創(chuàng)新機(jī)制　整合資源

符順忠

湘西州“中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)”回眸

隨著信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，遠(yuǎn)程培訓(xùn)已經(jīng)成為中小學(xué)教師繼續(xù)教育的主要形式和重要手段。在偏僻邊遠(yuǎn)的湘西民族貧困地區(qū)，能否通過遠(yuǎn)程培訓(xùn)這種全新的形式，引領(lǐng)廣大中小學(xué)教師走進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)時代，提高專業(yè)素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)發(fā)展，真正解決民族地區(qū)長期以來在教師繼續(xù)教育中一直沒能解決的工學(xué)緊張、高耗低效、學(xué)用脫節(jié)、資源匱乏、信息量小、模式單一等矛盾，湘西州用三年的扎實(shí)實(shí)踐為這些問題的解決找到了圓滿的答案。

我州地處湖南省西北部，與鄂、渝、黔三省市接壤，是湖南省唯一進(jìn)入國家西部開發(fā)范圍地區(qū)和國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)地區(qū)，也是典型的“老、少、邊、山、庫、窮”地區(qū)。偏僻邊遠(yuǎn)的地理位置，山高壑深的地形結(jié)構(gòu)，相對疏散的村落格局，使得我州基礎(chǔ)教育呈現(xiàn)出學(xué)校分布廣、校點(diǎn)多、規(guī)模小的特點(diǎn)。由于教師隊伍整體水平相對較低，湘西州的基礎(chǔ)教育長期處于落后狀態(tài)。為全面提高我州中小學(xué)教師的整體素質(zhì)，2006年5月，州教育局成立了“湘西自治州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)中心”，全力推進(jìn)全州中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作。截止2008年底，全州三個批次共15000名教師報名注冊參加網(wǎng)上遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)，占全州中小學(xué)專任教師總數(shù)的70%，注冊參訓(xùn)人數(shù)位居全省第一。2007年底，5000名參訓(xùn)教師參加教育部全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)組織的遠(yuǎn)程培訓(xùn)網(wǎng)上考試，各學(xué)段、各學(xué)科平均合格率達(dá)97%，居全國前茅，得到了全國繼教網(wǎng)和省遠(yuǎn)訓(xùn)中心領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。

三年的實(shí)踐與探索，湘西州積累的基本經(jīng)驗(yàn)主要體現(xiàn)于以下幾個方面。

一、師訓(xùn)機(jī)構(gòu)與教研部門相結(jié)合，構(gòu)建中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作新機(jī)制

教研與師訓(xùn)都是直接為學(xué)校、為教師、為教學(xué)服務(wù)的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)，但長期以來，研訓(xùn)分家，各行其是，優(yōu)勢難以互補(bǔ)，工作內(nèi)耗嚴(yán)重。如何構(gòu)建一個強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的研訓(xùn)共同體，為教師素質(zhì)提升和教育質(zhì)量提高提供有力的支撐，一直是我們在認(rèn)真思考和嘗試解決的問題。中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的啟動，為這一問題的解決提供了契機(jī)。2006年5月，州教育局下發(fā)《關(guān)于成立“湘西自治州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)中心”的通知》，明確規(guī)定我州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作在州教育局的直接領(lǐng)導(dǎo)下，由教師工作與師范教育科牽頭組織，由州教科院具體實(shí)施，從而建立了以教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育科研部門為合作主體的“湘西州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)中心”。教師工作與師范教育科是我州負(fù)責(zé)教師繼續(xù)教育管理的職能部門，對教師繼續(xù)教育具有行政和業(yè)務(wù)雙重管理職權(quán)，而教育科研部門長期從事教育教學(xué)的研究與指導(dǎo)工作，對教育教學(xué)改革的創(chuàng)新與實(shí)踐具有一定的權(quán)威性，因此，教育科研部門能結(jié)合學(xué)校實(shí)際發(fā)展需要，真正從廣大中小學(xué)教師的專業(yè)需求出發(fā)，為其提供最切實(shí)有效指導(dǎo)與服務(wù)?！跋嫖髦葜行W(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)中心”以教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育科研部門作為合作主體，真正實(shí)現(xiàn)了研訓(xùn)一體，優(yōu)勢互補(bǔ)。

2006年6月，州教育局組織召開了“湘西自治州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)指導(dǎo)中心”成立大會暨第一次培訓(xùn)工作會議，下發(fā)了《湘西自治州中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作實(shí)施方案》，要求各縣市建立以教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育科研部門合作的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)員校的培訓(xùn)管理工作由教科室負(fù)責(zé)牽頭，從而構(gòu)建了“州遠(yuǎn)訓(xùn)指導(dǎo)中心--縣市遠(yuǎn)訓(xùn)指導(dǎo)中心--學(xué)員校”的州、縣、校三級教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理與指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

