確保電信行業(yè)安全生產(chǎn)重在強化現(xiàn)場管理

陳雪梅

2009年2月22日，山西焦煤集團屯蘭礦發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成74人遇難，114人受傷住院。礦難發(fā)生后，國務院立即派出事故調(diào)查組，前往事故現(xiàn)場開展事故調(diào)查。24日，在國務院特別重大瓦斯事故調(diào)查組會議上，對這起事故做了初步分析認為，這起事故發(fā)生在該礦南四采區(qū)12403工作面區(qū)域，事故反映出該采區(qū)存在四個問題：通風管理不到位，瓦斯治理不徹底，現(xiàn)場管理不嚴格，安全措施不落實。國家煤監(jiān)局局長趙鐵錘指出，為深刻汲取事故教訓，要根據(jù)這次事故反映出的問題，重點對該礦四個方面情況進行深入調(diào)查。

山西焦煤集團屯蘭礦發(fā)生的這起特別重大瓦斯爆炸事故，與該礦現(xiàn)場管理不嚴可謂密切相關(guān)。而去年福建省霞浦縣“1030”重大建筑施工事故和今年初該省長樂市“拉丁”酒吧“131”重大火災事故，這兩起重大事故發(fā)生的原因，也存在現(xiàn)場管理不嚴、不到位等問題。

看來，在安全生產(chǎn)工作中，如何有效地抓好現(xiàn)場管理，是一個非常重要的環(huán)節(jié)。而對電信行業(yè)來說，現(xiàn)場管理的好壞，對該行業(yè)的安全生產(chǎn)工作，同樣起著重要的作用。

一、現(xiàn)場管理的相關(guān)定義

現(xiàn)場管理就是指用科學的管理制度、標準和方法對生產(chǎn)現(xiàn)場的五個基本要素，進行合理有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和檢測，使其處于良好的結(jié)合狀態(tài)，達到優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、均衡、安全、文明生產(chǎn)的目的。這五個基本要素包括人員管理、設備管理、材料管理、作業(yè)方法管理、環(huán)境管理等。這五個基本要素直接關(guān)系到企業(yè)和員工的安全。

現(xiàn)場管理的基本內(nèi)容，一是實行“定置管理”，使人流、物流、信息流暢通有序，現(xiàn)場環(huán)境整潔、安全，文明生產(chǎn)；二是加強工藝管理，優(yōu)化工藝線路和工藝布局，提高工藝水平，嚴格按工藝要求組織生產(chǎn)，使生產(chǎn)處于受控狀態(tài)，保證產(chǎn)品質(zhì)量；三是以生產(chǎn)現(xiàn)場組織體系的合理化、高效化為目的，不斷優(yōu)化生產(chǎn)勞動組織，提高勞動效率；四是健全各項規(guī)章制度、技術(shù)標準、管理標準、工作標準、勞動及消耗定額、統(tǒng)計臺帳等；五是建立和完善管理保障體系，有效控制投入產(chǎn)出，提高現(xiàn)場管理的運行效能；六是搞好班組建設和民主管理，充分調(diào)動職工的積極性和創(chuàng)造性。

現(xiàn)場管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，開展現(xiàn)場管理工作，常見做法可分為三個階段：

1、治理整頓。著重解決生產(chǎn)現(xiàn)場臟、亂、差，特別是要整治存在的各種安全隱患，逐步建立起良好的生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)秩序。這是抓好現(xiàn)場管理的基礎工作；

2、專業(yè)到位。做到管理重心下移，促進各專業(yè)管理的現(xiàn)場到位；

3、優(yōu)化提高。優(yōu)化現(xiàn)場管理的實質(zhì)是改善，改善的內(nèi)容就是縮小目標與現(xiàn)狀的差距。按PDCA循環(huán)(質(zhì)量管理的基本方法)，使其合理有效地運行。

二、現(xiàn)場管理對電信行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性

回顧總結(jié)國內(nèi)外重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因，其中不少是因為生產(chǎn)現(xiàn)場管理不到位造成，其教訓十分深刻。因此，加強現(xiàn)場管理，確保企業(yè)安全生產(chǎn)意義重大。在這方面，作為福建電信行業(yè)的一員，筆者深切地感受現(xiàn)場管理對電信行業(yè)安全生產(chǎn)的重要性。

福建電信擔負著黨、政、軍、民通信任務。為了確保通信暢通。該企業(yè)歷來重視現(xiàn)場管理工作，從2001年開始，不惜投入巨額資金，緊緊圍繞“消除隱患、優(yōu)化環(huán)境、規(guī)范秩序、確保安全”這一宗旨，采取許多有力措施，不斷提升現(xiàn)場管理水平，使通信規(guī)模逐年擴大，通信質(zhì)量穩(wěn)中提高。

第一，不遺余力地狠抓舊機房的隱患整治。

所謂舊機房，是指過去在建設過程中，沒有嚴格按照原郵電部、電信總局和國家有關(guān)部門制定的防火規(guī)定而進行了裝飾性裝修，大量使用可燃物質(zhì)的用品用具，防靜電地板下的強、弱電和信號各類電線交叉混敷，沒有安裝和配備必要的消防設施與消防器材，對線纜防火孔洞未進行封堵等等，從而遺留下許多火災隱患。

