推進農(nóng)業(yè)提檔加速 構(gòu)筑經(jīng)濟振興高地

馬宏斌 董悅今

編者按：

“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化?！卑l(fā)展農(nóng)業(yè)機械化是全面建設(shè)小康社會的有效途徑，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切需要，是我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的必然結(jié)果。加快推進發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化進程，這是提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的客觀要求。訥河市是農(nóng)業(yè)產(chǎn)糧大市。是全國著名的商品糧基地，農(nóng)業(yè)機械化的推廣程度高低，對地方現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，具有舉足輕重的意義。訥河市農(nóng)機局領(lǐng)導(dǎo)班子傾心履職，不辱使命，堅持以科學(xué)的發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“立足大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機”的戰(zhàn)略思路，致力于發(fā)展農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化、農(nóng)機生產(chǎn)規(guī)?；⑥r(nóng)機服務(wù)社會化，全面拓展農(nóng)機發(fā)展領(lǐng)域。大馬力為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強筋壯骨、提檔加速，用連片熱土興市富農(nóng)。經(jīng)過近幾年的不懈努力、蓬勃發(fā)展，訥河農(nóng)機事業(yè)發(fā)生了顯著性變化，實現(xiàn)了歷史性跨越。這篇題為《推進農(nóng)業(yè)提檔加速構(gòu)筑經(jīng)濟振興高地》的文章，是關(guān)于訥河市農(nóng)機局大力推廣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的情況調(diào)查，真實地再現(xiàn)了訥河市推廣農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的軌跡。現(xiàn)將這篇文章全文刊發(fā)，為科學(xué)發(fā)展大農(nóng)機，振興大農(nóng)業(yè)提供借鑒。

農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化。農(nóng)業(yè)機械化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標志和載體，它的發(fā)展壯大既是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的重要措施，又是縮小城鄉(xiāng)差距、提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟整體水平的重要條件。近年來，訥河市農(nóng)機局緊緊抓住農(nóng)機發(fā)展的新機遇，以發(fā)展農(nóng)機合作組織為導(dǎo)向，以提高土地產(chǎn)出率為重點，銳意創(chuàng)新，大膽探索，全力推進，實現(xiàn)了糧食作業(yè)標準化、組織生產(chǎn)社會化、農(nóng)業(yè)機械現(xiàn)代化，走上了自我發(fā)展、自我積累、自我調(diào)節(jié)的科學(xué)發(fā)展之路。

破繭化蝶實現(xiàn)全新歷史跨越

農(nóng)業(yè)機械化在訥河市曾經(jīng)有過輝煌，但由于農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整與多方面因素，農(nóng)機事業(yè)遇到波折、陷入低谷。近年來，隨著國家對“三農(nóng)”投入的不斷加大、對農(nóng)機事業(yè)的不斷扶持，訥河市農(nóng)機人面對新形勢，搶抓新機遇，使該市的農(nóng)機事業(yè)全面振興、實現(xiàn)跨越。訥河市農(nóng)機局連續(xù)5年被齊齊哈爾市農(nóng)委評為先進集體：多次被省農(nóng)委譽為先進農(nóng)機局的榮譽稱號。

在上世紀80年代，訥河市有大型農(nóng)用拖拉機1000臺以上，處于歷史較好水平。但到90年代，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，小麥面積大幅度減少。導(dǎo)致大型農(nóng)業(yè)機械保有量急劇下滑，能夠投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的大中型拖拉機400臺，農(nóng)機總動力35.7萬千瓦。農(nóng)業(yè)機械化綜合程度只有78％，農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展處于停滯徘徊階段。由于農(nóng)業(yè)機械化綜合程度偏低，使近30％的耕地多年沒有深翻或深松，土壤板結(jié)現(xiàn)象十分嚴重，全市農(nóng)作物減產(chǎn)幅度達20％以上。為扭轉(zhuǎn)這種不利局面。在2004年。市委市政府從農(nóng)機事業(yè)發(fā)展的大局出發(fā)，將已合并到農(nóng)委的農(nóng)機局分離出來，加大爭取國家對農(nóng)業(yè)機械化扶持政策的工作力度。幾年來，爭取個人購機補貼2267萬元，引進大中型聯(lián)合收獲機265臺，擁有大中型拖拉機1983臺。大中型配套農(nóng)具5940臺，農(nóng)機總動力達到58.5萬千瓦，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化的歷史性跨越。2008年，在全市推行農(nóng)機跨區(qū)連片作業(yè)，完成機械中耕467萬畝，占耕地面積的93％；完成機播425萬畝，占中耕面積的85.6％；完成機收面積299萬畝，占收獲面積的65.3％，農(nóng)業(yè)機械化綜合程度從五年前的78％提高到85％，位居全省前列。農(nóng)業(yè)機械化綜合程度的提高，既降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，又改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境：既促進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用，又培養(yǎng)了一批懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型農(nóng)民。農(nóng)機事業(yè)破繭化蝶實現(xiàn)蛻變，向著科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的康莊大道闊步邁進。

