大學(xué)畢業(yè)生漠視檔案問(wèn)題研究

梁　英

近年來(lái)由于對(duì)檔案的重要性認(rèn)識(shí)不足，長(zhǎng)期對(duì)自己的檔案不管不問(wèn)的“棄檔族”日漸增多，而這其中，大學(xué)畢業(yè)生是“棄檔”的“主力”。

一、大學(xué)畢業(yè)生如何漠視檔案

目前大學(xué)畢業(yè)生對(duì)自己檔案的“漠視”主要可以歸結(jié)為以下幾點(diǎn)：

1、滯留在高校

如今高校畢業(yè)生自主就業(yè)，部分畢業(yè)生因沒有落實(shí)工作單位把檔案暫時(shí)留在了學(xué)校；找到工作后因身在外地或忘記等各種原因，沒有再回學(xué)校辦理檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)。也有畢業(yè)生認(rèn)為，檔案轉(zhuǎn)移手續(xù)復(fù)雜，放在人才市場(chǎng)每年需繳240元管理費(fèi)，不如丟在學(xué)校安全省事。

2008年11月底，從"2008年高校畢業(yè)生就業(yè)工作總結(jié)會(huì)”上獲悉，目前北京市高校京外生源畢業(yè)生戶口和檔案滯留學(xué)校的達(dá)到2，2萬(wàn)余名。據(jù)北京市教委的數(shù)據(jù)顯示，在這2，2萬(wàn)余戶檔滯留高校的京外生源中，本科生占七成。這些學(xué)生滯留戶檔的目的明確，其中就業(yè)、考研和出國(guó)留學(xué)的超過(guò)83％。期滿后繼續(xù)滯留的戶檔數(shù)量逐年增加。超過(guò)兩年期限的達(dá)到9200余人，其中有3800人甚至已經(jīng)超過(guò)了6年。

2、棄之人才市場(chǎng)

最近，北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心對(duì)失去聯(lián)系超過(guò)5年的流動(dòng)人員的人事檔案進(jìn)行了網(wǎng)上公示。公示檔案中，僅北京市市區(qū)就超過(guò)5000份；加上各區(qū)縣，此次公示的檔案份數(shù)超過(guò)了3.5萬(wàn)份，規(guī)?？胺Q龐大。2008年11月底，北京市人才服務(wù)中心有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示30天公示期滿后，即解除對(duì)原檔案的托管關(guān)系。

江西人才市場(chǎng)是江西省最大的人才流動(dòng)管理機(jī)構(gòu)，截至目前，該市場(chǎng)已存放兩萬(wàn)多份人事檔案。然而，許多檔案從放進(jìn)之日起就成了“死檔”。該市場(chǎng)工作人員介紹，有的檔案甚至已經(jīng)有十幾年無(wú)人過(guò)問(wèn)了。

二、大學(xué)畢業(yè)生為何漠視檔案

目前，人們的擇業(yè)模式越來(lái)越多元化，自主擇業(yè)已成普遍情況。無(wú)論是對(duì)于企業(yè)用才，還是個(gè)人擇業(yè)，已經(jīng)不再受戶口和檔案的限制，不再“惟檔案是尊”，這是整個(gè)社會(huì)對(duì)于市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)的一種自我調(diào)控，但也引發(fā)了大量的“棄檔”現(xiàn)象。

1、企業(yè)不看重檔案

近幾年，隨著人事制度改革的深化，人事檔案已不再是企業(yè)考察個(gè)人能力和選拔人才的惟一標(biāo)準(zhǔn)。

現(xiàn)在深圳某企業(yè)工作的黃某曾說(shuō)：“我換了七八次工作，從來(lái)沒有人問(wèn)我檔案問(wèn)題?，F(xiàn)在企業(yè)看重的是能力，檔案有沒有，作用不大。”這代人的職業(yè)觀較以前更追求自由和個(gè)性，流動(dòng)也相對(duì)頻繁，用處弱化的人事檔案便容易被輕視。

