建設(shè)充滿生機(jī)、富有活力義工隊(duì)伍的實(shí)踐探索

朱玲球

雖然各地大都已建立了義工組織，但由于種種原因，義工組織的合法性難以得到保證，活動(dòng)經(jīng)費(fèi)難以保障，義工隊(duì)伍良莠不齊，激勵(lì)機(jī)制難以有效實(shí)行等等。這些問(wèn)題的存在在一定程度上制約著義工組織的健康發(fā)展，制約著義工隊(duì)伍的發(fā)展壯大。在新形勢(shì)下，如何建設(shè)充滿生機(jī)、富有活力的義工隊(duì)伍，推進(jìn)義工活動(dòng)規(guī)范化、正?；⑸鐣?huì)化發(fā)展，是慈善事業(yè)發(fā)展面臨的一個(gè)重要課題。

解放思想

給義工隊(duì)伍披上合法外衣

義工組織源于民間，以網(wǎng)絡(luò)為平臺(tái)，以愛(ài)心為依托逐步發(fā)展起來(lái)。但由于國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》明確規(guī)定，社會(huì)團(tuán)體要想在民政局注冊(cè)，必須要有業(yè)務(wù)主管單位，而很多部門擔(dān)心義工萬(wàn)一出現(xiàn)什么差錯(cuò)后難以承擔(dān)責(zé)任，就相互推脫，造成很多義工組織難以注冊(cè)。大量的義工組織游離在制度之外，披著非法的外衣獻(xiàn)著愛(ài)心，在很大程度上制約著義工隊(duì)伍發(fā)展。法律的完善尚需時(shí)日，作為慈善總會(huì)應(yīng)該正視、鼓勵(lì)、積極引導(dǎo)義工積極性和滿腔熱忱，想方設(shè)法給義工組織找一塊“希望的田野”，讓其扎下根、茁壯成長(zhǎng)。2006年5月，浙江省臺(tái)州市慈善總會(huì)解放思想，開拓進(jìn)取，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，明確自己為義工組織的主管單位。并積極與民政部門聯(lián)系，經(jīng)注冊(cè)成立義工分會(huì)，作為總會(huì)的分支機(jī)構(gòu)。這一舉措帶動(dòng)了各縣市區(qū)慈善機(jī)構(gòu)對(duì)義工組織的管理意識(shí)，紛紛把建立義工組織作為推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，營(yíng)造慈善氛圍的重要抓手；也進(jìn)一步激發(fā)了義工組織的工作熱情。2007年，臺(tái)州各地慈善義工隊(duì)伍共發(fā)起組織各類慈善活動(dòng)700多場(chǎng)次，會(huì)員服務(wù)時(shí)間逾5.7萬(wàn)小時(shí)，并誕生了一大批的“義工明星”，為建設(shè)和諧臺(tái)州作出了一定的貢獻(xiàn)。

求真務(wù)實(shí)

給義工組織提供必要保障資金

從事任何一項(xiàng)事業(yè)都需要成本，義工活動(dòng)也不例外。這是一個(gè)常識(shí)性的概念。很多義工在實(shí)際活動(dòng)中不僅奉獻(xiàn)自己的時(shí)間、精力，而且也貢獻(xiàn)出自己的金錢，如交通費(fèi)用等一些必要的開支。一個(gè)機(jī)構(gòu)、一項(xiàng)活動(dòng)如果沒(méi)有資金支持，是難以有效運(yùn)轉(zhuǎn)的?？梢哉f(shuō)成本問(wèn)題已經(jīng)成為制約義工事業(yè)發(fā)展的瓶頸。作為慈善事業(yè)的有生力量，各級(jí)慈善總會(huì)應(yīng)該理直氣壯地支持義工組織。一是要盡可能提供資金支持。根據(jù)《基金會(huì)管理辦法》和1999年全國(guó)人大頒布的《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》的有關(guān)精神，慈善機(jī)構(gòu)可從增值部分提取部分資金予以支持，或直接從慈善資金中提出部分經(jīng)費(fèi)解決義工組織必需的辦公經(jīng)費(fèi)及一些交通費(fèi)用。浙江省溫嶺市慈善總會(huì)一年撥出10萬(wàn)元慈善資金，作為義工扶貧濟(jì)困的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。同時(shí)還為義工組織提供辦公室和必需的辦公設(shè)備，解決辦公問(wèn)題，使義工真正有了家的感覺(jué)。義工組織自身也要開動(dòng)腦筋，積極募集資金，一是與有關(guān)企業(yè)溝通聯(lián)系，募得義工活動(dòng)的定向資金。二是利用自身優(yōu)勢(shì)，在慈善總會(huì)的監(jiān)督下，利用各種節(jié)日開展義賣活動(dòng)，募集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。如溫嶺市慈善總會(huì)義工分會(huì)利用每年的情人節(jié)和中秋節(jié)開展鮮花和月餅義賣活動(dòng)，籌措10000多元活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，保證了日常開支。有了經(jīng)費(fèi)，義工活動(dòng)就能如火如荼地開展起來(lái)，義工隊(duì)伍才能不斷發(fā)展壯大。