二、國家資源與地方資源相結(jié)合，打造中小學(xué)教師專業(yè)發(fā)展新平臺

全國繼教網(wǎng)以豐富的資源和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為中小學(xué)教師參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)搭建了平臺，但全國繼教網(wǎng)提供的資源是面向全國中小學(xué)教師的，無法完全滿足我州民族貧困地區(qū)中小學(xué)教師的實(shí)際需求。因此，創(chuàng)建一個有利于民族貧困地區(qū)教育發(fā)展和滿足我州中小學(xué)教師實(shí)際需要的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)專網(wǎng)很有必要。基于這樣的考慮，湘西州教育局遠(yuǎn)訓(xùn)中心作出一個大膽決策，以全國繼教網(wǎng)為母站，建立“湘西自治州中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)專網(wǎng)”。

眾所周知，建網(wǎng)站絕不是一件容易的事。但對于湘西州教科院來說，卻有著得天獨(dú)厚的基本條件。2006年初，湘西州教科院為了提高教育科研工作效率，使我州廣大中小學(xué)教師能夠充分利用網(wǎng)絡(luò)開展工作和學(xué)習(xí)，進(jìn)一步推動基礎(chǔ)教育課程改革和校本教研工作，創(chuàng)建了"湘西教育教學(xué)信息網(wǎng)"，獨(dú)立配置了3臺服務(wù)器，聘請了兩名精通信息技術(shù)的專職技術(shù)員。網(wǎng)站根據(jù)我州教育科研工作的實(shí)際，設(shè)置了“教研動態(tài)、基礎(chǔ)教育、教育發(fā)展、教育論壇、博客天地”等基本欄目，用文字、圖片、視頻等形式，構(gòu)建了一個教育科研工作的網(wǎng)絡(luò)體系。因?yàn)榫W(wǎng)站全面反映全州教育教學(xué)工作的現(xiàn)狀，為基層學(xué)校、教師和學(xué)生提供高質(zhì)量、高品位、高容量的教育信息服務(wù)，得到了教師、學(xué)生、家長的廣泛歡迎，為廣大中小學(xué)教師創(chuàng)新工作學(xué)習(xí)方式提供了一個基礎(chǔ)平臺，使老師們逐步形成了網(wǎng)上工作與學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣?！跋嫖鹘逃虒W(xué)信息網(wǎng)”投入運(yùn)行半年多時間，目前注冊用戶已達(dá)四千多個，網(wǎng)站瀏覽總量已超過一百萬人次，二百六十多位博客進(jìn)駐“博客天地”，已成為州內(nèi)訪問量最大的網(wǎng)站。

“以湘西教育教學(xué)信息網(wǎng)為依托，建設(shè)湘西州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)專網(wǎng)，打造專業(yè)級的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)交流平臺，保證湘西州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的高質(zhì)量高效益?！睘橛行七M(jìn)中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)項(xiàng)目，州教育局領(lǐng)導(dǎo)在全州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作會議上作出了以上公開承諾。因?yàn)檫@一承諾，我州首開全省先河，投入三十萬元建設(shè)了中小學(xué)教師遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)--湘西教師網(wǎng)（www.xxteacher.net），該網(wǎng)站分設(shè)了“課程資源”、“教學(xué)反思”、“課堂實(shí)錄”、“電子教案”、“教學(xué)素材”、“教師博客”、“智能組卷”、“論文評比”、“交流論壇”等頻道。至此，全國中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)、湘西教育教學(xué)信息網(wǎng)、湘西中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)專網(wǎng)互為鏈接，實(shí)現(xiàn)了“三網(wǎng)一體”的有機(jī)融合。湘西中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)專網(wǎng)的建立，為學(xué)校和教師們提供了最便捷最優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)，廣大中小學(xué)教師除了可以登陸“課程資源”開展網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)以外，還可以上傳自己的教學(xué)設(shè)計、教學(xué)反思、教學(xué)論文，特別是廣大農(nóng)村學(xué)校教師通過“教學(xué)素材”、“智能組卷”等頻道能及時地獲取自己需要的各種最新教育教學(xué)資源，并通過“交流論壇”、“教師博客”等頻道與全國各地的教育專家、優(yōu)秀教師直接交流，這對提升農(nóng)村教師的業(yè)務(wù)水平，引領(lǐng)農(nóng)村教師從培訓(xùn)走向?qū)W習(xí)起到了非常積極的作用。該網(wǎng)站開通后，點(diǎn)擊率持續(xù)上升，已經(jīng)成為我州最熱門的網(wǎng)站之一。

三、教研人員與骨干教師相結(jié)合，組建中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)輔導(dǎo)員新隊伍

