當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的十大特征分析

楊定全

人力資本理論認(rèn)為，人力資本投資的方式主要有以下幾種：對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行的正規(guī)教育；在職培訓(xùn)活動(dòng)；提高勞動(dòng)者的健康水平；對(duì)孩子的撫養(yǎng)，尋找工作的活動(dòng)；勞動(dòng)力的流動(dòng)。這些行為都能有效提高勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、勞動(dòng)熟練程度和健康狀況，從而增強(qiáng)勞動(dòng)者獲取收益的能力。

資本的生命在于流動(dòng)和增值。作者認(rèn)為，農(nóng)民工人力資本作為一種特殊形態(tài)的重要資本，其最顯著的特征在于流動(dòng)性。我國(guó)農(nóng)村目前現(xiàn)實(shí)的情況來(lái)看，在受耕地制約和信貸資本約束的情況下，試圖通過(guò)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加農(nóng)民收入，“離土不離鄉(xiāng)”的農(nóng)村就業(yè)模式事實(shí)上已經(jīng)難以為繼了。對(duì)于許多農(nóng)村和農(nóng)民來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工，進(jìn)行勞動(dòng)力的流動(dòng)，這是農(nóng)村人力資本最好的投資方式和最大的收益活動(dòng)。本文主要對(duì)農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的十大顯著特征進(jìn)行分析和探討。

高規(guī)模性

我國(guó)農(nóng)民工的人力資本流動(dòng)大致可以分為三個(gè)階段：50－70年代末，伴隨著我國(guó)“一五”計(jì)劃和許多國(guó)家大型工程項(xiàng)目的實(shí)施，少部分的農(nóng)民工進(jìn)入到工業(yè)和服務(wù)產(chǎn)業(yè)；80－90年代末，改革開(kāi)放初期，商品經(jīng)濟(jì)空前活躍，興起了“全民經(jīng)商”的高潮，這時(shí)期農(nóng)民工主要是在中小城鎮(zhèn)流動(dòng)，跨省區(qū)流動(dòng)的農(nóng)民工數(shù)量較少，2001年至今，我國(guó)戶籍制度得到了實(shí)質(zhì)性的重大改變，勞動(dòng)力流動(dòng)極為活躍，出現(xiàn)了跨省跨區(qū)、規(guī)?？涨暗膭趧?dòng)力流動(dòng)。目前，我國(guó)農(nóng)村有1.5億富余勞動(dòng)力，每年還以600萬(wàn)的速度遞增。據(jù)統(tǒng)計(jì)，第二產(chǎn)業(yè)中，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)總計(jì)的57.6％，其中在加工制造業(yè)占到68％，在建筑業(yè)中占到80％；在第三產(chǎn)業(yè)的批發(fā)、餐飲業(yè)中，農(nóng)民工占從業(yè)人數(shù)的52％以上。

高流動(dòng)性

農(nóng)民工人力資本最大的特點(diǎn)在于其流動(dòng)性。農(nóng)民工人力資本只有進(jìn)行流動(dòng)，才有可能實(shí)現(xiàn)人力資本的增值。我們可以看到，從改革開(kāi)放后的“一江春水向東流”，到“百萬(wàn)大軍下廣東”，到2002年開(kāi)始出現(xiàn)的“民工荒”，再到勞動(dòng)力從沿海發(fā)達(dá)地區(qū)向中、西部地區(qū)回流，都顯示出了農(nóng)民工人力資本具有很高的流動(dòng)性。除此以外，農(nóng)民工的高流動(dòng)性還表現(xiàn)在職業(yè)的不穩(wěn)定，極易喪失工作，因而職業(yè)的流動(dòng)性也極高。