開拓創(chuàng)新

拓寬義工組織的激勵(lì)機(jī)制

所謂激勵(lì)，就是創(chuàng)造能夠滿足員工各種需要的條件，從而激發(fā)員工的動(dòng)機(jī)，使之產(chǎn)生實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的特定行為的過(guò)程。所謂機(jī)制，是指系統(tǒng)內(nèi)各子系統(tǒng)要素之間相互作用、相互聯(lián)系、相互制約的形式和運(yùn)動(dòng)規(guī)律以及內(nèi)在的、本質(zhì)的工作方式。二者有機(jī)結(jié)合，即為激勵(lì)機(jī)制：作為利他的、公益的，無(wú)償?shù)牧x工隊(duì)伍自然不需要物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，他們需要的是精神鼓勵(lì)和社會(huì)的理解尊重。因此在實(shí)踐中，我們要探索建立行之有效的義工激勵(lì)機(jī)制，保證這支隊(duì)伍的健康運(yùn)行。

一是政府部門的表彰和鼓勵(lì)。首屆中華慈善大會(huì)召開以后，各級(jí)政府相繼出臺(tái)了發(fā)展慈善事業(yè)的若干規(guī)定，其中一條是表彰獎(jiǎng)勵(lì)在慈善事業(yè)作出貢獻(xiàn)的有關(guān)企業(yè)和人士。義工組織和義工隊(duì)伍作為慈善事業(yè)的重要的人力資源，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，應(yīng)該得到政府的表彰。也可以根據(jù)宣傳部門制定的“見(jiàn)義勇為、助人為樂(lè)”評(píng)選辦法，慈善機(jī)構(gòu)積極推薦有突出貢獻(xiàn)的義工參加評(píng)選。

二是媒體的宣傳報(bào)道。密切與新聞媒體聯(lián)系，大力宣傳典型義工的先進(jìn)事跡，動(dòng)員更多人參與義工活動(dòng)。

三是機(jī)構(gòu)自身的評(píng)估制度。依據(jù)義工服務(wù)時(shí)間和服務(wù)業(yè)績(jī)進(jìn)行“星級(jí)”義工評(píng)選，義務(wù)服務(wù)時(shí)間累計(jì)達(dá)100個(gè)小時(shí)以上的、200個(gè)小時(shí)以上的、500個(gè)小時(shí)以上的、1200個(gè)小時(shí)以上的、3000個(gè)小時(shí)以上的，分別由慈善總會(huì)授予一星級(jí)義工、二星級(jí)義工、三星級(jí)義工、四星級(jí)義工、五星級(jí)義工稱號(hào)，頒發(fā)“星級(jí)義工證書”，佩戴“星級(jí)義工標(biāo)志卡”。

