網(wǎng)絡(luò)游戲演繹監(jiān)管之爭(zhēng)

發(fā)展迅猛但卻一直遭受多方爭(zhēng)議的中國網(wǎng)游行業(yè)，在它發(fā)展的第十個(gè)年頭，迎來了一場(chǎng)不得不進(jìn)行的行業(yè)變革。

11月2日，新聞出版總署發(fā)出通知，終止網(wǎng)易《魔獸世界》審批，退回關(guān)于引進(jìn)出版《魔獸世界》的申請(qǐng)。《通知》強(qiáng)調(diào)網(wǎng)之易公司在未經(jīng)新聞出版總署審批同意的情況下，于9月19日擅自收費(fèi)并提供新賬號(hào)注冊(cè)的行為，已經(jīng)造成事實(shí)上的公開運(yùn)營服務(wù)，嚴(yán)重違反了國家關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲上網(wǎng)前須經(jīng)新聞出版總署前置審批和境外著作權(quán)人授權(quán)的互聯(lián)網(wǎng)游戲作品須經(jīng)新聞出版總署審批的規(guī)定。

第二天，文化部認(rèn)為，新聞出版總署的通知不符合有關(guān)規(guī)定，明顯屬于越權(quán)行為。文化部文化市場(chǎng)司司長李雄強(qiáng)調(diào)，《魔獸世界》運(yùn)營權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移后，文化部通過網(wǎng)之易公司的審批。新聞出版總署不具備處罰《魔獸世界》的職責(zé)，因此是越權(quán)的。

早在文化部發(fā)布公文稱“網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物，文化部是網(wǎng)絡(luò)游戲的主管部門”之后，新聞出版總署在9月28日發(fā)出通知《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院(“三定”規(guī)定)和中央編辦有關(guān)解釋，進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)游戲前置審批和進(jìn)口網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)徟芾淼耐ㄖ?，表示它有網(wǎng)游審批權(quán)；接下來文化部表示了吃驚，稱新聞出版總署的通知與中編辦的精神不符。

雖然《“三定”規(guī)定》明確了國家新聞出版總署和文化部在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的監(jiān)管職權(quán)劃分，但網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)監(jiān)管仍處于混亂局面?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》指出，網(wǎng)游行業(yè)和其他很多行業(yè)一樣，都面臨發(fā)展超前、管理落后的問題。

的確，網(wǎng)絡(luò)游戲本身存在諸多問題，網(wǎng)絡(luò)游戲問題漸成北京消費(fèi)者投訴熱點(diǎn)。中國網(wǎng)吧和網(wǎng)游的生態(tài)出了很大問題，原來個(gè)別零星的網(wǎng)癮少年、問題少年，現(xiàn)在居然形成了這么龐大的網(wǎng)癮治療產(chǎn)業(yè)。更可怕的是，現(xiàn)在的問題僅僅是冰山的一角，因?yàn)楦鄾]錢的家長、沒被發(fā)現(xiàn)的住校生，還有很多不被重視的情形，所以說，網(wǎng)癮問題已經(jīng)到了很嚴(yán)重的地步。

但不容忽視的是，網(wǎng)絡(luò)游戲天生就是一把“雙刃劍”。一邊是有青少年網(wǎng)游成癮，一邊是新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)高額的市場(chǎng)利潤，網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營商該不該權(quán)衡社會(huì)責(zé)任?在經(jīng)濟(jì)利益與社會(huì)責(zé)任的博弈中，誰來拯救網(wǎng)癮少年?

到底哪里出了問題?我們需要拷問網(wǎng)游業(yè)的商業(yè)模式和產(chǎn)業(yè)道德。多頭管理帶來的無人承擔(dān)責(zé)任普遍存在于網(wǎng)吧和網(wǎng)游行業(yè)。網(wǎng)吧管理中，文化和公安互相推卸責(zé)任；而作為網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部門和出版管理機(jī)構(gòu)也在相互扯皮，當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)游戲監(jiān)管也存在多頭管理，雖然國務(wù)院辦公廳分別印發(fā)了《“三定”規(guī)定》，但新聞出版總署和文化部居然對(duì)這份通知有了截然不同的解讀。

市場(chǎng)監(jiān)管要開始重視形成引導(dǎo)和預(yù)防的機(jī)制，網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)需要正視自己所面臨的問題，才能挽回自己的形象，用實(shí)際的行動(dòng)來說話。對(duì)于政府主管機(jī)構(gòu)所沒有點(diǎn)明的問題，媒體和公眾需要理解。

游戲玩家與運(yùn)營商的權(quán)益之爭(zhēng)，游戲玩家與網(wǎng)癮專家的利弊之爭(zhēng)，站在各自的角度似乎都有各自的道理。但是政府主管部門之爭(zhēng)，我們陷入了一個(gè)個(gè)無解的困境，看來必須在游戲之外制定更明確的規(guī)則。