激流勇進展露現(xiàn)代裝備崢嶸

建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須有現(xiàn)代的農(nóng)機裝備作保障，農(nóng)機裝備的推廣與應(yīng)用是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先行因素。五年來，在農(nóng)機作業(yè)合作社項目和國家購機補貼政策的引導(dǎo)下，在千億斤糧食產(chǎn)能工程的鞭策下，訥河市農(nóng)機工作者們用實實在在的工作，掀起了大型農(nóng)業(yè)機械更新熱潮。截至目前。共投人大型農(nóng)機具更新資金1.6億余元，其中農(nóng)民自籌農(nóng)機具更新資金達11.607萬元，更新80馬力以上拖拉機307臺，大中型配套農(nóng)具1050臺。大中型聯(lián)合收獲機415臺，新購進水稻插秧機805臺，大中型脫粒機334臺，大型擠奶機26臺，農(nóng)機裝備水平的提高。使全市機播程度達89％，機械化整地程度達100％。農(nóng)機裝備水平提高的同時。如何能夠有效的推廣與應(yīng)用，使農(nóng)機與農(nóng)藝完美的結(jié)合，是農(nóng)機推廣工作所深入探討的課題。幾年來，農(nóng)機推廣工作緊緊圍繞市情實際，采取典型引路，以點帶面的辦法，積極推廣先進、適用的新機具，使設(shè)備與技術(shù)、農(nóng)機與農(nóng)藝完美有機結(jié)合，既進行分區(qū)輪作、建立土壤水庫，又推廣先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、提高土地生產(chǎn)率；既增強農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力、提高糧食產(chǎn)量。又調(diào)優(yōu)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升了社會效益。新技術(shù)、新機具的推廣使訥河市糧食增產(chǎn)5000萬斤，增加經(jīng)濟效益9500萬元，推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移萬余人。

整合升級凸顯資源共享優(yōu)勢

近年來，由于不斷加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度，訥河市的農(nóng)機社會化服務(wù)體系發(fā)生了深刻變化，農(nóng)機合作社這一新型社會化服務(wù)組織從無到有、從小到大、從弱到強蓬勃發(fā)展，給了農(nóng)業(yè)發(fā)展無限的希望。2004年以來。共爭取國家無償投資4900萬元，吸納村集體和農(nóng)民投資11607萬元。組建了農(nóng)機作業(yè)合作社28個，集體農(nóng)機服務(wù)隊11個，擁有目前最先進的大型農(nóng)機具532臺套。大中型配套農(nóng)具811臺，新增各類農(nóng)機大戶320個，占齊齊哈爾市農(nóng)機合作社總數(shù)的1/5，能完成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從播種到秋收所有環(huán)節(jié)的農(nóng)機作業(yè)，基本實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)機械化。

發(fā)展農(nóng)機合作組織，有利于解決土地分散經(jīng)營與機械化作業(yè)之間的矛盾，提高農(nóng)機的利用率。有利于新機具、新技術(shù)的推廣應(yīng)用，優(yōu)化農(nóng)機裝備結(jié)構(gòu)。進一步推動農(nóng)機社會化服務(wù)組織功能建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)水平和服務(wù)效果，是有效調(diào)動和保護農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機化積極性的關(guān)鍵所在，也是提高農(nóng)機化發(fā)展質(zhì)量、發(fā)展速度、發(fā)展效果、促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展的現(xiàn)實要求。實踐中，農(nóng)機合作社的發(fā)展壯大在農(nóng)機社會化服務(wù)中的優(yōu)勢越來越明顯，通過機具、資金、技術(shù)、人才等整合，解決了農(nóng)機部門包不了、村級集體統(tǒng)不了、一家一戶干不了的問題，滿足了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)機械不同程度的需求，農(nóng)機大戶在雙方自愿的前提下承包農(nóng)民的土地，變個體分散經(jīng)營為大戶集約經(jīng)營。既擴大了土地的種植規(guī)模、提高了效益，又把一些農(nóng)民從土地上解放出來，實現(xiàn)了農(nóng)機合作社和農(nóng)戶之間的雙贏。在2008年，豐產(chǎn)農(nóng)機合作社到周邊農(nóng)場秋整地2，2萬畝。既加大了農(nóng)業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)規(guī)模，又增強了社會化服務(wù)能力：既有效帶動了剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，

