一個彝族鄉(xiāng)的“老有所為”

屏邊彝族鄉(xiāng)屬于彝、苗等民族散雜居的民族鄉(xiāng)，地處小涼山東部邊緣結(jié)合部，位于四川省屏山縣西部，屬高寒山區(qū)。全鄉(xiāng)轄7個行政村63個村民小組，現(xiàn)有2058戶8348人，其中有彝族村民小組25個805戶4091人，占全鄉(xiāng)總?cè)丝诘?9％。

屏邊彝族鄉(xiāng)結(jié)合本地區(qū)、本民族的特點，對彝族退休干部的任用和維護老年人權(quán)益方面做了大量工作，積累了豐富的經(jīng)驗，取得了顯著的成效。

扶持建立鄉(xiāng)老年協(xié)會和村老年分會，形成組織，讓退職的鄉(xiāng)村民族干部老有所為。2003年3月，屏邊彝族鄉(xiāng)成立老年協(xié)會，隨后屏邊、麻柳、街基等村成立了老年分會。鄉(xiāng)老年協(xié)會組織老人討論制定了《屏山彝族鄉(xiāng)老年協(xié)會章程》、《老年協(xié)會、分會負責人職責》、《老年協(xié)會、分會成員職責》、《老年人活動制度》、《老年活動中心(室)財產(chǎn)保管制度》等規(guī)章制度。老年協(xié)會班子成員大多為長期在鄉(xiāng)村當過干部、在民間有很高威望的退職干部擔任，他們素質(zhì)高，責任心強，使老年協(xié)會組織管理規(guī)范，各項工作有章可循，高效運行，深受老年人的信賴和擁戴。

吸收彝族老年“勒估”(民間糾紛調(diào)解人)參加鄉(xiāng)糾紛調(diào)解委員會，積極配合鄉(xiāng)政府，化解糾紛，促進社區(qū)安定。屏邊彝族鄉(xiāng)地處屏山、雷波、馬邊三縣交界處，糾紛多發(fā)，糾紛主要發(fā)生于修建電站產(chǎn)生的勞務糾紛。本地彝族勞工80～100元一天，施工單位因拖欠民工工資而產(chǎn)生糾紛，如不及時解決，容易引發(fā)突發(fā)的群體事件。鄉(xiāng)里已經(jīng)形成了多元糾紛解決機制，從村民委員會到鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)綜合治理辦公室、鄉(xiāng)糾紛調(diào)解委員會，都在調(diào)解糾紛方面齊抓共管，互相配合。根據(jù)彝族文化中有“勒估”調(diào)解糾紛的傳統(tǒng)，多調(diào)解委員會注意吸收彝族權(quán)威——“勒估”參加調(diào)解糾紛，收到很好的社會效果。屏邊彝族鄉(xiāng)機關(guān)退休干部、原屏邊彝族鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長、四川省第六屆人大代表、鄉(xiāng)老年協(xié)會會長就是當?shù)刂摹袄展馈?，他多次參加糾紛調(diào)解工作。據(jù)他講：發(fā)生糾紛后，糾紛雙方當事人暫不碰面，待“勒估”了解糾紛產(chǎn)生的緣由和雙方解決糾紛的意愿之后，再召開糾紛雙方參加的座談會，依照國家法律和彝族習慣法進行調(diào)解。凡酗酒傷人、交通事故、贍養(yǎng)老人和撫養(yǎng)未成年人的糾紛等，都是“勒估”經(jīng)常調(diào)解的事件。全鄉(xiāng)今年上半年有420起糾紛，調(diào)處415起，治安案件15起，創(chuàng)造了全鄉(xiāng)8年無1起上訪案件的佳績。

積極配合“歐盟幫助中國農(nóng)村老人”項目(以下簡稱“歐盟助老”項目)實施，使項目取得實效，讓老年人自食其力，老有所養(yǎng)。為實現(xiàn)緩解老年人貧困、促進老年人健康和減少老年人社區(qū)貧困的目標，2003年9月“歐盟助老”項目在屏邊彝族鄉(xiāng)實施，得到歐盟國際助老協(xié)會用于貧困老人家庭發(fā)展生產(chǎn)的“種子資金”27萬元。該資金實行“民主管理，有償使用，有借有還，滾動發(fā)展，長期受益”的辦法，落實到貧困老人家庭。由于項目資金到位及時，并通過老年協(xié)會的自主管理，取得了突出成效，老人農(nóng)業(yè)技術(shù)水平得以提高，貧困老人家庭收入增加。如街基村一組的老大娘陳昌林2003年得到項目提供的1000元資金買了5頭仔豬，4個月后就賣了3600元，從而讓這位老伴已去世10年的老人有了生活資金和生活來源。在屏邊彝族鄉(xiāng)，像陳昌林一樣得到資助的老人還有820多人，其中受援彝族老人458人。2005年9月，第一期投入的種子基金已全部收回后，歐盟國際助老協(xié)會又多次繼續(xù)向屏邊彝族鄉(xiāng)投入助老種子基金，計劃讓更多的彝族老人及家庭從中受益。

積極倡導尊老愛幼的傳統(tǒng)美德，支持老年協(xié)會開展各種文體活動，增強老人的體質(zhì)，豐富老人的精神文化生活，使其老有所樂。屏邊彝族鄉(xiāng)有多位老人是彝族文化的民間傳承人，他們在整理、傳承彝族傳統(tǒng)文化方面傾注了大量的心血。