識，同時，在全社會進(jìn)行環(huán)保教育，要突出對少數(shù)民族生存環(huán)境文化保護(hù)教育；

第四，對破壞少數(shù)民族生存環(huán)境，侵犯少數(shù)民族生存環(huán)境文化權(quán)益的違法行為要依法追究其法律責(zé)任。

如果各級政府和領(lǐng)導(dǎo)能對少數(shù)民族生存環(huán)境文化有認(rèn)識，并能使這種環(huán)保意識深入人心，那將對于少數(shù)民族的生存環(huán)境而言，將是一件大幸事，這對于生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和對于少數(shù)民族的生存環(huán)境文化權(quán)益的保護(hù)具有重大意義。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡錦濤.《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》——在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會上的報告.人民出版社，2007，10：16.33－34.36.37.

[2]胡錦濤在美國耶魯大學(xué)的演講.人民日報，2006，4.

(作者單位：安徽財經(jīng)大學(xué)成人教育學(xué)院)