創(chuàng)新金融服務(wù)　支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

白林虎　張源源

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，金融引導(dǎo)資源配置，調(diào)節(jié)經(jīng)濟運行，服務(wù)經(jīng)濟社會，發(fā)揮著重要的作用，直接關(guān)系經(jīng)濟社會發(fā)展全局。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，離不開農(nóng)村金融的支持。同時，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又為農(nóng)村金融組織帶來了廣闊的發(fā)展空間。因此，必須著力搞好農(nóng)村金融工作，健全金融體

系，創(chuàng)新金融服務(wù)，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供有力的金融支持。

一、加大信貸資金投放力度，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

農(nóng)村金融組織應(yīng)加大信貸資金投放力度，滿足“三農(nóng)”資金需求，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。積極支持具有資源優(yōu)

勢、物色鮮明、品質(zhì)優(yōu)良、競爭力強的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)建設(shè)。積極支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)和訂單農(nóng)業(yè)，推動“公司＋農(nóng)戶”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式。榆林市農(nóng)村金融組織，根據(jù)當?shù)卣龀龅陌l(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的安排部署，從大局出發(fā)，重點支持了馬鈴薯、名優(yōu)小雜糧、大漠蔬菜、種子、果桑、優(yōu)質(zhì)油料、黃芪等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動了特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。積極支持養(yǎng)殖專業(yè)戶和專業(yè)村建設(shè)，推廣模式化飼養(yǎng)，努力提高農(nóng)村畜牧業(yè)的規(guī)模和效益。積極支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)化項目和農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏、保鮮、運銷的個體工商戶和私營企業(yè)的發(fā)展。積極支持農(nóng)村通村公路、人畜飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村發(fā)展沼氣等新能源、新材料，改變農(nóng)村村容村貌，改變農(nóng)民生活環(huán)境和生活方式。

二、大力開展農(nóng)業(yè)保險，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)

天有不測風(fēng)云。近年來，我國不斷遭受冰雹、天旱、水澇、地震等各種自然災(zāi)害。自然災(zāi)害嚴重地影響了我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民的正常生產(chǎn)和生活，進而影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上的競爭力。同時，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險也逐步增大。因此，必須大力開展農(nóng)業(yè)保險。農(nóng)業(yè)保險作為一種有償?shù)娘L(fēng)險管理手段，通過投保人繳納保費、保險人提供風(fēng)險保障這種契約行為，能夠使農(nóng)民防范風(fēng)險，減少自然災(zāi)害帶來的損失，有利于社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

目前，我國農(nóng)業(yè)保險的品種和數(shù)量較少，難以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。應(yīng)積極開展農(nóng)業(yè)保險，從政策上鼓勵和扶持商業(yè)保險進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域。積極開展農(nóng)作物保險、林果業(yè)保險、農(nóng)產(chǎn)品加工保險、農(nóng)機具保險、水利工程設(shè)施保險和生豬保險等涉農(nóng)保險業(yè)務(wù)。

把農(nóng)業(yè)保險納入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃，成立農(nóng)業(yè)保險公司，或者委托政策性銀行開辦農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，積極支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)，鼓勵農(nóng)村金融機構(gòu)代理農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)。要對關(guān)系國計民生的農(nóng)產(chǎn)品實施強制保險政策。為了穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，國家在對小麥、水稻、玉米、大豆、棉花等保險給予保費補貼的基礎(chǔ)上，又出臺了油菜保險、奶牛保險等保費補貼政策?？煽紤]對這些農(nóng)產(chǎn)品實施強制保險政策。

三、以服務(wù)做品牌，創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品，支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)

以農(nóng)村金融需求為導(dǎo)向，適應(yīng)促進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，提升服務(wù)功能，拓展和創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品。

第一，要加強營業(yè)網(wǎng)點的硬件建設(shè)，加快電子化建設(shè)步伐，提升服務(wù)水平，讓農(nóng)民享受方便、快捷的金融服務(wù)。運用自動取款機、補登存折機、補打發(fā)票機、多功能轉(zhuǎn)賬機、存取款機等自助機具，滿足農(nóng)民多樣化需求。同時，繼續(xù)發(fā)揚“背包下鄉(xiāng)、送貨上門、服務(wù)到家”的優(yōu)良傳統(tǒng)，在春耕和其它農(nóng)忙季節(jié)，農(nóng)村金融機構(gòu)積極組織職工背起背包，帶上現(xiàn)金和單據(jù)，將貸款送到農(nóng)民手中。

第二、增加服務(wù)品種，滿足農(nóng)民日益增長的多樣化資金需求和多樣化金融服務(wù)要求。隨著社會主義新農(nóng)村的建設(shè)和發(fā)展，農(nóng)村發(fā)生了多樣化、多層次的資金需求，農(nóng)民需要方便、快捷、多樣化的金融服務(wù)。因此，農(nóng)村金融組織應(yīng)積極引入和開發(fā)多樣化、有特色的金融產(chǎn)品，著力改善農(nóng)村金融服務(wù)方式，拓展服務(wù)品種。不僅要滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資金需求，而且要大力開辦農(nóng)村消費貨款、教育貨款、住房等貸款。積極開辦與農(nóng)民生活息息相關(guān)的代收代付業(yè)務(wù)，如代收固話費、市話費、電費、移動和聯(lián)通話費等業(yè)務(wù)。有條件還可代理發(fā)行國債業(yè)務(wù)、租賃業(yè)務(wù)、保險業(yè)務(wù)、保管箱業(yè)務(wù)、融資業(yè)務(wù)等。積極為農(nóng)民提供匯款、收付結(jié)算、信用卡、證券及家庭理財?shù)痊F(xiàn)代化金融服務(wù)。

四、建立和完善信用擔(dān)保體系

化解金融風(fēng)險，保障金融安全，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本條件，是維護經(jīng)濟安全、促進社會和諧的重要保障。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險大，金融組織放貸風(fēng)險高，所以，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范保障，建立和完善信用擔(dān)保體系極為重要。應(yīng)通過多種方式建立和完善農(nóng)村信貸擔(dān)保機制，提高擔(dān)保能力，充分發(fā)揮擔(dān)保機構(gòu)在為農(nóng)業(yè)融資中的放大助力作用，同時，建立農(nóng)業(yè)補償基金。一是設(shè)立政策性擔(dān)保公司，建立由政府出面并注入一定資金的中小擔(dān)保公司，為農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)提供擔(dān)保，并鼓勵擔(dān)保公司從事低風(fēng)險的投資業(yè)務(wù)，實現(xiàn)資本保值增值。二是建立由政府、農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)戶等各方出資的各類信用擔(dān)保機構(gòu)，通過多種途徑籌集農(nóng)村擔(dān)?；?，開創(chuàng)符合農(nóng)村特點的擔(dān)保業(yè)務(wù)。三是鼓勵社會各類資金組建民營擔(dān)保機構(gòu)，為農(nóng)民融資進行擔(dān)保。四是借鑒山東農(nóng)村信用社的做法，在抵押擔(dān)保方式上，推行聯(lián)戶聯(lián)保、經(jīng)營權(quán)抵押、合作組織擔(dān)保等方式。總之，通過多種途徑、多種辦法，解決農(nóng)民貸款難的問題，使農(nóng)村金融機構(gòu)信貸風(fēng)險得到有效化解。

做好新形勢下的農(nóng)村金融工作，責(zé)任重大，使命光榮。只要我們以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹中央金融工作的方針政策和工作部署，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，扎實工作，就一定能夠把農(nóng)村金融工作搞得更好，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出更大貢獻。

（作者單位：陜西省信用聯(lián)社）