又增加了村集體收益，外出務(wù)工人員平均增收5 500元，使全村增加收入260萬元。同時，農(nóng)機合作社的規(guī)模化生產(chǎn)、標準化作業(yè)使大豆畝產(chǎn)比全市平均高出25公斤以上，增產(chǎn)幅度達20％以上。并經(jīng)過收購部門測定，農(nóng)機作業(yè)合作社種植的大豆含油率平均比普通品種高2~3個百分點，每公斤市場銷售價提高了0.05～0.1元，可使人均增收390元。

關(guān)口前移譜寫安全和諧樂章

要在農(nóng)機安全這根“弦”上彈奏和諧的樂章，就要深諳安全的“弦”有多么的凝重。把生命與安全放在同一位置，決不允許這根“弦”有絲毫的放松。才能奏響和諧、美妙、動聽的安全曲。訥河市農(nóng)機安全監(jiān)管工作時刻都在繃緊安全生產(chǎn)這根“弦”，以“保安全，保生產(chǎn)，排隱患，抓整改”為重點，全力深化“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動，不斷探索和創(chuàng)新農(nóng)機安全監(jiān)管新機制，堅持關(guān)口前移，重心下沉，建立了源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、安全宣傳的長效管理機制，創(chuàng)建和諧安全的發(fā)展環(huán)境。嚴格抓好農(nóng)用機車的核發(fā)牌證、監(jiān)督檢查和駕駛審驗等工作，農(nóng)機監(jiān)管工作正向著監(jiān)督管理法制化、業(yè)務(wù)管理規(guī)范化、行政管理制度化的軌道邁進。通過狠抓技術(shù)狀態(tài)升級和田查路檢，農(nóng)用車狀態(tài)有了明顯提高，為消除農(nóng)機事故隱患，保證農(nóng)機安全生產(chǎn)打下良好基礎(chǔ)。大力開展“文明監(jiān)理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)”示范窗口創(chuàng)建活動，樹立了農(nóng)機監(jiān)理良好的執(zhí)法形象。2008年，全市農(nóng)機遵章率達到85％以上，持證率達85％以上，事故率控制在0.3％。以下，檢驗率達85％以上，無重特大農(nóng)機生產(chǎn)安全事故發(fā)生，真正彈奏出安全、和諧的樂章。

感受這幾年訥河市農(nóng)機事業(yè)所發(fā)生的顯著變化，研究它的深層意義，深刻感到是“三個層面”推動了農(nóng)業(yè)機械化的跨越振興。

——農(nóng)業(yè)機械化的振興，源于市委市政府的高度重視、大力推動。訥河市委、市政府把發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)作為推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，制定和完善了農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的長期規(guī)劃，明確了從農(nóng)機推廣到農(nóng)機合作社在內(nèi)的區(qū)域化布局、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、標準化作業(yè)、科學(xué)化管理的目標體系。以加強宣傳引導(dǎo)為切入點，采取多種形式，將農(nóng)業(yè)機械化的新政策、新技術(shù)及時宣傳到基層，突出宣傳農(nóng)機合作社的先進典型和突出代表，切實轉(zhuǎn)變了基層干部群眾的固有觀念，提升了全社會對農(nóng)業(yè)機械化重要性的認識，營造了農(nóng)機事業(yè)和諧發(fā)展的良好環(huán)境，形成了整體推進的工作合力，推動了農(nóng)機事業(yè)的又好又快發(fā)展、更好更快發(fā)展。

——農(nóng)業(yè)機械化的振興，源于農(nóng)機管理部門的銳意進取、開拓創(chuàng)新。訥河市農(nóng)機人面對農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的不利局面不等、不靠，全力爭取上項目，嚴格標準抓管理，在市農(nóng)委和農(nóng)口部門的大力支持幫助下，積極爭取跑項目，嚴格標準抓管理，深入村屯強指導(dǎo)。落實責任促驗收，農(nóng)業(yè)機械化取得了長足的發(fā)展，開創(chuàng)了農(nóng)機事業(yè)新局面。

——農(nóng)業(yè)機械化的振興，源于基層干部群眾的廣泛參與、合力攻堅。發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化最大的受益群體是農(nóng)民，最迫切需要農(nóng)業(yè)機械化的是農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機械化的振興最需要廣大基層干部群眾的鼎力支持。如學(xué)田鎮(zhèn)國興村在籌備農(nóng)機合作社項目建設(shè)中，村里成立了以黨支部書記為組長的項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，全力抓好農(nóng)機合作社項目建設(shè)。召開了村民代表大會，切實提高了村民發(fā)展農(nóng)機合作社的熱情。全村735戶全部參與了農(nóng)機合作社的管理，形成了全村人股、共同致富的良好氛圍。

(編輯/丹桔)