建設(shè)一支高素質(zhì)的遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員與輔導(dǎo)教師隊伍，對于提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量起著決定性的作用。我們結(jié)合民族貧困地區(qū)的實(shí)際情況組建了一支分層管理、分工合作的管理員和輔導(dǎo)教師隊伍。州級管理員和輔導(dǎo)教師隊伍承擔(dān)全州中學(xué)教師和州直小學(xué)教師的培訓(xùn)輔導(dǎo)任務(wù)，而各縣市小學(xué)教師的培訓(xùn)輔導(dǎo)任務(wù)則由縣級管理員和輔導(dǎo)教師負(fù)責(zé)。這樣，州縣兩級管理與輔導(dǎo)相結(jié)合，有利于培訓(xùn)輔導(dǎo)工作落實(shí)到位，使培訓(xùn)輔導(dǎo)更具針對性和實(shí)效性。

首先，我們建立了以教育科研人員為主體、學(xué)科骨干教師為輔助的教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員和輔導(dǎo)教師隊伍，州級管理員和輔導(dǎo)教師主要由州教科院各學(xué)科教研員擔(dān)任，縣級管理員和輔導(dǎo)教師主要由各縣市教研員和部分學(xué)科骨干教師擔(dān)任。每一位管理員和輔導(dǎo)教師都經(jīng)過自愿報名、測試選拔、公開聘任等程序，要求培訓(xùn)管理員和專業(yè)輔導(dǎo)教師能夠?yàn)閷W(xué)員提供在線輔導(dǎo)、答疑解難，還要有責(zé)任心，有耐心，做到分類指導(dǎo)，按需施教，積極為學(xué)員解決培訓(xùn)學(xué)習(xí)中遇到的各種困難。其次，為提高管理員和輔導(dǎo)教師隊伍整體素質(zhì)，完全適應(yīng)這種新型的培訓(xùn)方式，州遠(yuǎn)訓(xùn)中心組織了新聘任的州縣兩級管理員和輔導(dǎo)教師集中崗前培訓(xùn)，開展業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，并為他們精心編寫了《中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)管理員、輔導(dǎo)教師操作指南》，為學(xué)員還編制了圖文并茂的《中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)員上網(wǎng)學(xué)習(xí)操作指南》輔導(dǎo)卡。

四、項(xiàng)目管理與培訓(xùn)指導(dǎo)相結(jié)合，踐行“從培訓(xùn)走向?qū)W習(xí)”的新理念

作為民族貧困地區(qū)，在實(shí)施中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作中，我們遇到了許多困難和問題，如培訓(xùn)設(shè)備跟不上、教師經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重，以及教師缺乏參訓(xùn)積極性、培訓(xùn)工作難推動等等。對此，州教育局領(lǐng)導(dǎo)在多次遠(yuǎn)訓(xùn)工作會議上強(qiáng)調(diào)：“設(shè)備跟不上，是經(jīng)濟(jì)問題；有條件不參訓(xùn)，是認(rèn)識問題。我們要以人為本解決認(rèn)識問題，創(chuàng)造條件解決設(shè)備問題?！?/p>

為激發(fā)教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)的積極性與主動性，州教育局和州遠(yuǎn)訓(xùn)中心堅持以人為本，從教師的專業(yè)發(fā)展需求出發(fā)，采取了行政管理與專業(yè)引導(dǎo)相結(jié)合的辦法，取得了顯著效果。州教育局明文規(guī)定：全州中小學(xué)教師必須全員參與遠(yuǎn)程培訓(xùn)。按照《教學(xué)計劃》中所列的課程進(jìn)行網(wǎng)上學(xué)習(xí)，修滿學(xué)分并經(jīng)考試合格后，由州教育局頒發(fā)《中小學(xué)教師繼續(xù)教育“非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)”結(jié)業(yè)證書》，作為教師參加繼續(xù)教育的重要憑證及教師年終考核、評優(yōu)評先、職稱晉級的必要依據(jù)。同時，州遠(yuǎn)訓(xùn)中心通過召開教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作會議、學(xué)員校校長會議進(jìn)行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)教師從專業(yè)發(fā)展的角度充分認(rèn)識遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的重要性和必要性，讓教師們深切地體會到遠(yuǎn)程培訓(xùn)是提高我州教師隊伍整體素質(zhì)、全面實(shí)施基礎(chǔ)教育課程改革的迫切需要，是教師實(shí)現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的有效途徑。通過加大行政管理力度，輔之正確的專業(yè)引導(dǎo)，老師們對遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作有了正確的認(rèn)識，參與培訓(xùn)的積極性與主動性被調(diào)動起來。

