經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題及對(duì)策

謝俊源

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)危機(jī)下的變化情況

(一)服務(wù)業(yè)地位的變化

美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)造成了2008年全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，這次危機(jī)對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)的制造業(yè)有非常大的沖擊，讓我們難以承受?？墒?，這沖擊未必就是有害無(wú)益。它使我們意識(shí)到，發(fā)展制造業(yè)不可能成為我們的最終目標(biāo)，我們的目標(biāo)是第三產(chǎn)業(yè)。作為第三產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中僅占40％，這一水平相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家是非常低的。這場(chǎng)危機(jī)使我們意識(shí)到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)已經(jīng)是迫在眉睫。現(xiàn)實(shí)是很殘酷的，我們必須改變自己以適應(yīng)環(huán)境的變化。

(二)構(gòu)成凰務(wù)貿(mào)易不同部門(mén)的發(fā)展機(jī)遇的變化

1、技術(shù)、文化和信息服務(wù)等行業(yè)有望在2009年間扭轉(zhuǎn)逆勢(shì)，此次經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生使諸如旅游、運(yùn)輸?shù)任覈?guó)傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)均遭重創(chuàng)，但從歷史經(jīng)驗(yàn)可知，人們對(duì)文化產(chǎn)品及服務(wù)的需求和消費(fèi)在危機(jī)中表現(xiàn)依然強(qiáng)勁，少數(shù)新興行業(yè)如文化、技術(shù)、信息服務(wù)等有望逆勢(shì)而上。美、日等正是在前幾次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中抓住了這些機(jī)遇，一躍成為文化貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。

2、經(jīng)濟(jì)危機(jī)使許多國(guó)家的產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格急劇下滑，面對(duì)如此困難，它們不得不在成本、效率土下功夫，紛紛開(kāi)始尋找新技術(shù)，這就使得整個(gè)世界經(jīng)濟(jì)對(duì)高新技術(shù)的需求增多，所以在技術(shù)貿(mào)易方面蘊(yùn)含著巨大商機(jī)。

3、2008年的數(shù)據(jù)顯示，全球離岸外包服務(wù)以超過(guò)20％的增速發(fā)展。并且。從長(zhǎng)期看發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移外包業(yè)務(wù)的趨勢(shì)不會(huì)改變，我國(guó)以服務(wù)外包為重要載體的信息通訊服務(wù)行業(yè)面臨巨大商機(jī)，將會(huì)保持較快平穩(wěn)增長(zhǎng)。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易存在的問(wèn)題

(一)原木存在的問(wèn)題

1、服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。服務(wù)業(yè)是發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的基礎(chǔ)。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)結(jié)果，中等收入國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重平均為50％左右，發(fā)達(dá)國(guó)家服務(wù)業(yè)產(chǎn)值大都在60％以上。雖然中國(guó)的服務(wù)業(yè)從上世紀(jì)90年代的33％提高到2005年的40％。有了較快發(fā)展。但相比之下，中國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平仍相當(dāng)落后，占GDP的比重相對(duì)偏低。

2、服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的法規(guī)和管理不夠完善。我國(guó)正處在改革開(kāi)放過(guò)程中，各種市場(chǎng)機(jī)制和體制還不完善，服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī)還不夠健全，不少領(lǐng)域的法規(guī)仍是空白。雖然近年來(lái)，中國(guó)頒布了一批涉及服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的重要法律法規(guī)，加快了服務(wù)貿(mào)易立法步伐，但尚未形成立法體系。已頒布的一些法律法規(guī)比較寬泛，可操作性差。

3、技術(shù)含量和附加值較高的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展落后。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)主要集中在諸如運(yùn)輸、旅游服務(wù)等傳統(tǒng)附加值較低的行業(yè)上。而全球服務(wù)貿(mào)易量較大的保險(xiǎn)、金融、咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)信息服務(wù)、電影音像、廣告宣傳等知識(shí)密集型和技術(shù)密集的高附加值行業(yè)，在中國(guó)仍處于初級(jí)發(fā)展階段，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力低，并且發(fā)展速度緩慢。

4、服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展不平衡，地區(qū)差異較大。目前，在國(guó)際上，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易對(duì)象主要是香港、美國(guó)等地；在國(guó)內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易收支主要集中在上海、北京、浙江、江蘇和廣東冶深圳)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，而中西部地區(qū)所占份額極小。服務(wù)貿(mào)易交易項(xiàng)目和地區(qū)分布的不均衡發(fā)展，形成了中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的總體水平偏低且短期內(nèi)難以有所突破的格局。

(二)經(jīng)濟(jì)危機(jī)下產(chǎn)生的新問(wèn)題

1、服務(wù)貿(mào)易管理落后。當(dāng)前，中國(guó)對(duì)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的定義、統(tǒng)計(jì)范疇與發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際慣例不一致。中央相關(guān)部委直接負(fù)責(zé)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的管理和協(xié)調(diào)。這種管理體制會(huì)造成中央和地方有差別地對(duì)待服務(wù)國(guó)際貿(mào)易政策和規(guī)章。并且服務(wù)業(yè)各有關(guān)職能部門(mén)職責(zé)不明確，不可避免的造成行業(yè)壟斷等缺陷。

