翻天覆地六十年 草原鴻雁展新顏

郵政行業(yè)是國家重要的社會公用事業(yè)，是國家不可缺少的基礎性行業(yè)。中國現代郵政創(chuàng)建于1896年，距今已有一百多年的歷史。1949年新中國成立以后，特別是1978年中國實行改革開放以來，內蒙古郵政在黨和國家正確方針政策的引導下，上下求索、披荊斬棘，一路拼搏、一路高歌，在加快發(fā)展和深化改革的征程上，以飽滿的熱情、創(chuàng)新的思路、務實的作風，開拓進取、奮力拼搏，走過了改革發(fā)展、勵精圖治、破繭化蝶的60年，實現了郵政改革不斷深入、經濟運行態(tài)勢良好、綜合能力顯著增強、科學管理成效顯著、社會形象穩(wěn)步提升。內蒙古郵政以“世界郵政網。網絡連天下”的雄心壯志，書寫了從傳統(tǒng)向現代跨越的新篇章。

脫胎換骨浴火重生

內蒙古近代郵政創(chuàng)辦于清光緒二十八年(1902年)，清政府在歸化廳、綏遠廳(今呼和浩特新城區(qū))設立兩處郵寄代辦所，這是內蒙古地區(qū)最早的自辦郵政通信機構。此后，內蒙古近代郵政飽嘗列強混戰(zhàn)之苦，屈辱壓迫之痛，發(fā)展艱難緩慢。1947年自治區(qū)成立時，郵電無統(tǒng)一領導機構，全區(qū)有郵電局所23處，郵電職工165人。1949年5月1日，內蒙古自治區(qū)郵電管理總局在烏蘭浩特成立。

解放后，內蒙古郵政事業(yè)在管理上實行“郵電合一”體制：業(yè)務上實行“郵發(fā)合一”，利用郵政網絡開辦報刊發(fā)行業(yè)務，1953執(zhí)行第一個五年計劃。在1958年農牧區(qū)增設郵電局所和開辟郵路。1961—1963年，貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針，使郵政通信得到了健康發(fā)展。

1969年12月1日，內蒙古郵電分設，成立各級郵政局。1971年起，全區(qū)推行鄉(xiāng)郵投遞摩托化。至1975年，全區(qū)49個旗縣中有17個基本上實現了鄉(xiāng)郵投遞摩托化，其它局也在部分鄉(xiāng)郵路段上使用摩托投遞，減輕了鄉(xiāng)郵員的勞動強度，縮短了班期，加快了傳遞速度。擴大了服務面。

1973年，郵政、電信重新合并，恢復原來的郵電管理體制。在這一時期，內蒙古郵政部門發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，在積極恢復和發(fā)展全區(qū)郵政網路和局所的同時，大力推進普遍服務，廣泛開辦郵政業(yè)務。盡管在發(fā)展過程中遇到過干擾和挫折，但依靠社會主義的優(yōu)越性和廣大郵政職工的勤奮努力，始終保證了本地區(qū)黨政軍各部門及人民群眾對郵政的需求。

改革大潮乘風破浪

1978年，中共十一屆三中全會以后。中國實行改革開放的政策，全區(qū)郵政部門始終集中精力搞建設，提高通信質量，改善服務，提高經濟效益，加強經營管理，使郵政業(yè)務步入了持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調的發(fā)展階段。內蒙古郵政抓住改革開放這一機遇，深化改革，加大投入，建設郵政樞紐。改造發(fā)展城鄉(xiāng)局所：大力拓展郵政網絡，提高傳遞時效：在建設實物傳遞網的同時，利用信息產業(yè)高新技術，推進“綠卡”工程建設：在辦好傳統(tǒng)業(yè)務的同時，適應市場和人民生活需要，發(fā)展郵政儲蓄、特快專遞等新型、輕型業(yè)務，為內蒙古經濟的發(fā)展作出了貢獻。

