農(nóng)村信息化 深耕才有收獲

竇彥莉

農(nóng)村信息化往往會(huì)陷入“面子工程”的泥潭,地方信息主管需要深刻理解農(nóng)村信息化需求,從實(shí)處著手,才能讓信息化真正惠農(nóng)。

當(dāng)信息化在城市和大企業(yè)里如火如荼地展開時(shí),信息化深入農(nóng)村最后一公里的號(hào)角也已吹響。但是如同電腦下鄉(xiāng)和家電下鄉(xiāng)會(huì)遭遇截然不同的兩種結(jié)果一樣,農(nóng)村信息化和城市信息化在推進(jìn)過程中遇到的問題也大不一樣。我們只有因地制宜充分利用農(nóng)村和農(nóng)民的特點(diǎn),才能真正使信息化變成惠農(nóng)的工具。

傳統(tǒng)的信息化推進(jìn)手段遇到挑戰(zhàn),作為地方信息化主管,只有深刻理解農(nóng)村信息化需求,站在更高的角度來看農(nóng)村信息化,才能不為信息化而信息化,最終讓農(nóng)民獲得信息化帶來的經(jīng)濟(jì)效益和生活便利。為此,我們邀請(qǐng)到了吉林省白城市信息產(chǎn)業(yè)局副局長、無線電管理處副處長劉振興,他將結(jié)合對(duì)吉林省農(nóng)村信息化的調(diào)研,為我們展現(xiàn)農(nóng)村信息化推進(jìn)中遇到的問題、解決的辦法。我們有理由相信,從田間地頭上走出來的信息化,結(jié)出的果子才能真正讓農(nóng)民滿意,讓地方信息化主管放心。

信息化結(jié)出五大碩果

農(nóng)村信息化建設(shè)可以說給農(nóng)村帶來了巨大的變化,不僅促進(jìn)了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府的政務(wù)公開和提高了工作效率,還讓農(nóng)民的精神面貌有了改觀,人均收入有所增加,可以說使農(nóng)民得到了實(shí)惠、嘗到了甜頭。劉振興指出了信息化為農(nóng)村帶來的五大變化:

第一,提高了政府工作效率。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)行精簡后,有很多地方由過去的兩個(gè)或三個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合并成一個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),彼此相距10多公里,再加上各行政村的分散,開會(huì)成本很高。信息化建設(shè)就可以利用OA平臺(tái)傳達(dá)文件、發(fā)布通知,降低了費(fèi)用,還提高了工作效率。比如吉林省大安市18個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開通了網(wǎng)上辦公平臺(tái),使各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))在會(huì)議、工作部署方面的管理成本極大降低。

第二,打通城鄉(xiāng)信息渠道。近年來,隨著國家推進(jìn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)站”工程,部分鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開始著手建設(shè)門戶網(wǎng)站。擁有網(wǎng)站的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本上能夠充分利用信息網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢,宣傳黨的農(nóng)村政策,傳遞政務(wù)信息,使政府辦公更加透明、公開;能夠利用網(wǎng)站及時(shí)向外界宣傳推介本地的特色資源和農(nóng)產(chǎn)品。比如,鎮(zhèn)賚縣嘎什根鄉(xiāng)具有“蒲草”這一獨(dú)特的自然資源,年產(chǎn)“蒲絨”200多萬噸,他們通過互聯(lián)網(wǎng)與青島適之寶枕工坊結(jié)成合作伙伴,利用蒲絨制作成蒲絨被銷往全國各地。最近該鄉(xiāng)準(zhǔn)備進(jìn)行產(chǎn)品深加工,充分利用本地的自然資源,注冊(cè)了“蒲花香”牌枕頭。很多鄉(xiāng)(鎮(zhèn))通過互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)信息寶庫,促進(jìn)了當(dāng)?shù)刈匀毁Y源的開發(fā)利用和農(nóng)產(chǎn)品銷售,有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

