解析中國外貿(mào)謎局

云　霞

采訪張燕生的念頭由來已久，一是作為孫冶方經(jīng)濟科學(xué)獎等獎項的獲得者，他的專業(yè)素養(yǎng)和對問題的精到分析讓人很受啟發(fā)；二是他研究的外貿(mào)領(lǐng)域既是拉動經(jīng)濟增長的三駕馬車（投資、消費和進出口，作者注）之一，也是其中最錯綜復(fù)雜的一環(huán)。作為注重調(diào)查研究、掌握大量數(shù)據(jù)的負責(zé)任的學(xué)者，他對中國外貿(mào)發(fā)展有著不同尋常的理解和影響。

■ 25616.3億美元：中國外貿(mào)用三年時間實現(xiàn)了五年目標(biāo)

我們的談話首先從數(shù)據(jù)開始。2009年，中國經(jīng)濟面臨著嚴峻的考驗。一方面是中國外貿(mào)將面臨著幾年來前所未有的外部沖擊與挑戰(zhàn)，在多重因素制約下，難以繼續(xù)前幾年外貿(mào)的高速增長；另一方面，“十一五”規(guī)劃提出，外貿(mào)增長方式將實現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，到2010年，進出口調(diào)控目標(biāo)為23000億美元。當(dāng)前，規(guī)劃期已經(jīng)進行了三個年頭。我國對外貿(mào)易情況怎樣？怎樣研判當(dāng)前及今后一個時期的外貿(mào)形勢？面對記者的問題，張燕生首先作出了肯定的回答并用一系列數(shù)字做了說明。

中國外貿(mào)用三年時間實現(xiàn)了五年發(fā)展目標(biāo)。據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計，2008年，我國外貿(mào)進出口總值達25616.3億美元，已經(jīng)超過“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)。2006、2007、2008年，進出口增速分別為23.8%、23.5%和17.8%?？傮w來看，外貿(mào)增長形勢較好，進入一個新的發(fā)展階段。具體表現(xiàn)在三個方面：一是加快了外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。由過去數(shù)量和規(guī)模擴張的粗放的外延式的外貿(mào)增長方式，轉(zhuǎn)變成注重質(zhì)量和效率提高的內(nèi)生的集約化增長方式。二是加速了外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整。從能源消耗、資源密集、勞動密集型產(chǎn)品為主向高新技術(shù)、高附加值產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。三是促進了貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)型升級。由加工貿(mào)易、傳統(tǒng)貿(mào)易方式向離岸貿(mào)易、全球供應(yīng)鏈管理等新貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變。

改革開放以來，外貿(mào)被譽為中國經(jīng)濟增長的發(fā)動機。正在我們致力于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的時候，又遭遇了由美國金融海嘯引發(fā)的世界金融危機，其帶來的全球經(jīng)濟增長放緩甚至是下降，對我國外貿(mào)發(fā)展帶來了四個方面沖擊。

一是外需急劇萎縮。當(dāng)外需出現(xiàn)增速大幅下降時，出口就很難保持高速增長；

二是外商直接投資（FBI）收縮。當(dāng)外資企業(yè)進出口額占我國進出口總額的半壁江山時，當(dāng)加工貿(mào)易中有80%是外資企業(yè)的貢獻時，美國金融海嘯引發(fā)的國際資本流動急劇收縮，對中國而言就是外商直接投資的大幅減少。從2008年11月份數(shù)據(jù)來看，外商直接投資實際金額下降了36.52%。外來投資的下降不僅帶來GDP的收縮，也對外貿(mào)產(chǎn)生收縮效應(yīng)。

三是對外金融資產(chǎn)大幅縮水。數(shù)據(jù)顯示，2007年底我國有22000億美元的對外金融資產(chǎn)，其中67%是外匯儲備資產(chǎn)，美元資產(chǎn)也占到相似的份額。這樣巨額的對外金融資產(chǎn)在金融海嘯影響下會產(chǎn)生巨大的風(fēng)險，同時也對我國經(jīng)濟財富和經(jīng)濟福利產(chǎn)生不良的影響。

四是未來發(fā)展信心受挫。金融危機對美國、歐洲、日本經(jīng)濟的影響，會通過各個管道影響到中國經(jīng)濟發(fā)展的未來信心。這種對未來預(yù)期的影響將直接影響到投資者、貿(mào)易者、生產(chǎn)者和消費者的信心和行為，也使中國目前的經(jīng)濟增長形勢變得更加嚴峻。