到1998年底郵政獨立運營時，全區(qū)郵政部門實現業(yè)務收入4.7億元，業(yè)務總量2.9億元，全員勞動生產率達到3.46萬元／人；固定資產總額達到12.55億元，全區(qū)干線郵路達到2.6萬公里，郵政生產用房達到31.2萬平方米；全區(qū)郵運車輛1031輛，郵政局所324處，郵政儲蓄計算機網點517處，儲匯中心120處。全區(qū)旗縣以上營業(yè)窗口全部實現電子化，一個綜合利用火車、汽車、飛機運輸的郵運網基本形成，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(蘇木)通郵率達到100％，建成了集實物傳遞、信息傳輸、貨幣流通于一體，橫聯(lián)國際、縱接城鄉(xiāng)、快捷便利、科技領先的現代化郵政服務網絡。

“二次創(chuàng)業(yè)”鑄就今日輝煌

1998年，全國郵電分營，內蒙古郵政局于1998年12月31日正式成立，就此翻開了內蒙古郵政事業(yè)蓬勃發(fā)展的新篇章。

獨立運營以來，內蒙古郵政始對業(yè)務結構、投資結構、人力資源結構進行合理調整，大力優(yōu)化生產作業(yè)流程和資產資源配置，著力創(chuàng)新運行機制、管理體制和三項制度，全面提高企業(yè)經濟運行質量和服務水平，并通過積極推進電子化郵政建設步伐，努力提高產業(yè)科技含量，使全區(qū)郵政的經濟效益顯著提高，通信網絡規(guī)模、技術層次和服務水平實現了歷史性的跨越。

2006年，內蒙古郵政決策層提出“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略目標，即用5年的時間，到“十一五”末，使內蒙古郵政開始走上良性循環(huán)的發(fā)展之路。提出了主要經濟發(fā)展、能力發(fā)展、服務水平三大目標，把“加快發(fā)展”上升到事關企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略高度。

2007年，內蒙古郵政公司和內蒙古郵政管理局的成立，標志著政企分開完成，建立了政府依法監(jiān)管、企業(yè)獨立自主經營的新體制：成立了中國郵政儲蓄銀行內蒙古自治區(qū)分行；實施呼市、包頭、鄂爾多斯、赤峰、通遼、呼倫貝爾6個市速遞專業(yè)區(qū)、盟市、旗縣一體化改革工作。全區(qū)郵政目前初步形成了以郵務類、速遞物流類、金融類業(yè)務為主體，多種業(yè)務為補充，在整體上具有較大規(guī)模的郵政綜合業(yè)務體系。全區(qū)各旗縣局以上均實現了營業(yè)窗口電子化，報刊處理全過程實現信息化作業(yè)與管理，營業(yè)處理系統(tǒng)與網運作業(yè)和管理系統(tǒng)實現互聯(lián)互通。截至2008年底，全區(qū)郵政業(yè)務收入達12.7億元，為分營之初的2.67倍，年均增長10.3％：業(yè)務總量達到12.3億元，為分營之初的2.9倍：全區(qū)固定資產原值達18.2億元周定資產累計投資9.7億元。全區(qū)郵政網絡的規(guī)模、生產能力、技術層次有了質的飛躍，1646處郵政局所遍布城鄉(xiāng)，6.4萬公里郵路、10.7萬公里投遞線路，1249輛郵運汽車輻射千里草原的各個角落。全區(qū)郵區(qū)中心局體制更加完善，形成了以呼和浩特和海拉爾2個二級郵區(qū)中心局，包頭、通遼、赤峰、臨河和集寧5個三級中心局為分發(fā)單元。以12個盟市為結點的干線輻射網?；旧闲纬闪艘粋€以汽車、火車為主，自辦與委辦相結合的深入千家萬戶，通達五洲四海的初具現代化規(guī)模的實物網。

為了保障邊遠農村牧區(qū)人民群眾的基本通信權利，為了將黨報黨刊及時送到千家萬戶，為了將親人的問候關懷送到遙遠的邊防哨所，內蒙古郵政忠實履行國家賦予的光榮使命，把抓好郵政普遍服務同發(fā)展生產力、維護人民群眾的根本利益結合起來，不僅絲毫沒有降低服務質量標準，而且千方百計提升服務水平和質量。全區(qū)郵政部門加大了對服務質量的管理和監(jiān)控力度，公布服務監(jiān)督電話，聘請社會監(jiān)督員，開展了“內抓管理、外樹形象”活動，使郵政服務社會滿意度連續(xù)幾年保持在85分以上，成為社會評價較好的行業(yè)之一。有6個單位獲得自治區(qū)級文明單位稱號，涌現出以“首屆感動內蒙古人物”、“全國助人為樂道德模范”全二平為代表的一大批優(yōu)秀員工。他們扎根基層、服務民眾的事跡廣為傳頌，以其感人的事跡和時代精神成為郵政關注民生、服務社會的代言人。