第三,更新了農(nóng)民思想觀念。通過互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的接入,使農(nóng)民有了真正了解世界和市場經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì),擴(kuò)大了認(rèn)識(shí)社會(huì)的廣度,增加了吸納科學(xué)文化知識(shí)的機(jī)會(huì),改變了農(nóng)民“固守田園”的思想觀念,提高了農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì),使農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念有了深刻的理解。比如,吉林省大安市海坨鄉(xiāng)的無雨香瓜,品種有100多個(gè),當(dāng)?shù)剞r(nóng)民通過網(wǎng)絡(luò)將產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到北京、上海等地。農(nóng)民在利用網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)還帶動(dòng)了相關(guān)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展,走出了一條科學(xué)致富的新路子。

第四,增加了農(nóng)民收入。互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)村入戶,使農(nóng)民能夠及時(shí)了解到第一手的市場信息和國家的農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策,并利用政策和市場信息適時(shí)調(diào)整種植、養(yǎng)殖結(jié)構(gòu),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。由于及時(shí)掌握了國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的市場價(jià)格和供求信息,給部分農(nóng)民帶來了真正的“實(shí)惠”。如:吉林省白城市洮北區(qū)東風(fēng)鄉(xiāng)青山村主要種植羊角蔥,2008年本地價(jià)格每斤1.20元,通過上網(wǎng)查詢,了解到沈陽一帶同類產(chǎn)品價(jià)格每斤高8角,于是將產(chǎn)品發(fā)往沈陽銷售,增收明顯。由此可見,互聯(lián)網(wǎng)給農(nóng)民帶來了商機(jī),并使農(nóng)民獲取了經(jīng)濟(jì)效益。

第五,促進(jìn)了農(nóng)村精神文明建設(shè)。通過與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的領(lǐng)導(dǎo)和基層村干部座談了解到,信息化給農(nóng)村帶來很大的變化,特別是互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用,開闊了農(nóng)民視野,豐富了農(nóng)民的業(yè)余文化生活。當(dāng)前,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、農(nóng)民對(duì)農(nóng)村信息化建設(shè)都越來越重視,多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))都配備了電腦等信息化設(shè)備,并接入了互聯(lián)網(wǎng),農(nóng)村遠(yuǎn)程教育覆蓋了吉林省白城市的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn),吉林省的大安市和通榆縣有34個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立門戶網(wǎng)站,顯示出良好的發(fā)展勢頭。調(diào)研顯示,電腦已經(jīng)走進(jìn)了部分農(nóng)民的家庭,上網(wǎng)由過去的“要農(nóng)民上”轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗牟糠帧稗r(nóng)民要上”的現(xiàn)實(shí)?，F(xiàn)在農(nóng)村年輕人結(jié)婚時(shí),“不要彩電,要電腦”的現(xiàn)象已形成了一種風(fēng)氣,加快了農(nóng)村電腦普及的進(jìn)程。為了讓農(nóng)民會(huì)操作電腦、會(huì)上網(wǎng),部分農(nóng)民主動(dòng)參加培訓(xùn),從2008年開始截至目前,白城市各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民自覺參加市勞動(dòng)部的計(jì)算機(jī)知識(shí)培訓(xùn)達(dá)660人?？梢钥闯?信息化推動(dòng)了農(nóng)村文化社會(huì)事業(yè)發(fā)展和農(nóng)村文明建設(shè)。

九大阻力不容忽視

隨著信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),農(nóng)村信息化建設(shè)難題逐漸浮出了“水面”。地方信息化主管無法否認(rèn)城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝較大的現(xiàn)實(shí),也無法回避農(nóng)村信息化建設(shè)存在的諸多問題。在行程4000多公里,深入到73個(gè)村子進(jìn)行信息化調(diào)研后,劉振興發(fā)現(xiàn)了農(nóng)村信息化存在的九大問題:

第一,領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè),在認(rèn)識(shí)上還有偏差,重視程度不夠,個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)代化辦公條件相對(duì)落后,有的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))班子成員擁有電腦數(shù)為零。在一次座談中就有位鄉(xiāng)黨委書記直言,網(wǎng)絡(luò)的虛假性和欺騙性太強(qiáng),所以對(duì)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生抵觸情緒。