某高校畢業(yè)生曾說(shuō)：“自從大學(xué)畢業(yè)后，我的人事檔案就一直放在學(xué)校，反正也用不著。很多同學(xué)都將檔案留在學(xué)校，除非有正規(guī)的接收單位才想起檔案，否則檔案就永遠(yuǎn)地留在學(xué)?；蛉瞬攀袌?chǎng)?！边€有學(xué)生喜歡頻繁調(diào)槽，在工作單位變動(dòng)后，由于嫌轉(zhuǎn)檔手續(xù)煩瑣，便在流動(dòng)或工作轉(zhuǎn)換中放棄了檔案。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要生產(chǎn)要素的流動(dòng)，人力資本的流動(dòng)也是必然。市場(chǎng)理性對(duì)人的要求不再是個(gè)人的政治地位和政治身份，而是專業(yè)和技能。用人單位在考察人時(shí)，也必然把個(gè)人能力與企業(yè)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，從而謀求利潤(rùn)的最大化，這就是所謂的“考察檔案不如考察現(xiàn)實(shí)的人”。

2、對(duì)檔案的用途知之甚少

盡管檔案作用的弱化在一定程度上減少了人事檔案中不客觀紀(jì)錄現(xiàn)象的發(fā)生，杜絕了個(gè)人生活被他人主觀操縱的可能性，可以看作是一種社會(huì)和公眾理性的選擇。但畢竟目前是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，人事檔案在某些方面仍然具有不可替代的作用。一些剛畢業(yè)的大學(xué)生們對(duì)于檔案的用途知之甚少，不少畢業(yè)生甚至不知檔案與自身有何關(guān)系。

廣西某職業(yè)學(xué)院大四學(xué)生張某已與湖南一家公司簽訂了就業(yè)合同，現(xiàn)正在該公司見習(xí)。當(dāng)檔案調(diào)查人員問(wèn)他打算如何處置自己的檔案時(shí)，他表示根本沒有想過(guò)此事，并發(fā)出了“檔案不是存在學(xué)校嗎，還需要遷出來(lái)嗎”的疑問(wèn)。

三、長(zhǎng)期漠視檔案有何不妥

盡管檔案的作用現(xiàn)在有很多大學(xué)畢業(yè)生還知之甚少，但是大學(xué)畢業(yè)生無(wú)論是考公務(wù)員，還是到企業(yè)就業(yè)，或是自主創(chuàng)業(yè)，都應(yīng)該重視并妥善安置自己的檔案，否則，將來(lái)會(huì)產(chǎn)生許多不必要的麻煩。

1、檔案滯留高校影響計(jì)算工齡

畢業(yè)生如果沒有及時(shí)地將檔案從學(xué)校轉(zhuǎn)出，用人單位將不能為其計(jì)算工齡。按照有關(guān)規(guī)定，未就業(yè)的畢業(yè)生，檔案放在學(xué)校期間不算工齡；須在人才交流服務(wù)中心辦理人事代理，中心才能為其辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、年度考核、檔案工資審批等手續(xù)，這樣才能連續(xù)計(jì)算工齡。學(xué)校代為保管畢業(yè)生檔案，只是延長(zhǎng)了畢業(yè)生的擇業(yè)期，而畢業(yè)生與學(xué)校之間并不存在人事隸屬關(guān)系，學(xué)校不能為畢業(yè)生出具涉及人事關(guān)系的證明。根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，單位只能按應(yīng)屆畢業(yè)生標(biāo)準(zhǔn)為其辦理就業(yè)手續(xù)，而工齡也就相應(yīng)的從“零”開始。檔案滯留學(xué)校還將影響今后的轉(zhuǎn)正定級(jí)和職稱評(píng)定。

2、無(wú)法報(bào)考公務(wù)員

已畢業(yè)多年的饒某這段時(shí)間頗為懊惱，年前他本來(lái)打算報(bào)考國(guó)家公務(wù)員。但當(dāng)年畢業(yè)時(shí)他沒有理會(huì)自己的人事檔案，結(jié)果人事檔案被學(xué)校轉(zhuǎn)回原籍，自己也渾然不知。由于和原籍檔案管理部門從未聯(lián)系過(guò)，這幾年他的人事檔案上沒有任何新增記錄，導(dǎo)致沒有地方及時(shí)給他出具報(bào)考公務(wù)員的政審材料，考公務(wù)員的事也因此落了空。