如果從月度數(shù)據(jù)的角度研究外貿(mào)形勢，我們就會發(fā)現(xiàn)，2008年第四季度是一個拐點。從中國海關(guān)發(fā)布的數(shù)據(jù)看，10月進出口額增長17.5%；11月下降9.1%；12月下降11.1%。具體分析，從出口情況看，10月是19%，11月是-2.2%；12月是-2.8%。從進口情況看，10月是15.4%；11月是-18%；12月是-21.3%。也就是說，自2008年10月以來國際金融危機對中國外貿(mào)的打擊和影響是非常嚴峻和非常嚴重的。但是，同期值得關(guān)注的新情況新問題還有以下幾點：一是進口下降的幅度大于出口，即使扣掉價格下跌因素也是如此，這說明內(nèi)需也發(fā)生了更大的收縮；二是我國在美日歐貿(mào)易市場上的份額顯著下降，在同樣的外需大幅收縮的環(huán)境下，我國企業(yè)的競爭對手仍保持了較高的出口增速，這說明我國出口企業(yè)既面對外部沖擊也出現(xiàn)了內(nèi)部調(diào)整；三是外部沖擊影響的是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的跨境產(chǎn)業(yè)鏈，既包括我國出口產(chǎn)品的歐美終端市場需求的下跌，也包括我國出口產(chǎn)品的東亞中間產(chǎn)品進口市場需求的下降。

■ 在險峻的形勢下我們才能夠區(qū)分出好企業(yè)和差企業(yè)、努力創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新停滯企業(yè)。危機對好企業(yè)起到正向激勵的作用

面對經(jīng)濟危機影響下的2009年，面對嚴峻、險峻的外部環(huán)境，中國外貿(mào)企業(yè)如何“危”中選“機”呢？張燕生認為：危難時刻方顯英雄本色。在險峻的形勢下我們才能夠區(qū)分出好企業(yè)和差企業(yè)，區(qū)分出努力創(chuàng)新企業(yè)和創(chuàng)新停滯企業(yè)。危機對好企業(yè)起到正向激勵的作用。他說：“我調(diào)查了很多外貿(mào)企業(yè)，其中20%是勇于創(chuàng)新、進取的企業(yè)，即使是2009年訂單還能保持20%以上的增長率；其中20%較差的企業(yè)很可能過不了“冬”；而中間60%的企業(yè)則開始分化。一部分企業(yè)開始努力提高效率、降低成本、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善管理，成為在危難時候上新臺階的企業(yè)。還有一部分企業(yè)被邊緣化，在生存的邊緣上掙扎?！?/p>

對于金融危機所帶來的最重要機遇，張燕生認為是企業(yè)自強、自立意識的覺醒。一是企業(yè)開始轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，下大力氣開拓國際國內(nèi)新市場。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，過去好日子的時候很多企業(yè)去貼牌，貼牌很賺錢。苦日子的時候人們發(fā)現(xiàn)，采購下單的企業(yè)開始變得很挑剔，開始大幅降低價格、轉(zhuǎn)嫁成本、轉(zhuǎn)移定單，貼牌很難做，利潤也很微薄。為了應(yīng)對金融海嘯，很多企業(yè)開始走自主品牌、自主營銷的道路。一些企業(yè)把產(chǎn)品分成兩個清單：一個是淘汰產(chǎn)品清單、一個是創(chuàng)新產(chǎn)品清單。也就是企業(yè)開始下大力氣去抓有更好的市場需求和經(jīng)濟效益的新產(chǎn)品，逐步淘汰低附加值和低技術(shù)含量的產(chǎn)品。同時一些企業(yè)也開始創(chuàng)立自主品牌，把市場轉(zhuǎn)向新興市場，即使企業(yè)做得很辛苦，但產(chǎn)品更貼近消費者。

二是企業(yè)加快設(shè)備更新和技術(shù)改造，進一步細分產(chǎn)品增值鏈條。一方面是大量采購和更新行業(yè)內(nèi)比較先進的技術(shù)裝備，另一方面是把企業(yè)淘汰的落后技術(shù)裝備，通過企業(yè)內(nèi)部的農(nóng)民工或員工，轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，進一步優(yōu)化產(chǎn)品的增值鏈。高端部分用更先進的設(shè)備，在更開放、市場化更發(fā)達的東部地區(qū)生產(chǎn)。低端部分（工序和環(huán)節(jié)），用落后的設(shè)備和更便宜的勞動力在中西部地區(qū)生產(chǎn)。產(chǎn)品增值鏈的跨區(qū)合理細分，使整個產(chǎn)品的增值能力更高、分工更合理、成本更低廉、競爭力更強。