針對舊機房存在的上述種種火災隱患，從2001年開始，福建電信以國家和行業(yè)標準為依據(jù)，在物防、技防上采取許多措施，不斷強化整治力度，有計劃分步驟地付諸實施。一是加大投入，將火災自動報警設施的建設，作為突出問題來抓，全省共投入數(shù)千萬元資金，為近百幢舊通信樓安裝了自動早期煙霧報警設施。二是對所有機房上下豎井和水平方向的纜線孔洞都進行了防火封堵。三是大刀闊斧地清理機房內(nèi)的各種可燃物質(zhì)。四是對強、弱電和信號線分開敷設。五是分隔防火區(qū)域。六是做好機房防強電入侵建設。經(jīng)過兩年多的艱苦努力，全省電信舊機房的隱患整治工作取得了明顯成效，火災隱患得到徹底排除，環(huán)境大為改善，全面提升了防范火災及其它事故的能力，為機房的現(xiàn)場管理，通信的安全暢通提供了有力保障。舊機房整治工作，得到了中國電信集團公司的充分肯定，認為這是一項“功在千秋，利在當代”的工作。

第二，制定現(xiàn)場管理規(guī)定，規(guī)范現(xiàn)場管理工作。

現(xiàn)場管理的具體內(nèi)容有哪些，如何持之以恒地抓好現(xiàn)場管理工作，這是在舊機房隱患整治后，十分顯要地擺在福建電信各級領(lǐng)導的面前。2006年6月，福建省電信有限公司根據(jù)國家和中國電信集團公司相關(guān)規(guī)定。結(jié)合福建電信的實際，出臺了《福建電信通信機房現(xiàn)場安全管理規(guī)定》。該規(guī)定明確了在現(xiàn)場管理中相關(guān)部門的主要職責和要求，以及現(xiàn)場管理的具體內(nèi)容。此外，省公司又相繼完善了一些與之有關(guān)的規(guī)章制度，從而使通信機房現(xiàn)場管理做到有章可循，更加制度化、規(guī)范化，機房的安全從此有了更加可靠的保障。

第三，加強對員工的培訓教育，提高全員現(xiàn)場管理素質(zhì)。

要想提高現(xiàn)場管理成效，鞏固舊機房整治成果，使通信機房永葆安全景象，對員工的培訓l教育，提高全員現(xiàn)場管理素質(zhì)至關(guān)重要。為此，福建電信公司采取多種辦法對員工進行培訓教育。一是派送相關(guān)人員，參加中國電信集團公司舉辦的安全培訓班，既學習先進的現(xiàn)場管理理論，又與兄弟省電信部門交流現(xiàn)場管理經(jīng)驗。二是本省電信每年都舉辦安全管理培訓班，不斷輪訓班組長骨干和專兼職安全員。在學習內(nèi)容中有專門研究現(xiàn)場管理的課程和議題。三是通過“安康杯”競賽、“安全生產(chǎn)月”、“119消防日”等活動，教育和引導員工認識現(xiàn)場管理的重要性，不斷提高員工自覺遵守現(xiàn)場管理方面的規(guī)章制度的觀念與意識。四是在內(nèi)部MIS網(wǎng)上設立《安全專欄》，大力宣傳現(xiàn)場管理的規(guī)定、做法和經(jīng)驗，讓員工能時時繃緊現(xiàn)場管理這根弦。

第四，開展檢查，發(fā)現(xiàn)并整改現(xiàn)場管理中出現(xiàn)的問題。

堅持檢查，提高檢查質(zhì)量，是做好現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。這一方面，福建電信的做法是：確保檢查的頻次和檢查質(zhì)量，做到“保質(zhì)保量”；運用“安康杯”競賽活動中的“一法三卡”方法，將現(xiàn)場管理內(nèi)容細化，使每坎檢查都有很強的針對性；對于檢查中發(fā)現(xiàn)的問題與隱患，落實措施，抓緊整改。

實踐證明，福建電信由于在現(xiàn)場管理上下了功夫，投入了資金，開創(chuàng)了新局面，從而為企業(yè)的建設、經(jīng)營、服務創(chuàng)造了良好的內(nèi)部安全環(huán)境。

作為電信企業(yè)的一員，筆者真切地感受到現(xiàn)場安全管理工作的落腳點歸根結(jié)底在于為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和改革發(fā)展的大局服務。為企業(yè)安全生產(chǎn)提供保證。而企業(yè)只有突出重點狠抓現(xiàn)場管理措施的落實，有針對性地對職工進行現(xiàn)場安全教育，提高職工安全思想意識，增強責任感，加強紀律性，在思想上才能筑起安全防線。并通過對現(xiàn)場管理工作方法與途徑的不斷開拓創(chuàng)新，通過多角度、全方位的宣傳、發(fā)動、鼓勁、造勢，一定激發(fā)職工對現(xiàn)場安全管理工作的熱情和創(chuàng)造性，一定能夠促進企業(yè)的安全生產(chǎn)，降低生產(chǎn)成本，有效地促進企業(yè)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展。

(編輯／游振云)