高收益性

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的高收益性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。首先表現(xiàn)在農(nóng)民工及其家庭收益方面。據(jù)張古鵬、姜學(xué)民、任龍等人采用1％抽樣，對(duì)青島800名農(nóng)民工收入的統(tǒng)計(jì)表明，農(nóng)民工的月平均工資是927.49元。蘇群，周春芳等人也對(duì)江蘇蘇南、蘇北、蘇中的468位農(nóng)民工進(jìn)行了調(diào)查，結(jié)果得出農(nóng)民工的月平均收入是1082.71元。其中，絕大部分農(nóng)民工的月收入集中在750—833元之間，其次是900-1100元之間，有少部分農(nóng)民工月平均工資達(dá)到1600元以上。其次表現(xiàn)為巨大的社會(huì)收益方面。農(nóng)民工的人力資本流動(dòng)，客觀上極大地促進(jìn)了中國(guó)的繁榮與富強(qiáng)，也締造了“中國(guó)制造”的神話。世界銀行統(tǒng)計(jì)，1980—1997年中國(guó)18年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，勞動(dòng)力部門(mén)轉(zhuǎn)移的貢獻(xiàn)占16％，有的學(xué)者估計(jì)勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)年平均9.2％的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為16％。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院蔡防和農(nóng)業(yè)部王德文等人的研究發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移對(duì)1982—1997年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到20.23％。

高差距性

農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的高差距性主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。第一，收入的高差距性。由于農(nóng)民工流動(dòng)所處的地域、行業(yè)、部門(mén)、職業(yè)等不同，這些差異會(huì)導(dǎo)致農(nóng)民工在收入方面存在巨大的差距。張楊珩對(duì)南京市633份農(nóng)民工的問(wèn)卷表明，農(nóng)民工工資低于750元的人數(shù)占18.8％，750—1849元的人數(shù)占66.2％，高于1849元的人數(shù)占人數(shù)占9.5％。最低收入的農(nóng)民工和最高收入的農(nóng)民工之間的差距比較大。第二，身份地位的差距性?；趯W(xué)歷、職業(yè)、技能、收入等因素的較大差異，農(nóng)民工實(shí)際擁有的資本資源和社會(huì)資源也不盡相同，農(nóng)民工階層內(nèi)部的分化已經(jīng)逐漸顯現(xiàn)出來(lái)?，F(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)了一部分擁有大量資本、社會(huì)地位較高的農(nóng)民工，他們與那些就業(yè)能力低、收入微薄的農(nóng)民工之間形成了巨大的反差，并且他們之間也存在一定的隔閡。

低存量性

農(nóng)民工由于受教育程度整體偏低，這在很大程度上影響了他們的流動(dòng)，進(jìn)而影響了他們的就業(yè)和收入。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料，2006年我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力中，高中以上文化程度的僅占12.95％，其中大專及以上文化程度的不足1％，僅占0.77％；在外出務(wù)工勞動(dòng)力中，文盲占2.0％，小學(xué)文化程度占16.4％，初中文化程度占65.5％，高中文化程度占11.5％，中專及以上文化程度占4.6％，接受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的占28.2％。雖然外出務(wù)工勞動(dòng)力中的人力資本存量比以前有所提高，但農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本低存量的狀況仍然沒(méi)有得到根本的改變。農(nóng)民工人力資本存量低，所擁有的知識(shí)、技能、經(jīng)驗(yàn)、勞動(dòng)熟練程度含量少，這往往使他們?cè)趧趧?dòng)力供給中遭受歧視，并嚴(yán)重影響了他們的收入。同時(shí)，也要看到，少部分的農(nóng)民工人力資本含量比較高，且擁有的技能具有難以替代性，他們?cè)诰蜆I(yè)中相比較而言會(huì)處于明顯優(yōu)勢(shì)。