幾年來，內蒙古郵政公司在企業(yè)運營資金極為緊缺的情況下，累計投入近億元用于信息化建設，為郵政業(yè)務發(fā)展提供

了可靠的技術支撐平臺，也為提高郵政服務質量提供了堅實的保障。全區(qū)郵政加快郵政營業(yè)投遞網絡建設，基本滿足了邊遠農牧區(qū)人民群眾的用郵需求：積極做好城市新建住宅區(qū)的信報箱配套建設，目前全區(qū)已安裝30多萬格口信報箱；通過優(yōu)化網絡結構，調整作業(yè)組織，實施“全夜航”等，實現了各類郵件的全面提速，確保了黨和政府的政令暢通和先進文化、先進科學技術的傳播，保證了人民群眾的通信權利。

在服務“三農”和中小企業(yè)，致力于構建和諧社會方面，認真貫徹中央一號文件精神及相關政策，積極拓寬服務“三農”和中小企業(yè)的領域和空間：全區(qū)代發(fā)涉農資金范圍遍及11個盟市，代發(fā)種類包括糧食直補款、退耕還林款、農民計劃生育獎勵金、農民生活保障補差款等14個項目，實現了涉農資金“一卡通”發(fā)放功能。為更好地推動農村牧區(qū)郵政物流發(fā)展，自治區(qū)政府召開了全區(qū)農村牧區(qū)郵政物流現場會，自治區(qū)政府辦公廳轉發(fā)了《關于推動農村牧區(qū)郵政物流發(fā)展的意見》，支持郵政企業(yè)成為物流業(yè)生力軍。2008年全區(qū)建成1585個郵政服務“三農”村級配送服務網點，覆蓋全區(qū)20％的行政村，連鎖配送化肥等農資產品近3萬噸。全區(qū)12個盟市均已開辦郵政農資分銷業(yè)務，配送產品種類拓展到四大類、幾十種產品，業(yè)務覆蓋全區(qū)60多個旗縣，配送服務網點發(fā)展到1200多處，已經成為農村牧區(qū)生產資料流通領域的一支重要力量，被譽為農資配送的“綠色通道”。

內蒙古郵政還積極與中小企業(yè)開展合作，為中小企業(yè)提供了以數據庫商函、金融服務、速遞物流等為主要形式的。將信息流、資金流、實物流融為一體的全方位、多功能、個性化的優(yōu)質服務和“一攬子”方案，啟動了郵政“數據庫商函促銷工程、速遞物流暢通工程、金融保障工程、營銷文化提升工程、營銷培訓工程”五項服務工程，幫助企業(yè)有效解決了市場拓展難、產品流通難、結算融資難等問題。郵政公司還與內蒙古經委聯(lián)合發(fā)文利用郵政資源服務中小企業(yè)，為全區(qū)郵政深入開展服務中小企業(yè)工作提供有力支撐。

內蒙古郵政經歷了歷史的變遷、改革的陣痛已逐步走向成熟，它將一如既往地遵循“人民郵政為人民”的服務宗旨，認真貫徹胡錦濤總書記在2008年春節(jié)期間慰問廣西一線郵政職工時指出的：“郵政事業(yè)關系到千家萬戶，關系到人民群眾的切身利益。我們要更好地發(fā)展郵政事業(yè)，為人民群眾提供優(yōu)質的郵政服務”的重要指示，不斷完善和提高郵政通信網絡的服務功能，不斷開發(fā)新業(yè)務，在地方經濟的發(fā)展、社會各界及人民群眾的用郵需求中找到發(fā)展源頭和生存市場，找到展示郵政獨特地位的舞臺，充分發(fā)揮郵政的優(yōu)勢，樹立緊迫感，積極融入到內蒙古政治經濟文化的建設中去，以時不我待和只爭朝夕的精神，加快推進內蒙古郵政各項事業(yè)的發(fā)展，加快推進“二次創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略工程的實施，書寫內蒙古郵政的新篇章!