2、服務(wù)貿(mào)易行業(yè)人才匱乏。2007年的財(cái)經(jīng)藍(lán)皮書(shū)《中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展報(bào)告》、《中國(guó)服務(wù)業(yè)體制改革與創(chuàng)新》指出：我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)率僅有30％多一點(diǎn)，遠(yuǎn)低于國(guó)際平均水平60％。國(guó)內(nèi)服務(wù)企業(yè)的組織規(guī)模、管理水平、營(yíng)銷(xiāo)手段、經(jīng)營(yíng)效率與國(guó)外跨國(guó)公司存在較大差距。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易問(wèn)題的解決對(duì)策

(一)完善政策措施

1、完善法律法規(guī)體系，規(guī)范服務(wù)貿(mào)易秩序，保護(hù)企業(yè)和個(gè)人在海內(nèi)外的合法權(quán)益。

2、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的支持。根據(jù)不同服務(wù)貿(mào)易部門(mén)的具體情況研究出切實(shí)可行的政策措施，在融資、人員出入境、便捷通關(guān)等方面給予支持，鼓勵(lì)更多的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。

3、強(qiáng)化人才保障。落實(shí)和完善各項(xiàng)吸引和培養(yǎng)服務(wù)貿(mào)易出口人才的政策，建立健全激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)培養(yǎng)和引進(jìn)金融、保險(xiǎn)、信息、中介等行業(yè)急需人才。建立健全服務(wù)貿(mào)易人才信息庫(kù)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和崗位技能培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

4、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。堅(jiān)決查處各種侵犯服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為，對(duì)服務(wù)貿(mào)易出口企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用法律手段加強(qiáng)保護(hù)。

(二)建立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展管理和促進(jìn)體系

在服務(wù)貿(mào)易主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，建立各有關(guān)部門(mén)密切配合的服務(wù)貿(mào)易工作機(jī)制。培育能適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)際貿(mào)易要求的服務(wù)貿(mào)易行業(yè)協(xié)會(huì)，提升行業(yè)整體形象，整合行業(yè)資源，起到政府和企業(yè)之間以及國(guó)際間經(jīng)濟(jì)合作的紐帶作用。建設(shè)服務(wù)貿(mào)易公眾信息網(wǎng)，幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)法律法規(guī)和市場(chǎng)信息。

(三)促進(jìn)重點(diǎn)部門(mén)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展

綜合考慮世界服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)、有針對(duì)性地根據(jù)部門(mén)優(yōu)勢(shì)和國(guó)際市場(chǎng)需求前景等因素開(kāi)展工作。把承接國(guó)際服務(wù)外包作為擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)；加大技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新的扶持力度。針對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間全球?qū)ξ幕a(chǎn)品的需求增加趨勢(shì)，積極開(kāi)拓對(duì)外文化貿(mào)易；進(jìn)一步發(fā)展旅游業(yè)；大力促進(jìn)以海洋運(yùn)輸為主的運(yùn)輸出口服務(wù)。

(四)加強(qiáng)世界服務(wù)貿(mào)易合作

當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響已波及全球。為應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻局勢(shì)，開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易合可行和有效的應(yīng)對(duì)危機(jī)方法。除了各國(guó)積極采取措施穩(wěn)定金融市場(chǎng)外，維持開(kāi)放、穩(wěn)定、公正的國(guó)際貿(mào)易關(guān)系，對(duì)全球渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)，恢復(fù)信心至關(guān)重要。服務(wù)貿(mào)易合作是亞歐合作的重要內(nèi)容，亞歐在服務(wù)貿(mào)易中互補(bǔ)性大，合作前景廣闊。亞洲地區(qū)特別是中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易增速較快，但亞洲國(guó)家間服務(wù)貿(mào)易水平發(fā)展不均衡。歐盟是全球最大的服務(wù)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)體，其服務(wù)貿(mào)易發(fā)展專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，并在技術(shù)發(fā)展、管理體制等方面具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，一直是服務(wù)貿(mào)易的凈出口地區(qū)。亞歐兩大洲在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域需要也完全有條件優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，共同發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，我國(guó)的服務(wù)貿(mào)易雖仍在經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影的籠罩下，但也出現(xiàn)了較好的發(fā)展機(jī)遇。相信隨著國(guó)家對(duì)貿(mào)易服務(wù)行業(yè)的進(jìn)一步重視，以及不斷加大的對(duì)服務(wù)貿(mào)易行業(yè)的投資與調(diào)整力度，再加上本行業(yè)仁人志士的不懈努力，中國(guó)的貿(mào)易服務(wù)定會(huì)在一個(gè)健全的管理與激勵(lì)機(jī)制下取得自身競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力不斷攀升。