低組織性

農(nóng)民工人力資本的集約度非常低下，這也是農(nóng)民工工資經(jīng)常被拖欠的主要原因。據(jù)建設(shè)部統(tǒng)計(jì)，2004年至2006年，全國(guó)新發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件64586件，拖欠工資總額303915.6萬(wàn)元。中國(guó)勞動(dòng)保障網(wǎng)刊發(fā)的《2007年第一季度勞動(dòng)保障工作情況》指出，全國(guó)27省、市、自治區(qū)不完全統(tǒng)計(jì)，一季度開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查，共為150萬(wàn)農(nóng)民工追回被拖欠工資17.35億元。這充分說(shuō)明農(nóng)民工由于低組織性而所處的悲慘境地。在已完成的流動(dòng)行為中，80％以上的農(nóng)民工仍然是靠親朋好友介紹和“自找門(mén)路”，通過(guò)職業(yè)中介或者訂單轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力不到20％。因此從流動(dòng)形式上來(lái)看，目前我國(guó)存在著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移部門(mén)狹窄，轉(zhuǎn)移速度緩慢等特點(diǎn)?，F(xiàn)在許多地方已開(kāi)始嘗試把農(nóng)民工有組織的組織起來(lái)并對(duì)他們進(jìn)行培訓(xùn)，積極進(jìn)行勞務(wù)輸入，這是一種解決農(nóng)民工組織程度比較低有益的嘗試，但其中問(wèn)題也不少。總的來(lái)說(shuō)，農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的組織化程度還非常低。

低地位性

目前農(nóng)民工所從事的工作一般都是專業(yè)技術(shù)要求低，城市不愿從事的粗、重、累、臟、危等崗位，在城市人眼里，他們收入較低、形象欠佳，影響市容，而且當(dāng)農(nóng)民工遭遇不公平對(duì)待時(shí)極易引發(fā)治安隱患。因此，農(nóng)民工盡管為城市的建設(shè)做出了重大的貢獻(xiàn)，但他們卻難以被城市相容，難以平等享受“國(guó)民待遇”，他們?nèi)员划?dāng)作“二等”公民而被城市所歧視。在對(duì)農(nóng)民工的一份調(diào)查中，在被問(wèn)及“城里人對(duì)你的態(tài)度如何”時(shí)?選擇“非常友好”和“友好”的只占26.7％，而認(rèn)為城市居民對(duì)他們帶有“歧視”、“敵意或戒備”的卻占到65％以上。

低收入性

農(nóng)民工由于人力資本存量低、組織化程度低、社會(huì)地位

低，以及制度性的障礙，使得當(dāng)前我國(guó)農(nóng)民工整體收入水平比較低。《中國(guó)農(nóng)民工調(diào)研報(bào)告》顯示，被調(diào)查農(nóng)民工的月工資均比較低，主要集中在500元至800元之間。其中，每月收入在300元以下的占3.58％，300元至500元的占29.26％，500元至800元的占39.26％，800元以上的占27.90％。并且，農(nóng)民工工作的勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)、勞動(dòng)強(qiáng)度大、危險(xiǎn)性高。在被調(diào)查者中，每天工作時(shí)間8小時(shí)以內(nèi)的僅占13.70％，8～9小時(shí)的達(dá)40.30％，9～10小時(shí)和10小時(shí)以上的分別占23.48％和22.50％。