三是越來越多的企業(yè)開始練內(nèi)功、開拓內(nèi)外兩個市場。首先，努力與高校、科研院所、優(yōu)秀企業(yè)合作，加強企業(yè)創(chuàng)新、研發(fā)和設(shè)計。其次注重擴大內(nèi)需開辟國內(nèi)市場?，F(xiàn)在外銷不好做了，企業(yè)開始轉(zhuǎn)向內(nèi)銷化解外部風(fēng)險沖擊。這既與國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略吻合，又為企業(yè)今后的外銷建立了產(chǎn)品的國內(nèi)競爭力基礎(chǔ)。主要原因是外銷和內(nèi)銷對企業(yè)的基本功要求是不同的。外銷更多的是進口采購商下單，內(nèi)銷更多是自己做市場。企業(yè)直接掌握市場對產(chǎn)品的反映、直接消費者的信息等市場特性，這對它今后的外銷也是一個非常重要的經(jīng)驗。第三，實現(xiàn)出口市場多元化，穩(wěn)定外需。由于傳統(tǒng)歐美市場需求的急劇萎縮，企業(yè)把營銷重點放到了好日子的時候不愿開拓的非洲、拉美、中亞和中東市場。這些地方的經(jīng)濟雖然也受到金融危機的影響，但是這些地方過去用的都是歐洲、美國和日韓的產(chǎn)品，價格很貴。中國產(chǎn)品現(xiàn)在就顯得更加的價廉物美。也就是說危機的時候中國的產(chǎn)品在這些地方需求更大。過去認為這些地區(qū)市場小，放棄了，現(xiàn)在苦日子的時候就不愿意放棄。一開拓才發(fā)現(xiàn)是另一番天地。企業(yè)把銷售人員、銷售觸角和網(wǎng)絡(luò)更合理的推向市場化、多元化的軌道。政府推動多年的出口市場多元化就在這樣金融危機的背景下開始得到了實現(xiàn)。

■ 不解決融資難問題，中小企業(yè)就可能過不去這個“冬天”

外需收縮，對中小企業(yè)來講，首先表現(xiàn)為訂單大幅減少。尤其是紡織、箱包、鞋帽、家電、禮品、家具等行業(yè)，好企業(yè)的訂單僅到今年的5月份，更多的企業(yè)春節(jié)后就沒有訂單了。其次是傳統(tǒng)的歐美客戶違約率大幅度上升。在出口比較密集的地區(qū)，違約率上升了200%以上。三是客戶延遲回款、延遲提貨。而且金融危機引發(fā)了歐美商業(yè)銀行的信貸萎縮、信用降級，信用證貿(mào)易融資的風(fēng)險上升。一面是融資難，貿(mào)易難做；一面是企業(yè)為了降低信用風(fēng)險，不做生意，這兩種情況對外貿(mào)收縮的影響都是非常嚴重的。再加上新《勞動合同法》實施后，提高了企業(yè)的人工成本，加之各種原材料成本的上升等等，對貿(mào)易和生產(chǎn)企業(yè)的影響較大，中小企業(yè)非常困難。

張燕生指出，當(dāng)前中小企業(yè)面臨很大的挑戰(zhàn)，表現(xiàn)為企業(yè)缺錢、缺技術(shù)、缺信息、缺人才、缺管理??。以前缺，日子好過，這兒擠擠那兒擠擠，就過去了?，F(xiàn)在缺怎么辦？一是政府幫助解決中小企業(yè)融資難問題，一是深化市場化改革，推動一些長期沒有解決的深層次問題。否則，中小企業(yè)就可能過不去這個“冬天”。

中小企業(yè)對于增加就業(yè)和保持經(jīng)濟活力，都具有相當(dāng)重要的意義。連續(xù)調(diào)高出口退稅率、加大對中小企業(yè)信貸支持、為加工貿(mào)易松綁等等，一系列穩(wěn)定外貿(mào)的政策從2008年下半年開始陸續(xù)出臺，收效如何呢？

