“旋轉(zhuǎn)門”、奧巴馬與克林頓

楊恒均

美國每上任一位新總統(tǒng)，就會換上一批政府官員，而換下的政府官員馬上就進(jìn)入了“旋轉(zhuǎn)門”：掌握著一些政府機(jī)密或政策機(jī)密，他們可能會成為間諜或企業(yè)尋求私利的目標(biāo)，也容易滋生腐敗。奧巴馬應(yīng)對“旋轉(zhuǎn)門”的政策以及前總統(tǒng)克林頓曾在“旋轉(zhuǎn)門”中遭受的折騰，對中國的反腐有不少啟示。

“旋轉(zhuǎn)門”與國家安全

美國實行“一朝天子一朝臣”，這次奧巴馬當(dāng)選，一下子就換掉了幾百位高級別的官員，而這只是一個開始。

按說許多國家都有這種情況，可是美國高官的更換頻率之高卻是少有的，更有意思的是，美國的更換都是很平和進(jìn)行的，波瀾不驚，沒有人哭哭啼啼，沒有人要找政府給補(bǔ)助。今天你還是一個研究所的研究員，大選還沒有結(jié)束，明天就有可能被白宮挖去當(dāng)教育部長。而今天的商業(yè)部長，明天就失去了工作，成為一名普通公民，你得去一個公司當(dāng)顧問賺錢養(yǎng)家活口。這就是“旋轉(zhuǎn)門”。這個不停轉(zhuǎn)動的“旋轉(zhuǎn)門”，使每一個想從政的年輕人都有機(jī)會一試身手，也使得玩過一陣政治的人可以全身而退，再去賺錢過另外一種生活。

然而，正因為這種“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，卻給美國的國家安全造成了一定的困擾。例如，昨天還是美國國防部的高級智囊，今天就失業(yè)了，就要去找工作，誰能保證這家伙不會被全世界的間諜機(jī)構(gòu)盯上？我有工作給你，干不干？只要透露點(diǎn)情報，或者給我的公司“參謀參謀”，就給你豐厚的待遇。

當(dāng)然，相比從領(lǐng)導(dǎo)崗位退下來的這部分人，另外一部分人的安全保密工作更加難做，因為你甚至無法“防患于未然”。那就是一些在“旋轉(zhuǎn)門”另外一邊等著隨時轉(zhuǎn)進(jìn)去從政的那部分人，例如野心勃勃的年輕人和專家學(xué)者們。相對于前一種受到過保密教育的剛剛從政府機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)出來的人，他們更容易成為海外間諜機(jī)構(gòu)拉攏的對象。有眼光的間諜機(jī)構(gòu)一般不會打美國政府高官的主意，他們只要很有耐心地在華盛頓轉(zhuǎn)悠，找到一些研究學(xué)者“授之以惠、動之以情”就可以了，或者請他到某國去好吃好喝一個星期。據(jù)我的經(jīng)驗和并不科學(xué)的統(tǒng)計，在華盛頓那里從事所謂學(xué)術(shù)研究的美國人，幾乎百分之九十以上有機(jī)會進(jìn)入政府重要部門，甚至成為白宮依賴的高級智囊。

美國的“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象，讓美國FBI和CIA投入很大精力來應(yīng)付：FBI負(fù)責(zé)國內(nèi)監(jiān)控，CIA則在世界范圍內(nèi)對他們進(jìn)行跟蹤?？墒牵瑢τ诿绹钠胀癖?，他們并不那么關(guān)心“旋轉(zhuǎn)門”和國家安全的關(guān)系，他們更關(guān)注的是“旋轉(zhuǎn)門”現(xiàn)象下的經(jīng)濟(jì)腐敗和利益集團(tuán)問題。

奧巴馬與K街

如果你問我美國華盛頓最神秘、最有權(quán)勢的街是哪一條，我會告訴你是K街。這是一條很普通的街道，然而卻是美國智庫和院外集團(tuán)最集中的地方。在這里上班的人也不多，街道也不是很熱鬧，但盤踞在這里的智庫、公關(guān)公司和院外勸說集團(tuán)幾乎雇傭了美國最有權(quán)勢的人物，這些人物往往都是經(jīng)過“旋轉(zhuǎn)門”退出政府和國會的重量級人物。他們現(xiàn)在的目的就是為雇傭他們的利益集團(tuán)服務(wù)。如果你也雇傭得起，哪怕你是外國人，他們都愿意為你服務(wù)。

美國院外集團(tuán)的坐大，甚至改變了華盛頓情報戰(zhàn)的玩法。上次去美國和一位情報專家聊天，他感嘆，你只要有錢，到華盛頓開個公關(guān)公司，找一些常常穿越“旋轉(zhuǎn)門”的美國人做顧問，你甚至不必知道白宮制定了什么計劃，因為你完全可以通過這些關(guān)系去影響白宮制定什么計劃。

又扯到國家安全了，但對于美國普通人，國家安全太遙遠(yuǎn)，普通的美國民眾對于利益集團(tuán)和院外集團(tuán)影響美國政府決策早就怨聲載道。這一現(xiàn)象無法改變，和K街的存在很有關(guān)系。這次美國的金融危機(jī)甚至都和K街有著直接的關(guān)系，資本家有錢，雇傭重量級的“旋轉(zhuǎn)門”過來的政府官員當(dāng)說客，最終導(dǎo)致了貪婪不受限制。