3、落不了戶

孫某4年前畢業(yè)于遼寧某學(xué)院，不久前跳槽去了南寧一家房地產(chǎn)咨詢公司。然而，讓她郁悶的是，到南寧上班，沒想到才過(guò)了幾天她就不得不飛回遼寧調(diào)檔案。原因是公司要幫她落戶口，而她一直不知道沒有檔案就落不了戶口這個(gè)道理。聽孫某講述說(shuō)，她大學(xué)畢業(yè)后，把檔案放到人才市場(chǎng)，第一年交了幾百元的檔案管理費(fèi)，后來(lái)逐漸覺得檔案對(duì)自己沒什么用，就再也沒有理會(huì)過(guò)，再到后來(lái)根本就忘了有檔案這么一回事，直到遷移戶口要用檔案，才知道它的重要性。

4、辦不了身份證

劉某幾年前從某職業(yè)技術(shù)學(xué)院畢業(yè)，當(dāng)時(shí)他揣著檔案輾轉(zhuǎn)于沿海各城市打工，沒有及時(shí)將檔案掛靠在人才市場(chǎng)。今年因?yàn)樾枰k理第二代身份證，這才想起，戶口從學(xué)校轉(zhuǎn)出后一直沒有落戶。為此，小金在省城和原戶籍所在地的派出所折騰了近一年，費(fèi)了諸多周折，可至今手續(xù)還沒能辦好。

人事部門一負(fù)責(zé)人曾經(jīng)在一次訪談中指出，現(xiàn)在很多以檔案為依據(jù)的個(gè)人證明等手續(xù)還是繞不開檔案這一關(guān)的，如：工齡、研究生考試、公務(wù)員考試、職稱申報(bào)、養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理以及出國(guó)、結(jié)婚生育等都離不開檔案。

四、大學(xué)生畢業(yè)后檔案該何去何從

隨著越來(lái)越多的大學(xué)畢業(yè)生選擇進(jìn)入私企或者自主創(chuàng)業(yè)，“棄檔”現(xiàn)象也越來(lái)越突出。如何妥善處理自己的人事檔案，成為這一群體必須面對(duì)的問(wèn)題。

目前，我國(guó)的人事管理實(shí)行雙軌制：一種是用人單位直接管理職工檔案；一種是縣級(jí)以上人才市場(chǎng)代理人事檔案。這兩種是平行運(yùn)行、且能對(duì)接的制度。也就是說(shuō)，假如你畢業(yè)后進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)工作了兩年，再考上公務(wù)員進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)，你的工齡是從你的檔案進(jìn)入人才市場(chǎng)的時(shí)間開始算起。換句話說(shuō)，是從進(jìn)入私營(yíng)企業(yè)工作的時(shí)間開始計(jì)算。因?yàn)闄n案放在學(xué)校只是學(xué)籍檔案，轉(zhuǎn)到人才市場(chǎng)才成為人事檔案，才能證明你進(jìn)入社會(huì)參加了工作。那么，大學(xué)生畢業(yè)后檔案該如何妥善處理呢?專家介紹，對(duì)于畢業(yè)后找到接收單位的學(xué)生，檔案可以直接轉(zhuǎn)到單位或者單位主管部門，如果單位不接收檔案，畢業(yè)生可以將檔案存入當(dāng)?shù)厝瞬攀袌?chǎng)，由其進(jìn)行代管。對(duì)于畢業(yè)后沒有找到接收單位的，最好是將檔案轉(zhuǎn)入下列部門之一。

1、生源地人事部門

把檔案轉(zhuǎn)至生源地，由所在地級(jí)市的人事局接收，這種方式比較適合準(zhǔn)備在生源地就業(yè)的畢業(yè)生。其優(yōu)點(diǎn)是在生源地辦理就業(yè)手續(xù)時(shí)比較方便，但如果畢業(yè)生想離開生源地就業(yè)，轉(zhuǎn)出時(shí)就會(huì)比較麻煩。

2、人才交流服務(wù)中心

把檔案轉(zhuǎn)至人才交流服務(wù)中心，這種方式比較適合準(zhǔn)備考研、創(chuàng)業(yè)或靈活就業(yè)的畢業(yè)生。其優(yōu)點(diǎn)是易于畢業(yè)生解決戶口、轉(zhuǎn)正定級(jí)、評(píng)定職稱、辦理社會(huì)保險(xiǎn)等實(shí)際問(wèn)題，但結(jié)婚后必須把戶口遷出人才交流服務(wù)中心。