四是義工服務(wù)回報(bào)制度。為了激勵(lì)更多公民投入慈善義工服務(wù)，除上述傳統(tǒng)精神獎(jiǎng)勵(lì)方法外，我們不妨建立一種新的回饋模式：一種為義工購(gòu)買意外傷害保險(xiǎn)，參照學(xué)生意外傷害保險(xiǎn)模式，根據(jù)三七分成或四六分成方式，由慈善機(jī)構(gòu)和義工自身按比例出資購(gòu)買意外險(xiǎn)，可大大緩解義工活動(dòng)的后顧之憂。另一種是建立服務(wù)回報(bào)機(jī)制，根據(jù)每個(gè)義工服務(wù)時(shí)限不同，一旦義工自身遭遇意外事件，生活面臨較大困難時(shí)，慈善總會(huì)可以及時(shí)有效提供援助。至于說(shuō)某個(gè)義工現(xiàn)在提供了多少小時(shí)的志愿服務(wù)，當(dāng)他今后需要?jiǎng)e人服務(wù)時(shí)可獲得其他義工的部分或全部服務(wù)回報(bào)，這種辦法有一定的可行性。但能否值得提倡和推廣，目前還沒(méi)有定論，還需要進(jìn)一步探討。

形式多樣

拓寬義工組織的培訓(xùn)渠道

隨著慈善事業(yè)的不斷發(fā)展，義工組織作為開放性的民間組織，其隊(duì)伍日益龐大，社會(huì)影響也越來(lái)越大。與此同時(shí)，隊(duì)伍的穩(wěn)定性和整體素質(zhì)也暴露出不少問(wèn)題：有的熱心公益事業(yè)，以“我心有你，助人樂(lè)已”作為自己的人生追求；有的把參與義工活動(dòng)作為休閑消遣的活動(dòng)方式；有的把參與義工活動(dòng)當(dāng)作交朋友的場(chǎng)所；有的把參與義工活動(dòng)純粹作為工作的經(jīng)歷等等，凡此種種使得義工隊(duì)伍穩(wěn)定性差，進(jìn)出頻繁，流動(dòng)性大，導(dǎo)致固定人員少，骨干分散。加強(qiáng)培訓(xùn)和教育是提升服務(wù)理念，提高義工素質(zhì)行之有效的辦法。

(一)集中培訓(xùn)。利用義工代表大會(huì)、義工活動(dòng)等方式。進(jìn)行慈善事業(yè)、義工宗旨、理念、服務(wù)方式等方面的教育培訓(xùn)，希望加入慈善義工的朋友們，樹立正確的義工服務(wù)理念，要以“志愿無(wú)償”為前提，以“幫助別人，就是幫助自己”為格言，以“不僅崇尚成功的事業(yè)，更要追求有價(jià)值的人生”為目標(biāo)，成為傳播慈善理念和聯(lián)系社會(huì)困難群體的紐帶和橋梁。要在義務(wù)服務(wù)中，快樂(lè)工作，和諧相處，享受人生。同時(shí)在安老、扶助、助殘、濟(jì)困、幫助不幸個(gè)人和困難群體等社會(huì)救助服務(wù)中，以及在醫(yī)療、衛(wèi)生、教育、環(huán)境等各種有助于改善社會(huì)生活的社會(huì)公共服務(wù)和公益性活動(dòng)中，注重服務(wù)技巧，平等待人。

(二)分類培訓(xùn)。根據(jù)義工服務(wù)內(nèi)容的不同，分層次分項(xiàng)目進(jìn)行培訓(xùn)。這樣能達(dá)到事半功倍的效果。如溫嶺市慈善總會(huì)義工分會(huì)建立了助老服務(wù)隊(duì)、助殘服務(wù)隊(duì)、助孤服務(wù)隊(duì)及醫(yī)療服務(wù)隊(duì)。針對(duì)不同的服務(wù)組織，邀請(qǐng)

有關(guān)單位的業(yè)務(wù)骨干為義工上課或現(xiàn)場(chǎng)輔導(dǎo)，反映較好。

(三)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)這一平臺(tái)，面對(duì)全體義工，全面系統(tǒng)地介紹慈善知識(shí)，深入宣傳義工活動(dòng)的服務(wù)宗旨，有重點(diǎn)地開展網(wǎng)上討論，通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽等方式激發(fā)義工參與的熱情。大張旗鼓地宣傳義工的各類活動(dòng)，通過(guò)文章、圖片等形式，介紹義工活動(dòng)的意義，取得的成效，進(jìn)一步激發(fā)群眾參與義工的熱情。

