統(tǒng)一與自治：遏制臺(tái)獨(dú)的憲法機(jī)制

張千帆

臺(tái)灣地區(qū)顯然不具有行使制憲權(quán)的主權(quán)，因而“第二共和憲法草案”是違憲無效的。但簡單否定“第二共和憲法”的合法性并不能從根本上解決臺(tái)灣問題，我們需要從制度層面上考慮消解“臺(tái)獨(dú)”勢力的憲政機(jī)制。

“臺(tái)獨(dú)”的邏輯其實(shí)是不成立的，因?yàn)樗室鈱⒌胤阶灾魏蛧抑鳈?quán)混為一談，千方百計(jì)從臺(tái)灣自治的需要中引申出臺(tái)灣獨(dú)立的主張，而自治顯然不等于獨(dú)立。我們只需要將地方自治的正當(dāng)要求和“臺(tái)獨(dú)”區(qū)分開來，在維護(hù)主權(quán)和領(lǐng)土完整的前提下允許充分的民主自治，“臺(tái)獨(dú)”的邏輯就不功自破，“臺(tái)獨(dú)”主張也將對(duì)大多數(shù)民眾失去誘惑力；反之，如果我們不能充分理解臺(tái)灣自治的需要并提出適當(dāng)?shù)闹贫确桨缸鳛榛貞?yīng)，那么很可能會(huì)產(chǎn)生“物極必反”的后果，讓臺(tái)灣民眾產(chǎn)生反感情緒，使“臺(tái)獨(dú)”吸引更多的選民，而臺(tái)灣本地反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”的力量則將失去凝聚力和號(hào)召力。

這要求我們?cè)试S臺(tái)灣事實(shí)上凍結(jié)目前民國憲法的有關(guān)規(guī)定，并制定一部《中華民國臺(tái)灣地區(qū)基本法》。這樣，臺(tái)灣可以制定一部“合時(shí)、合身、合用的基本法”，但是它沒有權(quán)力也沒有必要制定一部新憲法。這種制度方案既化解了臺(tái)灣自治的困局，又堅(jiān)持了“一個(gè)中國”的基本主張，因而為兩岸的建設(shè)性合作提供了一個(gè)契機(jī)。

（摘自《法學(xué)論壇》2008年第6期）