國外限制公款吃喝有高招

卓　南

公款吃喝現(xiàn)象在國內(nèi)較為嚴(yán)重，也是中央政府治理的重點。但公款吃喝在一些國家卻十分少見。在印度，很多政府公務(wù)員竟然沒有公款吃喝的概念；在俄羅斯，一位政府官員如果想用公款請別人吃飯，嚴(yán)格而繁雜的報銷手續(xù)會讓他望而卻步；在歐洲，政府官員在公款消費的問題上更是如履薄冰，因為媒體和民間團體一直在密切監(jiān)督著他們……

印度：沒有公款吃喝的概念

我有一次到印度新聞局辦事，竟然意外地發(fā)現(xiàn)這些被認(rèn)為是“社會精英”的公務(wù)員在辦公室里吃午餐。經(jīng)詢問后才得知，原來印度政府部門并沒有食堂等后勤設(shè)施，由于中間只休息半個小時，因此許多人的午餐都是從家中帶來或者在街邊小攤上解決?！澳悄銈儠粫哉写拿x到餐館去吃飯？”沒想到這些公務(wù)員對問題一頭霧水：“怎么招待？由誰來付錢？”

印度經(jīng)濟增長學(xué)院的古普塔教授對此解釋說，除了極少一部分外事場合會有政府出面宴請外，印度總體上沒有公款吃喝的概念。對于普通的政府部門，所有的工作往來都是“有事說事”，辦完后各自去忙各自的工作。由于每年所做的預(yù)算當(dāng)中沒有招待費這一項開支，發(fā)票不能用工作的理由報銷。財政支持被切斷了，自然也就沒有人張羅著去請別人吃飯了。另外，政府官員同樣也不敢接受別人的請客吃飯。在印度的朋友告訴我，想請印度官員吃飯“可不是那么容易的一件事”。如果不是和官員的私下關(guān)系已經(jīng)非常密切，他們根本不會隨便答應(yīng)和別人一起到餐館吃飯，因為一旦被媒體曝光，公務(wù)員即便沒有做損公肥私的事也會“有理說不清”，公共輿論的壓力甚至?xí)蛊渎毼蛔罱K難保。

不過，印度雖然沒有公款吃喝現(xiàn)象，但索賄受賄和挪用公款等腐敗問題依舊十分嚴(yán)重，“印度和中國一樣，在反腐敗問題上都有很長的路要走?！惫牌账淌谡f。（陳繼輝）

俄羅斯：報銷手續(xù)太復(fù)雜

俄羅斯很少有公款吃喝現(xiàn)象，無論是在俄餐館還是在中餐館，消費的大都是自己付錢的市民。我的俄羅斯朋友中幾乎都沒有公款吃喝的經(jīng)歷。他們認(rèn)為，最主要原因是俄羅斯單位的財務(wù)制度卡得很嚴(yán)，報銷手續(xù)太復(fù)雜。

俄羅斯的經(jīng)濟近幾年來有了很大的發(fā)展，但政府部門的經(jīng)費并不充裕，許多單位根本就沒有供應(yīng)酬開支的費用；即使有，繁雜的報銷手續(xù)也讓人很頭疼。一位在俄羅斯政府部門工作的朋友介紹說，他們單位請人吃飯需要完成五步手續(xù)，至少三個領(lǐng)導(dǎo)簽字才能順利報銷，整個過程耗時數(shù)個月。

首先要在請客之前填寫一張“請客計劃”，詳細(xì)匯報一下去哪兒吃，吃什么，大概的價格是多少，請客的目的是什么，之后再由領(lǐng)導(dǎo)簽字，經(jīng)批準(zhǔn)后才能請客。

吃完飯后，要保留飯店提供的發(fā)票，發(fā)票上需標(biāo)明吃了哪些菜，喝了哪些湯，每個菜的價格是多少，此外，吃完還要報告請客效果如何，是否達到了請客目的等等?！叭绻龅搅巳ネ鈬霾?，請客就更麻煩了，還要把發(fā)票都翻譯過來?！边@位朋友告訴記者，自己幾個月前出差的發(fā)票到現(xiàn)在還沒有報完。有時候為了省事，他干脆自掏腰包請客。（馬劍）

歐洲：媒體對公款盯得嚴(yán)

歐洲政府官員在吃喝方面公私分明，政府對此有嚴(yán)格的監(jiān)管，而濫用公款一旦被媒體披露出來就會成為一件大丑聞。

我的一位朋友經(jīng)常到各地參加各種研討會。他手頭有一筆經(jīng)費，本人簽字就可以報銷。即便如此，他每次出差時總要算得很清楚，該自己出錢的時候毫不含糊，很少想著去“揩油”。這不全是因為他的覺悟高，還因為一旦在預(yù)算審核中發(fā)現(xiàn)問題，丟了手頭經(jīng)費自不待言，還會鬧得個身敗名裂。

幾年前，時任瑞典副首相的莫娜·薩林購物時借用了政府為其提供的信用卡，盡管后來將錢還回去了，但經(jīng)媒體揭露后，她不得不辭去現(xiàn)職。本來是熱門的首相人選，卻因借用信用卡一事斷送了政治生命。

而歐盟委員會主席巴羅佐應(yīng)朋友之請乘游艇度假，被媒體知道后緊追不放，巴羅佐差點因此下臺。在參加當(dāng)時在歐盟總部舉行的記者招待會時，我親眼目睹了記者們是如何“窮追猛打”的。當(dāng)時整個記者會一直就沒離開過這一“主題”。他們非要發(fā)言人解釋清楚巴羅佐是應(yīng)誰之請，邀請的理由是什么，等等。

德國前央行行長威爾特克也因為公款消費丟了官。2002年，他帶著老婆孩子在柏林超豪華酒店阿德龍住宿4天，花銷7661歐元。按規(guī)定，他本人可因公務(wù)報銷兩晚上住宿費，其余費用應(yīng)由他自己支付。結(jié)果整筆費用都由德國央行屬下的德累斯頓銀行埋單。此事經(jīng)媒體披露后轟動全國，威爾特克不得不離開年薪35萬歐元的德國央行行長職位。（卓南）