(四)技能培訓(xùn)。義工來(lái)自各行各業(yè)，既有行業(yè)方面的能手，也有一般的普通群眾，技能參差不齊。針對(duì)新老義工的不同特點(diǎn)，可分層次進(jìn)行培訓(xùn)。如對(duì)新加入的義工，重點(diǎn)要了解義工的意義和價(jià)值及義工的基礎(chǔ)知識(shí)。對(duì)服務(wù)三個(gè)月以上的義工，要加強(qiáng)服務(wù)技能的培訓(xùn)，傳授與服務(wù)項(xiàng)目相關(guān)的知識(shí)，提高義工的技能水平。對(duì)義工骨干，要加強(qiáng)管理知識(shí)的培訓(xùn)，提高骨干的管理水平。在此基礎(chǔ)上，義工組織可適當(dāng)組織一些技能培訓(xùn)。如家電修理培訓(xùn)、理發(fā)培訓(xùn)、手語(yǔ)培訓(xùn)、醫(yī)療保健培訓(xùn)等等。通過(guò)專業(yè)人士的言傳身教和組織內(nèi)部的互幫互學(xué)，使部分義工掌握一技之長(zhǎng)。

立足實(shí)際

打造義工品牌項(xiàng)目

義工要發(fā)展，有影響力，必須要立足實(shí)際，開拓創(chuàng)新，積極開展行之有效的公益活動(dòng)。要時(shí)刻牢記義工的宗旨和行動(dòng)綱領(lǐng)，以救助弱勢(shì)群體作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在助學(xué)、安老、幫殘、助孤等社會(huì)公益方面創(chuàng)出富有義工特色的品牌項(xiàng)目。溫嶺的義工組織致力于活動(dòng)創(chuàng)新，他們?cè)谡{(diào)查研究的基礎(chǔ)上，先后推出幾項(xiàng)有意義的活動(dòng)，付出不多，但社會(huì)反響較好。

一是送電影下鄉(xiāng)：趁夏季夜晚民工乘涼之際，利用慈善總會(huì)的電腦和投影設(shè)備，先后下栽了國(guó)內(nèi)外影響較大的十多部電影，巡回到各鎮(zhèn)(街道)民工集中的地方開展“電影下鄉(xiāng)”活動(dòng)，共放映12場(chǎng)次，觀眾達(dá)2000多人次，為民工提供了豐富多彩的精神食糧。

二是“愛(ài)心梨”義賣活動(dòng)：溫嶺義工和該市青年志愿者得知四川綿竹災(zāi)區(qū)大量成熟的果梨積壓嚴(yán)重，影響果農(nóng)收入，就長(zhǎng)途跋涉，冒雨購(gòu)得20噸愛(ài)心梨運(yùn)回溫嶺，并迅速組織義賣，在超市的支持下，三天內(nèi)將20噸梨銷售一空，并把結(jié)余的12900元買成各種體育器材送到了綿竹漢旺學(xué)校，捐贈(zèng)給了孩子們。

三是助孤結(jié)對(duì)活動(dòng)：義工們與10多住孤兒結(jié)對(duì)，每逢開學(xué)初或節(jié)假日，都會(huì)抽時(shí)間到他們家中探望，并送給他們一定的慰問(wèn)費(fèi)；有的還把小朋友接到自己家中，讓他們享受家庭溫暖；溫嶺市慈善總會(huì)建立了集養(yǎng)教為一體的慈善兒童之家，義工們以此為基地，天天晚上為孤兒輔導(dǎo)功課，有的義工老師還定期為孤兒進(jìn)行心理輔導(dǎo)。這些行之有效的活動(dòng)提高了義工知名度，“有時(shí)間做義工，有困難找義工”的響亮口號(hào)日益深入人心，義工形象越來(lái)越為人們稱道，義工作用也越來(lái)越為人們認(rèn)可。

解決了義工的地位問(wèn)題，保障了義工的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立了義工組織的激勵(lì)機(jī)制，開展了行之有效的培訓(xùn)活動(dòng)，建立了富有特色的公益活動(dòng)，義工組織肯定會(huì)更多涌現(xiàn)，義工隊(duì)伍一定能不斷壯大，我們的社會(huì)會(huì)更加美好和諧。