第二,農(nóng)民認(rèn)識(shí)上存在偏差。受傳統(tǒng)觀念的制約,一些農(nóng)民對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)識(shí)還有很大的誤區(qū)。不少農(nóng)民認(rèn)為家庭上網(wǎng),會(huì)導(dǎo)致孩子沉迷于網(wǎng)絡(luò),影響孩子的學(xué)習(xí)。多數(shù)農(nóng)民看不到計(jì)算機(jī)或互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮的真正作用,不如對(duì)手機(jī)的作用認(rèn)識(shí)深刻。所以,他們只看到網(wǎng)絡(luò)的負(fù)面影響,沒認(rèn)識(shí)到計(jì)算機(jī)和信息網(wǎng)絡(luò)在學(xué)習(xí)、辦公等方面的重要作用。

第三,群眾信息觀念比較淡薄。在農(nóng)村有一個(gè)普遍現(xiàn)象就是,有電腦的或信息網(wǎng)絡(luò)利用比較好的,多數(shù)是一些農(nóng)產(chǎn)品收購戶、養(yǎng)殖戶及其他經(jīng)濟(jì)人,大部分農(nóng)民的封閉性較強(qiáng),信息觀念滯后。有的農(nóng)民種地看鄉(xiāng)鄰,別人種什么,自己也種什么,不捕捉市場信息,不了解農(nóng)業(yè)科技信息。農(nóng)民對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息等新生事物多數(shù)仍持觀望和不信任態(tài)度,對(duì)信息的需求不強(qiáng)烈。

第四,經(jīng)濟(jì)落后制約信息化投入。多數(shù)地區(qū)的農(nóng)民年人均收入還不足萬元,以每臺(tái)電腦2500元左右、上網(wǎng)費(fèi)用每年600～700元計(jì)算,加上電腦的耗電費(fèi)用、維修費(fèi)用以及后期的培訓(xùn)費(fèi)用,讓多數(shù)農(nóng)民拿出約4000元去購買不知如何發(fā)揮作用的電腦,而不考慮下一年的生產(chǎn)投入成本,是完全不可能的。農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力不足是當(dāng)前制約農(nóng)村信息化發(fā)展的主要問題。

第五,文化基礎(chǔ)薄弱影響信息化應(yīng)用。農(nóng)民科技文化水平較低,直接限制了他們對(duì)信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)和應(yīng)用。調(diào)查反映,農(nóng)民尤其是40歲以上的農(nóng)民,多數(shù)是小學(xué)畢業(yè),缺乏使用計(jì)算機(jī)的文化基礎(chǔ),很難在短期內(nèi)順利地解決電腦使用問題。

第六,信息化基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。近年來,雖然農(nóng)村信息化基礎(chǔ)硬件建設(shè)有了很大的進(jìn)步,但從總體看仍處于起步階段,落后于人們的需求。光纖和固定電話雖然實(shí)現(xiàn)了通鄉(xiāng)、通村,但仍有很多村子不能實(shí)現(xiàn)電腦上網(wǎng),信息服務(wù)“最后一公里”問題仍是制約信息化建設(shè)的瓶頸。

第七,網(wǎng)絡(luò)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用。多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))網(wǎng)站的主要功能還停留在滿足政府日常的政務(wù)辦公、收發(fā)文件等方面,農(nóng)村科普宣傳、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面沒有得到足夠重視。村部配備的電腦應(yīng)用效率低,有的村由于村干部不懂操作,把電腦鎖在柜子里,成了“收藏品”。也有不少農(nóng)民上網(wǎng)是為了游戲娛樂,還沒有使信息檢索、計(jì)算機(jī)及互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)有作用得到真正發(fā)揮,“信息興農(nóng)、信息惠農(nóng)”的作用還不是很明顯。

第八,信息化管理不到位。盡管多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本設(shè)置了微機(jī)室,但缺少相應(yīng)的信息化管理制度,缺乏專業(yè)的管理人員,即使有人負(fù)責(zé)也是由秘書或遠(yuǎn)程教育協(xié)管員兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)站的管理更加簡陋,在網(wǎng)站信息發(fā)布方面,缺少信息發(fā)布審核管理制度和責(zé)任人,網(wǎng)絡(luò)信息安全性、合法性難以保證。

第九,信息化專業(yè)人員緊缺。在農(nóng)村鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府機(jī)關(guān)和村委會(huì)懂電腦的人很少,懂技術(shù)、會(huì)管理、能應(yīng)用的專業(yè)人才嚴(yán)重緊缺,人才缺失是農(nóng)村信息化建設(shè)一個(gè)不可忽視的因素。