為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心完小以下學(xué)校教師參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)學(xué)習(xí)存在的設(shè)備困難問題，我們創(chuàng)造性地實(shí)行集中培訓(xùn)與分散學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式開展培訓(xùn)工作。分散學(xué)習(xí)是指具備條件的教師可以隨時隨地進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，可以在學(xué)校網(wǎng)絡(luò)教室，也可以在自己家里，分散學(xué)習(xí)一般針對城鎮(zhèn)教師。集中學(xué)習(xí)是指培訓(xùn)學(xué)員定時集中進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，一般針對不具備條件的村小或教學(xué)點(diǎn)上的教師，由中心完小提供網(wǎng)絡(luò)教室，時間一般選在節(jié)假日。另外，我們還積極地與當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T取得聯(lián)系，加大基礎(chǔ)設(shè)施資金投入，為學(xué)校建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教室；與電信部門接洽，請求大力支持，給予農(nóng)村學(xué)校最優(yōu)惠的上網(wǎng)價格，幫助其接通互聯(lián)網(wǎng)，從硬件建設(shè)方面為基層學(xué)校教師參訓(xùn)創(chuàng)造條件。

五、財政投入與多方籌資相結(jié)合，開辟我州中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)籌措的新渠道

我州既是少數(shù)民族聚居區(qū)，又是經(jīng)濟(jì)落后貧困山區(qū)。全州所轄7縣1市，除州府所在地吉首市是省級貧困縣級市外，其他7縣皆為國家級貧困縣。長期以來，經(jīng)費(fèi)問題一直是制約教師培訓(xùn)工作的“瓶頸”。開展中小學(xué)教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作，我們遇到的最大的問題也是經(jīng)費(fèi)問題。兩年時間的培訓(xùn)，每個教師須繳納四百元的培訓(xùn)費(fèi)，如果全部由教師承擔(dān)，對于身處貧困地區(qū)的我州教師來說，無疑負(fù)擔(dān)太大，無法承受。為了解決培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題，我們采取了“政府、學(xué)校和教師個人按比例分擔(dān)”的籌資辦法。一是請求督導(dǎo)部門支持，督促各縣市落實(shí) “中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)按中小學(xué)教師工資總額1.5%的比例從事業(yè)費(fèi)中列支”的政策。二是要求各縣市教師培訓(xùn)工作部門采取"以項(xiàng)目爭取資金"的策略，向縣市政府提交專題報告，爭取非學(xué)歷培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；三是要求各學(xué)校積極籌措經(jīng)費(fèi)，并采取“以獎代補(bǔ)”的辦法，對積極參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)，并最終通過考核獲得學(xué)分的教師進(jìn)行獎勵性補(bǔ)助。四是做好教師的思想工作，采取分年度繳費(fèi)的辦法，讓教師自出部分經(jīng)費(fèi)參加遠(yuǎn)程培訓(xùn)。以上多種措施的綜合運(yùn)用，較好地解決了非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)問題。截止2008年底，全州各縣市的“1.5%教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)”基本到位，并全部按比例用于教師非學(xué)歷遠(yuǎn)程培訓(xùn)。

在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、肯定成績的同時，我們也正視到目前中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作還存在諸多問題。如：對教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識進(jìn)一步提高的問題；縣市之間、學(xué)校與學(xué)校之間發(fā)展不平衡的問題；經(jīng)費(fèi)投入缺口依然很大的問題，以及開展遠(yuǎn)程培訓(xùn)所涉及到的許多技術(shù)操作層面的問題等等。在今后的遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作中，我們會逐步地想辦法去解決這些問題，從而為我州中小學(xué)教師遠(yuǎn)程培訓(xùn)工作的順利開展掃除障礙，為全面提高我州中小學(xué)教師的綜合素質(zhì)做出貢獻(xiàn)。

（責(zé)任編輯：陶佑欽）

市直學(xué)校“小學(xué)數(shù)學(xué)有效課堂教學(xué)競賽”活動報導(dǎo)

2009年2月25日上午，長沙市市直學(xué)?！靶W(xué)數(shù)學(xué)有效課堂教學(xué)”競賽，在長沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)隆重舉行。 來自長沙市特校、長沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、麓山國際實(shí)驗(yàn)學(xué)校等五所小學(xué)的數(shù)學(xué)教師共聚一堂，獻(xiàn)課獻(xiàn)藝，共同交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

長沙市教科院朱春蘭老師，率領(lǐng)市直五所學(xué)校的特邀評委，共同聽課評課。 長沙市實(shí)驗(yàn)小學(xué)數(shù)學(xué)新秀李岳初老師代表學(xué)校參加了此次競賽，執(zhí)教四年級《三角形》，課堂結(jié)構(gòu)設(shè)計合理，教學(xué)內(nèi)容貼近生活，師生交流現(xiàn)場生成，課堂氛圍輕松活躍，給各位評委以及全體與會領(lǐng)導(dǎo)和老師留下了深刻的印象。整個活動組織有序，取得了圓滿成功。（易頤）