中國，WTO內(nèi)更老練的起訴國

美國《福布斯》雜志4月20日文章，原題：中國在WTO爭端中變得成熟起來 中國避免在世界貿(mào)易組織法庭起訴其他國家的歷史已一去不復(fù)返。隨著全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)中出口處境艱難和貿(mào)易保護(hù)主義愈演愈烈，中國在世貿(mào)組織內(nèi)起訴美國時會變得更加從容和果敢。

中國政府的立場也將隨之發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，原來被視為雙邊外交談判失敗的世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制，將被當(dāng)作其對外貿(mào)易政策中一種極其有效和必要的手段。對中國而言，成為世貿(mào)組織內(nèi)一個更加老練的起訴國，同樣是彰顯其在全球經(jīng)濟(jì)秩序中愈來愈強(qiáng)烈自信心的不可或缺部分。今年4月，中國就美國以衛(wèi)生安全為借口禁止中國禽肉進(jìn)口的問題向世貿(mào)提起訴訟。今年1月，世貿(mào)組織首次因中國發(fā)起的訴訟成立了專家評審小組。香港大學(xué)國際法教授林振龍說:“看來，中國在世貿(mào)組織框架下的貿(mào)易爭端正逐漸成為其對外經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分。”

對中國而言，無論在思維還是策略上，這都是一次非同尋常的轉(zhuǎn)變。在剛加入世貿(mào)的前幾年，當(dāng)中國發(fā)現(xiàn)遭到美歐國家的起訴威脅時“很快就招架不住了”，林教授說，“人們有這樣一種印象，那就是中國不愿意訴諸法律”?！爸袊恢辈幌Ｍ诒娔款ヮブ聟⑴c此類爭端程序”，西雅圖律師事務(wù)所青島辦事處合伙人史蒂文·迪金森說，中國的態(tài)度是“這太荒謬了，我們不愿意被牽涉進(jìn)來?！?/p>

有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說，實際上中國曾有一種特定的文化思維模式，更傾向于采用外交和談判措施而不是啟動法律程序。對其他國家采取非同尋常的起訴行動意味著一種外交失敗。林說：“東亞各國基本上都不喜歡起訴他國。轉(zhuǎn)變這種思維模式需要付出巨大努力?！?/p>

中國為什么會做出徹底改變呢？人們對此看法不一。中國政府的文化立場可能已經(jīng)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，越來越多的官員將世貿(mào)組織爭端解決機(jī)制視為一種技術(shù)層面的手段，而非西方法律制度的霸權(quán)?！爸袊氲氖牵鹊?，它可以是雙向的。不要總是疲于應(yīng)對別國起訴，我們也可以提起訴訟。這是一種新立場，正當(dāng)?shù)牧觥?，迪金森說。上世紀(jì)80年代的日本也有過類似的經(jīng)歷。

隨著對本國在20國集團(tuán)的影響力愈發(fā)自信，中國還希望在國際經(jīng)濟(jì)秩序中彰顯其領(lǐng)導(dǎo)地位。此外，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)當(dāng)頭，中國將竭盡全力保持其出口渠道暢通。中國于今年首次在世貿(mào)組織內(nèi)提出法律訴訟絕非巧合?！ㄗ髡叩倌取ね酰鯐斪g）