答案是，很多企業(yè)并不是特別“感冒”。張燕生舉例說，我國先后3次調(diào)高紡織、服裝、輕工和部分機電產(chǎn)品的出口退稅率，但實際上這部分退稅收益在外國進口商和國內(nèi)經(jīng)銷商等環(huán)節(jié)已經(jīng)消磨殆盡，出口生產(chǎn)企業(yè)并沒有得到太多的實惠，也難以帶來外貿(mào)形勢預(yù)期的好轉(zhuǎn)。而如此“ 力度小動作大”的政策，卻給財政造成了較大壓力。因此，外貿(mào)政策的考究關(guān)系到對全盤形勢的權(quán)衡。

張燕生建議，國家在幫助企業(yè)尤其是中小企業(yè)方面的政策應(yīng)更具針對性和落到實處，增強對企業(yè)的引導(dǎo)，而并非追求數(shù)字上的增長。例如在目前歐美銀行出現(xiàn)金融風(fēng)險的情況下，國家在資金擔(dān)保上應(yīng)考慮如何更有效地幫助企業(yè)化解風(fēng)險；解決融資問題也是切實幫助中小企業(yè)的重點。雖然國家在政策面上支持中小商貿(mào)企業(yè)貸款，但銀行有自己的一套風(fēng)險評估體系，在執(zhí)行過程中會考慮風(fēng)險和企業(yè)資質(zhì)，因此銀行對政策的落實程度難料。對此，應(yīng)加快建立并完善中小企業(yè)擔(dān)保體系、證信體系、信貸體系、保險體系的建設(shè)，切實解決中小企業(yè)融資難、融資貴、融資風(fēng)險大成本高信譽差等實際問題。同樣，中小企業(yè)出口難、技術(shù)升級難、人才留住難等問題，都需要國家增加真正落到實處的保增長措施。但是從中長期的角度來看，企業(yè)要更加注重研發(fā)、創(chuàng)新、設(shè)計，創(chuàng)新自主品牌、自主營銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為長遠發(fā)展做必要的準(zhǔn)備。從這個角度來講，科研企業(yè)有研發(fā)能力、金融企業(yè)有資金、貿(mào)易企業(yè)有國際渠道、生產(chǎn)企業(yè)有生產(chǎn)能力，這四者之間怎樣更好的結(jié)合就是一個需要系統(tǒng)思考的問題了。

另外，今后中國的勞動力貴，人民幣升值，土地、資源、能源價格上升，都將是一個長期必然的趨勢。在這種情況下，我們的外貿(mào)企業(yè)必須要練內(nèi)功，努力提升企業(yè)核心競爭力。

■ 對于國家而言，要以進口的方式保證本國的資源、能源和土地不被過分地使用；對于北京而言，要有更大的胸懷和責(zé)任，建成全國現(xiàn)代外貿(mào)服務(wù)中心

對于大國外貿(mào)和首都外貿(mào)，張燕生也有獨特的看法。

我國一向強調(diào)大國經(jīng)濟要以內(nèi)需拉動為主。張燕生認為這是正確的，但我們也要進行一些微調(diào)，從可持續(xù)發(fā)展角度講，像石油、糧食、資源等稀缺要素，要盡可能通過進口的方式保證本國的資源、能源和土地不被過分地使用，要給子孫后代留下更多的能源、資源和土地開發(fā)空間和潛力。同時，在世界危機和價格動蕩時期，要有止跌或止脹的穩(wěn)定機制，形成一堵隔火墻。

對于北京“買全國賣全國，買世界賣世界”的外貿(mào)經(jīng)濟特點，張燕生認為，北京作為首都，要有更大的胸懷和責(zé)任，要在信息、便利化、貿(mào)易促進、物流方面多做工作，建成一個全國現(xiàn)代服務(wù)中心。

當(dāng)然，第一位的問題是人才問題。北京人才多，但是真正北京地方的外貿(mào)人才并不多，作為首都，北京應(yīng)該有更多的全球性人才。這個人才既包括做外貿(mào)的、也包括做信息的，還包括做市場的等等。在這方面來講北京的外貿(mào)專門人才是嚴重缺少的。

作為國際都市，北京要在研發(fā)、設(shè)計、創(chuàng)新，金融、保險、投資，物流、運輸、供應(yīng)管理，信息、會計、律師、評估等方面形成服務(wù)全國、服務(wù)世界的特殊優(yōu)勢，在服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)大局方面，做出更多的努力和貢獻。