高風(fēng)險(xiǎn)性

農(nóng)民工人力資本流動(dòng)具有很高的風(fēng)險(xiǎn)性，一旦人力資本流動(dòng)的決策發(fā)生意外或失誤，都會(huì)對(duì)農(nóng)民工本人及其家庭帶來(lái)重大的負(fù)面影響。農(nóng)民工從事的崗位大都是粗、重、累、臟、危等對(duì)身心有較大傷害的工種，勞動(dòng)時(shí)間長(zhǎng)，勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)保護(hù)條件也較差，極易發(fā)生工傷事故。僅珠三角每年發(fā)生斷指?jìng)€(gè)案至少3萬(wàn)宗，被機(jī)器切斷的手指頭超過(guò)4萬(wàn)只。有調(diào)查發(fā)現(xiàn)，來(lái)自農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工傷者占工傷者總數(shù)的85.6％；工傷者平均年齡26歲，31歲以下的占81.6％，55.8％的工傷者未婚，61.7％的工傷者未與企業(yè)簽定勞動(dòng)合同，相當(dāng)部分企業(yè)不按法定要求為職工購(gòu)買(mǎi)工傷保險(xiǎn)，絕大部分工傷者沒(méi)有按規(guī)定獲得醫(yī)療期間的工資。在珠三角，不少企業(yè)由于能源緊張而將吸塵設(shè)備閑置，工人在連口罩等基本勞保用品都沒(méi)有的條件下仍在有毒有害的環(huán)境下工作，對(duì)身體傷害大，企業(yè)用工“年輕化”十分嚴(yán)重。工傷成為農(nóng)民工人力資本的“殺手”，阻礙乃至切斷受傷農(nóng)民工的再就業(yè)之路，甚至使他們喪失賴以生存的勞動(dòng)能力，嚴(yán)重的直接導(dǎo)致死亡。工傷造成農(nóng)民工人力資本的加速折舊，給農(nóng)民工人力資本的流動(dòng)帶來(lái)了極大的風(fēng)險(xiǎn)。

高成本性

農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的交易成本極高，主要表現(xiàn)在六個(gè)方面：第一，職位搜尋成本偏高。由于市場(chǎng)信息的不對(duì)稱性，我國(guó)目前還缺乏有效的勞動(dòng)力供求發(fā)布機(jī)制，農(nóng)民工獲取求職信息往往是通過(guò)親朋好友、同鄉(xiāng)、同學(xué)等親緣網(wǎng)絡(luò)獲取信息，而這些信息是不充分的、有限的。第二，就業(yè)成本偏高。農(nóng)民工找到工作后，需要在短期內(nèi)辦理諸如身份證、生育證、務(wù)工證、居住證等一系列的證件，需要在不同地域、不同部門(mén)之間來(lái)回奔跑，這就花費(fèi)了農(nóng)民工大量的人力、物力和財(cái)力。第三，生存成本偏高。農(nóng)民工本來(lái)收入就很低，但每月需支付昂貴的房租、水電煤氣、子女教育等費(fèi)用，龐大的費(fèi)用支出會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)民工的生活質(zhì)量。第四，交通成本偏高。由于大部分的農(nóng)民工人力資本流動(dòng)都是跨地區(qū)、遠(yuǎn)距離的流動(dòng)，節(jié)假日往返需要支付大筆的費(fèi)用。第五，心理成本偏高。大部分農(nóng)民工難以融入城市，被城市歧視和排擠，心理問(wèn)題較為突出。第六，社會(huì)成本偏高。大量的農(nóng)民工涌向城市，大部分農(nóng)村出現(xiàn)了老、弱、病、殘留守的“空巢”現(xiàn)象，大量的耕地被“拋荒”，進(jìn)城農(nóng)民工的子女教育問(wèn)題、農(nóng)民工的政治參與等太多的問(wèn)題都亟需解決，這事關(guān)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

農(nóng)民工人力資本流動(dòng)是我國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果。只有當(dāng)社會(huì)資本向高效率的部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行合理配置時(shí)，這才是一個(gè)高效率的經(jīng)濟(jì)體。我們需要客觀看待農(nóng)村勞動(dòng)力的合理流動(dòng)，并為其積極創(chuàng)造條件。當(dāng)前，進(jìn)行勞動(dòng)力流動(dòng)或許是增加農(nóng)民收入的最切實(shí)可行的方式，而充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民工人力資本流動(dòng)“六高四低”的十大特征，對(duì)于增加農(nóng)村人力資本投資的收益、解決“三農(nóng)”問(wèn)題和構(gòu)建和諧社會(huì)都具有極其重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

[作者單位：廣西工學(xué)院管理系。本文系廣西工學(xué)院碩士基金項(xiàng)目“農(nóng)民工人力資本流動(dòng)的障礙因素分析”(編號(hào)：061 622)課題階段性成果]