而攜帶巨大人氣的奧巴馬當(dāng)選后不久，就發(fā)布了一條命令，要求從“旋轉(zhuǎn)門”出來的政府官員，必須等待一個相對較長的期限才可以受雇于院外集團(tuán)，而以前很多政府官員出來后，很快就受雇于公關(guān)公司。這事公布的時候，我正在華盛頓，一些在K街工作的朋友搖頭晃腦，感覺到今后的生意可能要困難一些了。

被折騰的克林頓

美國“旋轉(zhuǎn)門”中轉(zhuǎn)來轉(zhuǎn)去最耀眼的人物自然是美國總統(tǒng)，他們在幾年前還是普通公民，幾個激情的演講后就成了美國總統(tǒng)，然后干幾年后，又回歸帶保鏢的平民生活。不當(dāng)總統(tǒng)了，自然也得去打工賺錢?？墒?，美國總統(tǒng)卻不會在一下臺就受雇于K街的顧問公司，他們有自己的辦法，可謂生財有道。

克林頓在位8年，美國的經(jīng)濟(jì)直線上升，美國人的口袋都滿了，然而，克林頓卻成為了一位卸任時比上任時個人經(jīng)濟(jì)情況要差的美國總統(tǒng)。由于那場“我沒有和那個女人做愛”的官司，克林頓在離開白宮時據(jù)說是欠賬的。

卸任的克林頓又不能被K街雇傭，又不能去華爾街直接找工作，可他又欠錢，怎么辦呢？他自然有辦法，一下臺就開始寫書，在白宮干了8年，總知道一些別人不清楚的“內(nèi)幕”吧？再不成，稍微點(diǎn)幾句發(fā)生在橢圓辦公室桌上的事兒，也能夠吸引人吧？于是書商一擁而上，雖然最后簽了他自傳的公司拒絕披露他們出了多少錢買版權(quán)，但數(shù)字應(yīng)該在2000多萬美金以上。這一下子，克林頓就還清了欠賬。另外，他還到處演講收錢，先是在美國國內(nèi)，等到美國國內(nèi)有點(diǎn)膩味他了，他就跑到國外去，跑到中國，跑到歐洲和科威特去演講?？肆诸D口若懸河，滔滔不絕，他的秘書數(shù)錢手都數(shù)軟了。

這些年他到底賺了多少錢？據(jù)不完全統(tǒng)計，估計在8500萬到9000萬美元之間（克林頓畢竟不是總統(tǒng)了，有個人隱私了，收入不能完全曝光的）。然而，天有不測風(fēng)云，人有旦夕禍福。就在克林頓賺錢賺得熱火朝天的時候，他老婆希拉里跳出來要競選總統(tǒng)。就在她宣布競選的那天，最緊張的一定就是克林頓了。他很清楚，今后可能不能到處賣演講了。

希拉里沒有當(dāng)選總統(tǒng)，克林頓應(yīng)該松一口氣，然而，這一口氣還沒有松完，他的心就又提起來了。希拉里接受奧巴馬的國務(wù)卿職位，成為美國政府最高外交事務(wù)掌門人。前總統(tǒng)克林頓一家，也是現(xiàn)任國務(wù)卿一家子立馬又被置放于國家監(jiān)督機(jī)構(gòu)、媒體和公眾的聚光燈下。

克林頓卸任后曾經(jīng)到多個國家舉行演講，其中大多和美國的外交政策有關(guān)。作為卸任的美國總統(tǒng)，他的演講并不代表美國政府，美國民眾是接受他演講的。然而，作為一名國務(wù)卿的丈夫到國外發(fā)表有關(guān)外交方面的演講，而且是高額收費(fèi)的，你就會被立即調(diào)查。目前克林頓夫婦已經(jīng)認(rèn)同美國政府職業(yè)道德辦公室對克林頓演講內(nèi)容進(jìn)行審查。

倒霉的克林頓，當(dāng)總統(tǒng)的時候，他被人家逼到電視上，要他承認(rèn)是不是和那個女人發(fā)生性關(guān)系，以及他是否在撒謊，現(xiàn)在不當(dāng)總統(tǒng)了，只不過是國務(wù)卿的老公，結(jié)果又不能到處演講了，還要交代清楚以前都講了些什么以及賺了多少外快！

講了這么多，我只是想表達(dá)，在人性方面，中國人和美國人沒有什么區(qū)別，這是我走過那么多地方后的最大收獲，也是我對中國前途充滿希望的重要原因——既然沒有區(qū)別，人家能夠做到的，我們有什么理由做不到？如果美國人有機(jī)會，如果美國政府的高官能夠鉆制度的漏洞，美國人的貪污腐敗會很猖獗。問問幾千萬生活在世界各地的華人華僑，問問生活在美國并且從政的華人華僑，為什么有些人在中國人開辦的公司和機(jī)構(gòu)里（哪怕這些機(jī)構(gòu)在美國），想方設(shè)法貪污，而到了美國政府部門（很多華人已經(jīng)當(dāng)了高級官員和市長），就老老實實了？只有建立完善的監(jiān)督機(jī)制和權(quán)力制衡的制度，才是防止權(quán)力濫用唯一的出路。把總統(tǒng)關(guān)進(jìn)籠子里顯然不夠，還要把國務(wù)卿的老公也關(guān)進(jìn)籠子里，把所有靠納稅人的錢養(yǎng)活的人都關(guān)進(jìn)籠子里，讓他們手里的權(quán)力受到限制，這才是唯一的出路——美國人唯一的出路，也是中國人唯一的出路！